胡燕紅

人口素質(zhì)是人口在質(zhì)的方面的規(guī)定性,又稱(chēng)人口質(zhì)量。它包含思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)等,通常稱(chēng)之為德、智、體。思想素質(zhì)是支配人們行為的意識(shí)狀態(tài),文化素質(zhì)是人們認(rèn)識(shí)和改造世界的能力,身體素質(zhì)是人口質(zhì)量的自然條件和基礎(chǔ)。人口群體是素質(zhì)和數(shù)量的統(tǒng)一,二者相互聯(lián)系和相互制約。在一定的社會(huì)條件下,控制人口數(shù)量有助于提高人口素質(zhì),而提高人口素質(zhì)反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)控制人口數(shù)量。一個(gè)國(guó)家能否以富強(qiáng)、文明的形象屹立于世界民族之林,主要取決于該國(guó)人口素質(zhì)的高低,而人口素質(zhì)的高低很大程度上受制于教育。

從人口素質(zhì)的外延來(lái)看,主要是“三要素”和“二要素”之說(shuō)兩種。傳統(tǒng)的“三要素”論認(rèn)為,人口素質(zhì)包括了身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)這三個(gè)方面,并認(rèn)為身體素質(zhì)是人口質(zhì)量的條件和基礎(chǔ),科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)是人口質(zhì)量的中心?！岸亍闭f(shuō)則認(rèn)為,人口素質(zhì)只能由身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)組成。其理由是:如果把思想道德素質(zhì)包括進(jìn)來(lái),由于缺乏統(tǒng)一的衡量尺度,難以進(jìn)行人口素質(zhì)的國(guó)際比較。從目前的認(rèn)識(shí)來(lái)看,無(wú)論是“三要素”說(shuō)還是“二要素”說(shuō)都認(rèn)為身體素質(zhì)是人口素質(zhì)的基礎(chǔ),科學(xué)文化素質(zhì)是人口素質(zhì)的核心。從中我們不難看出人口受教育程度對(duì)人口素質(zhì)的決定性作用。

人口受教育程度性別差異、城鄉(xiāng)差異顯著。2008年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)城鄉(xiāng)間不同性別人口的受教育程度存在差異。分城鄉(xiāng)和性別受教育程度人口分析表明,城鎮(zhèn)人口比鄉(xiāng)村人口、男性比女性受教育程度高,鄉(xiāng)村人口和女性在教育方面需要給予更多的關(guān)注。

不同年齡段人口受教育程度存在差異。對(duì)不同年齡分組的受教育水平進(jìn)行分析對(duì)比,可以發(fā)現(xiàn)不同年齡人口的受教育程度存在比較明顯的差異。在幾個(gè)年齡段人口中,男性受教育年限普遍高于女性近一年。

各地區(qū)人口受教育狀況差別較大。全國(guó)不同省、市、自治區(qū)人口的受教育情況差別比較大。2008年全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)可分為三類(lèi),其中平均受教育年限在9年以上的省市為第一類(lèi),北京、上海、天津、遼寧、廣東、山西和吉林屬于第一類(lèi);平均受教育年限在8年以下的為第三類(lèi),包括重慶、福建、四川、安徽、青海、甘肅、貴州、云南和西藏9個(gè)省、市、自治區(qū);其余省份平均受教育年限在8年到9年之間為第二類(lèi)。從我國(guó)教育和人力資源開(kāi)發(fā)看,影響我國(guó)人口素質(zhì)的問(wèn)題主要是我國(guó)的文盲人口很多,成為國(guó)家發(fā)展的沉重包袱。

科教興國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。教育問(wèn)題是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,是最大的民生問(wèn)題之一。生產(chǎn)力的第一要素是科學(xué)技術(shù),而科學(xué)技術(shù)要由人去掌握,這就需要人才,人才培養(yǎng)造就的首要因素是教育。作為政府的一種投資,教育的回報(bào)是任何投資所不能比擬的,因此,教育投資被認(rèn)為是“一本萬(wàn)利”的投資行為。

實(shí)踐證明,人口受教育水平的提高,特別是育齡婦女的文化程度與生育率水平的提高,有利于降低生育率和提高人口素質(zhì)。這是因?yàn)槭苓^(guò)良好教育的育齡婦女更能夠冷靜、客觀地對(duì)待生育的成本和效用,以及更加注重孩子的教育和培養(yǎng),她們作出的生育決策更加符合時(shí)代的潮流。

我國(guó)目前的人口教育現(xiàn)狀,應(yīng)努力普及高中階段教育,即擴(kuò)大高中階段的教育規(guī)模,努力做到在大中城市和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)基本普及高中階段教育,以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代提升人口文化素質(zhì)水準(zhǔn)的迫切要求,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

當(dāng)前,我國(guó)人口科學(xué)研究進(jìn)入了一個(gè)新的、重要的時(shí)期,人口素質(zhì)的提高面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)從主要依托物質(zhì)資本逐步轉(zhuǎn)向依托人力資本上來(lái),才能夠緩解人口、資源與環(huán)境之間的矛盾,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(作者單位:江西省信息科技學(xué)校)