北京市密云縣檔案局（館）

北京市密云縣檔案事業(yè)起步于上世紀(jì)五六十年代。黨的十一屆三中全會的召開，檔案工作與全縣各項建設(shè)事業(yè)共同迎來了全面發(fā)展的春天。

一、奠基立業(yè)篇

(一)檔案機(jī)構(gòu)從無到有，從小到大。

1961年5月，密云縣檔案館正式成立，設(shè)正副館長各一人，專職工作人員2人。文革期間，檔案工作基本處于停滯狀態(tài),1979年開始恢復(fù)整頓檔案工作，1981年10月，成立密云縣檔案科，設(shè)副科長2人，工作人員4人。1985年11月，成立密云縣檔案局，編制人數(shù)達(dá)到18人。1991年4月，成立密云縣檔案館，局(館)合署辦公，設(shè)館長1人(局長兼)、副館長2人(副局長兼)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在原有辦公室、管理科、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科基礎(chǔ)上，增設(shè)了法制科和編研科，編制增至22人。2001年11月，在機(jī)構(gòu)改革中，縣檔案局(館)轉(zhuǎn)為縣委、縣政府直屬事業(yè)單位，履行全縣檔案事業(yè)行政管理職能編制增至25人。2007年，隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，人員編制達(dá)到了33人。2008年，局館干部開始參照公務(wù)員管理。

(二)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。

改革開放以來，檔案館經(jīng)歷了三次重要變遷。

建館初期，在縣委院內(nèi)的檔案館，只有10間平房，面積152，75平方米。

1985年，在原址建設(shè)新館，占地面積459.8平方米，建筑面積1360平方米，檔案庫房初具“八防”功能。2002年庫房內(nèi)安裝了空調(diào)、吸濕裝置。隨后，1995年和2002年先后安裝了密集架，資料柜，結(jié)束了木質(zhì)檔案裝具的歷史。2007年1月，檔案局(館)遷入新址，總面積5440平方米，分為辦公、技術(shù)業(yè)務(wù)、檔案庫房、展廳四大功能區(qū)，配備了能夠滿足檔案局(館)基本職能和社會服務(wù)功能所需的設(shè)備、設(shè)施，為更好地依法行政、收集保管檔案、滿足社會利用需求創(chuàng)造了良好條件。

二、依法行政篇

30年來，全縣基層檔案室由最初的十幾個發(fā)展到現(xiàn)在的近千家各類檔案機(jī)構(gòu)，縣檔案局(館)也由行政管理、收集保管單一職能，發(fā)展創(chuàng)新為集依法行政、監(jiān)督指導(dǎo)、收集保管、利用服務(wù)、史料展覽及愛國主義教育基地等多功能于一體的復(fù)合型管理機(jī)關(guān)。

(一)監(jiān)督指導(dǎo)檔案工作，成績斐然。

1、機(jī)關(guān)檔案工作“八五”之初，開展了機(jī)關(guān)(含企事業(yè)單位)檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級活動，不斷強(qiáng)化對全縣檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，到1996年，鄉(xiāng)、局級單位檔案管理全部達(dá)到市二級以上標(biāo)準(zhǔn)，到2008年，市一級單位有29個，市二級有67個，同時，有1個事業(yè)單位達(dá)到國家二級，15個晉升市級先進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，在全縣鄉(xiāng)、局級立檔單位中開展了“創(chuàng)建優(yōu)秀檔案室”工作，給機(jī)關(guān)檔案工作帶來了新的生機(jī)和活力。

2、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作2000年，縣委、縣政府專題研究農(nóng)村檔案工作，并作出具體部署，縣檔案局下很大氣力，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，一舉實現(xiàn)了村村建檔。2004年，開始在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建檔工作，發(fā)揮檔案獨特作用為農(nóng)民服務(wù)。2007年，與縣經(jīng)管站共同下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合同檔案管理的工作意見》，針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村土地承包、延包、土地流轉(zhuǎn)檔案進(jìn)行重點指導(dǎo)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、企業(yè)檔案工作1991年以來，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制工作的深入，檔案局對企業(yè)檔案工作由微觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)開始向宏觀業(yè)務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為紐帶，長期堅持舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，具體指導(dǎo)近百家非公企業(yè)檔案工作，取得明顯效果。

4、社區(qū)檔案工作社區(qū)建檔始于2001年。2007年，為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會檔案工作，縣檔案局與鼓樓、果園街道辦事處分別聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會檔案管理工作的意見》。把“實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，建立兩個體系”建設(shè)作為當(dāng)前社區(qū)檔案工作的重點，規(guī)范社區(qū)民生檔案管理。

(二)制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)指導(dǎo)。

20多年來，檔案局結(jié)和全縣的實際，形成了30余項檔案管理制度，縣委辦、縣政府辦先后5次制發(fā)加強(qiáng)檔案工作的意見。特別是近幾年，檔案局與縣有關(guān)部門共同制發(fā)了《先進(jìn)性教育活動文件材料歸檔意見》、《關(guān)于做好生態(tài)縣建設(shè)檔案管理工作的意見》等十幾種規(guī)范性檔案工作文件，為全縣檔案工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理，提供了重要的依據(jù)。

(三)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法檢查，維護(hù)法律權(quán)威。

2000年以來，我們每年都堅持與縣人大、政府有關(guān)部門共同進(jìn)行檔案行政執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)了全縣檔案管理水平的提高和檔案工作的發(fā)展。2006年，縣政府明確檔案局作為檔案工作行政管理部門，具有執(zhí)法主體資格，為履行職能、依法行政提供了有力支持和保障。

三、服務(wù)社會篇

(一)開放檔案，服務(wù)民生。

1988年4月1日，密云縣檔案館正式向社會開放，成為北京市首家向社會開放的檔案館。至2008年，檔案館向社會開放了6批檔案，共9216卷。利用檔案者計3萬余人次，提供利用檔案7萬余(冊)次，出具檔案證明1.4萬份，在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時，也為群眾子女入學(xué)入托、購房貸款、婚姻就業(yè)等方面解決了不少難題。

(二)拓展服務(wù)領(lǐng)域，方便各界利用。

2008年5月1日開始實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，指定檔案館為縣政府信息公開查閱場所，這使得檔案館服務(wù)空間又大大拓展?，F(xiàn)在，普通百姓憑身份證就可以到檔案館免費查閱利用已開放檔案和政府公開信息。

(三)圍繞工作大局，檔案資源開發(fā)有的放矢。

30年來，檔案館的編研工作立足于服務(wù)中心工作，滿足社會需求，不斷擴(kuò)展編研范圍。上世紀(jì)八十年代檔案編研資料以大事記、組織機(jī)構(gòu)沿革、專題數(shù)字匯編最為常見。進(jìn)入九十年代和21世紀(jì)后，我們先后編寫了《鄧小平同志1961年視察密云時重要談話輯錄》等近百種編研材料，共計282，3萬字。其中，《密云縣歷屆黨代會、人代會、政協(xié)會議簡介(1949-2004)》等材料送到“三會”會場。得到了縣領(lǐng)導(dǎo)和代表們的好評。

(四)利用檔案舉辦展覽，教育效果顯著。

多年來，檔案館利用館藏舉辦展覽，在發(fā)揮檔案的社會教育功能，促進(jìn)建設(shè)社會主義和諧文化方面進(jìn)行了深入探索，使愛國主義教育得到了延伸和發(fā)展。1996年，密云檔案館被縣委、縣政府正式命名為愛國主義教育基地。

1、展覽走出檔案館，社會影響空前擴(kuò)大。

2000年2月，本館利用館藏照片檔案，在縣“兩會”期間，舉辦了《光輝的歷程》——歷屆人代會、政協(xié)會議簡介的展覽，引起了各方面的普遍關(guān)注，接待參觀者7000余人次。2007年與通州等8個郊區(qū)縣檔案館在河北省香河天下第一城聯(lián)合舉辦“北京市區(qū)縣檔案珍品巡回展”，對展示北京的古都魅力、宣傳檔案工作、加強(qiáng)檔案文化交流起到積極作用。

2、政府“搭臺”，檔案館“唱戲”，聯(lián)合辦展效果大。

2004年，縣檔案館與縣委宣傳部共同制作了《建國55周年密云發(fā)展成就展》，全面反映了55年來特別是改革開放后密云取得的巨大成就，2008年又共同主辦了《紀(jì)念改革開放30周年大型圖片展》，縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦、8大工委300多人參加了活動，同時吸引了來自社會各界的近2000名干部群眾觀看展覽。近幾年來，我們與縣有關(guān)部門聯(lián)合舉辦各類展覽10余次，社會反響熱烈。

3、辦好縣情和專題展，廣泛開展愛國主義教育。

2007年，縣檔案館遷人新館后，《春風(fēng)拂綠古漁陽——密云縣縣情展覽》正式對外開放。每逢重大節(jié)日和紀(jì)念日，檔案館都舉行紀(jì)念活動，迎來社會各界前來觀展的朋友。在北京奧運會召開之際，配合“改革開放30周年”、“密云解放60周年”等重大紀(jì)念活動，不少機(jī)關(guān)單位紛紛將教育基地作為開展主題黨日活動的重要場所，縣檔案館成為人們了解密云歷史、展示密云文明發(fā)展和建設(shè)成就的重要窗口。

四、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)篇

(一)館藏結(jié)構(gòu)日趨合理，案卷總量不斷增長。

1986年，密云館開始大規(guī)模接收檔案。館藏數(shù)量由最初的文書檔案和部分革命歷史檔案2100卷增至萬余卷，以后每年都陸續(xù)接收檔案，1989年館藏增至73個全宗，31800卷冊。同時，館藏結(jié)構(gòu)也由單一的文書檔案擴(kuò)充到科技、聲像、會計、學(xué)籍、婚姻、基建等多門類檔案。

隨著改革開放的深入，到2008年館藏增至132個全宗，9萬余卷(冊)，包括字畫40幅、照片4.7萬張、錄像帶240盤，檔案排架長度達(dá)1200米，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的各個方面。為方便群眾查找利用，編制工具28種，238冊。都在實踐中發(fā)揮了很大作用。

(二)科學(xué)管理，檔案信息化進(jìn)程加快。

1、檔案數(shù)字化工作

1994年密云縣檔案館的現(xiàn)代化管理開始起步，到2008年完成了44個全宗1.6萬卷的文件級著錄工作，共計近13萬條；館藏檔案文件級、案卷級目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成。隨著我館信息數(shù)字化工作的深入，目前已有各種機(jī)讀目錄60余萬條，案卷級條目覆蓋全部館藏檔案，文件級目錄條目覆蓋50％以上館藏檔案；數(shù)字化成果4萬頁，初步實現(xiàn)了檔案資源共享。

2、門戶網(wǎng)站建設(shè)

2001年，局(館)門戶網(wǎng)站建成，開辟了網(wǎng)上展覽，拓展了愛國主義教育的空間。2002年，將《密云地區(qū)抗日斗爭實物展》、密云地區(qū)抗日斗爭實物照片展、《血沃幽燕名垂千古——抗日英雄白乙化生平事跡展》等9個展覽搬到網(wǎng)上，市民足不出戶，就能走進(jìn)愛國主義教育的網(wǎng)絡(luò)課堂，汲取愛國主義和社會主義精神文明教育的營養(yǎng)。

五、隊伍建設(shè)篇

檔案事業(yè)的發(fā)展要靠人，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的檔案干部隊伍，是密云一直努力實現(xiàn)的目標(biāo)，也是檔案工作實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。

(一)隊伍在壯大，素質(zhì)在提高。

縣檔案館成立之初，機(jī)關(guān)工作人員只有高中或初中學(xué)歷。到2008年，局(館)干部全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷21人，專業(yè)涉及檔案、法律、信息技術(shù)等多學(xué)科。從技術(shù)層面上看，有副高職稱3人，中級職稱9人，初級職稱4人，基本滿足了目前檔案事業(yè)發(fā)展的實際需要。

(二)科研領(lǐng)軍，理論研究與檔案工作實踐同步發(fā)展。

2000年以來，密云縣檔案局(館)連續(xù)以三個市檔案局課題(《民營企業(yè)檔案管理研究》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)研究》、《區(qū)縣檔案館對不立卷檔案進(jìn)館管理研究》)，兩個縣局課題(《社區(qū)檔案管理研究》、《電子文件、檔案調(diào)研》)為核心內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，選調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成課題組，展開研究，深入實踐，鍛煉了青年業(yè)務(wù)骨干，為檔案事業(yè)取得更大的發(fā)展積蓄了力量。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重實際效果。

1980年，隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，密云縣檔案教育培訓(xùn)工作逐漸形成了自己的特色，并在全市檔案系統(tǒng)介紹經(jīng)驗。特點是辦短期班、專項班，將檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班辦成提高檔案意識、宣傳檔案工作的宣傳班。針對不同對象，設(shè)置不同的講課內(nèi)容，使受訓(xùn)人員學(xué)有所用，針對性強(qiáng)，基層檔案人員反映較好。1980年至2008年，共舉辦各類培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)各類人員近20000人次。2000年以來，先后獲得北京市檔案系統(tǒng)先進(jìn)單位、北京市優(yōu)秀檔案館、縣級文明單位標(biāo)兵、密云縣先進(jìn)黨總支等稱號。