唐紫芳

摘要：依法治校已成為當(dāng)今世界各國發(fā)展學(xué)校教育事業(yè)的一條基本經(jīng)驗，也是現(xiàn)代學(xué)校管理發(fā)展的必然趨勢。依法治校要做到建章立制：嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生權(quán)利；完善民主監(jiān)督機(jī)制；規(guī)范教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。以民辦學(xué)校廈門外采員工子弟學(xué)校為倒，談校從課程建設(shè)；內(nèi)部管理；教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備；收費行為；建設(shè)教師隊伍；范接受監(jiān)督等方面，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，在依法治棱的實踐中不斷地發(fā)展、進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：教育學(xué)校依法治校

依法治校就是學(xué)校遵循法制原則和法制精神，在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《憲法》、法律、規(guī)章等規(guī)定，管理學(xué)校事務(wù)，開展辦學(xué)活動，教育教學(xué)活動，維護(hù)師生合法權(quán)益等活動。實行依法治校是社會主義法制建設(shè)的必然要求；實行依法治校是由學(xué)校教育在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所處的重要地位決定的。依法治校已成為當(dāng)今世界各國發(fā)展學(xué)校教育事業(yè)的一條基本經(jīng)驗，依法治校也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的必然要求。

實行依法治校是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步的客觀需要，是堅持學(xué)校的社會主義辦學(xué)方向，堅持正確的教育思想，全面貫徹黨的教育方針。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人的根本保證，也是現(xiàn)代學(xué)校管理發(fā)展的必然趨勢。

依法治校可以讓學(xué)校建立依法決策，民主參與，自我管理，自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度i可以提高校長、教師和受教育者的法制素質(zhì)；可以建立完善的權(quán)益救助渠道，使教師和受教育者的合法權(quán)益，依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境；可以保證國家教育方針的貫徹落實，實現(xiàn)教育公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

學(xué)校在依法治校過程中一定要做到以下幾個比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)：

首先，建章立制，重視和加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是學(xué)校依法治校中最重要的一個方面。制度也可以等同于校規(guī)校紀(jì)，它不僅僅相對學(xué)生，也相對于教師和行政人員。學(xué)校一定要制定完善的學(xué)校章程、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項制度，學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)必須透明、公開。在校規(guī)實行過程中為了保證校規(guī)合法有效，一定要把所有的校規(guī)通過一定的形式告之所要知道的人員；校規(guī)內(nèi)容要合法，也應(yīng)該適時修改、廢止、清理。

其次，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)及其它各項權(quán)利。學(xué)生是權(quán)利的主體，他的權(quán)利不比教師和校長少，因此教師一定要保護(hù)學(xué)生的各項權(quán)利。

第三，完善民主監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校要實行校務(wù)公開。凡是學(xué)校的重大決策、帳務(wù)都要及時公開公布。學(xué)校還必須推進(jìn)教師代表大會、家長委員會對校務(wù)的參與。家長委員會有權(quán)利對學(xué)校提一些建議和意見。

第四，嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。學(xué)校要依法治校，從另一個角度而言則要通過教師準(zhǔn)確地完成自己的使命，以教師為載體，完成學(xué)校的目標(biāo)；而教師作為專業(yè)人員，要放在與學(xué)生同樣重要的地位，要對教師的權(quán)益加以維護(hù)。

我校是1999年由廈門市關(guān)心下一代工作委員會和廈門市外來員工教育事業(yè)促進(jìn)會創(chuàng)辦、經(jīng)廈門市教育局批準(zhǔn)并直接管理，專門招收來廈務(wù)工人員子女就學(xué)的一所九年一貫制的民辦學(xué)校。人們對于民辦學(xué)校，特別是基礎(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校，因其目前還處于探索的初級階段，存在著諸多疑慮。這是民辦學(xué)校必須正視的現(xiàn)實。民辦學(xué)校必須以規(guī)范的辦學(xué)行為來釋疑，取得學(xué)生及其家長和社會的信任，求得生存和發(fā)展。我校建校將近九年的歷程就是不斷規(guī)范辦學(xué)行為的過程。

規(guī)范課程建設(shè)。我校小學(xué)部、初中部全部執(zhí)行省頒課程計劃，使用國家批準(zhǔn)的義務(wù)教育教材，并參加廈門市教育局組織的基礎(chǔ)教育課程改革實驗，認(rèn)真組織學(xué)生參加市、區(qū)統(tǒng)一的會考、實驗考查和畢業(yè)、升學(xué)考試和各種學(xué)科競賽以及社會實踐活動。

規(guī)范內(nèi)部管理。建校之初就開始著手建立組織機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度。學(xué)校參考公辦校設(shè)置了教育教學(xué)組織管理機(jī)構(gòu)，同時，建立和健全了規(guī)章制度。制定并執(zhí)行了學(xué)校章程、教師招聘、教職工工資分配、招生辦法、財務(wù)管理、行風(fēng)建設(shè)、教師繼續(xù)教育、安全保衛(wèi)、教職工出勤登記、年度考核和獎懲辦法等規(guī)章制度，使學(xué)校工作有章可循，提高了依規(guī)辦學(xué)的水平。同時，學(xué)校重視調(diào)動教職工參與民主管理的積極性，凡重要改革方案和規(guī)章制度均提交教職工代表大會討論、審議、表決。本校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的管理模式。董事會由市關(guān)工委、促進(jìn)會、思明區(qū)教育局代表、湖里區(qū)教育局代表和本校校長組成。定期接受財務(wù)審計，定期進(jìn)行學(xué)校工作年審，定期向民政部門登記。

規(guī)范教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。根據(jù)初中和小學(xué)教育教學(xué)要求．我校多方籌集資金購置了學(xué)生課桌椅、教師辦公用品：裝備了學(xué)生電腦教室(擁有兩間電腦室，110臺電腦，其中一間為戴爾公司捐助)：設(shè)有兩間物理、化學(xué)、生物綜合實驗室；為教學(xué)班配備了彩電：添置了一批音樂、體育器材，建有音樂、美術(shù)教室：并在兩個教學(xué)點開辦了師生食堂。2005年秋季，經(jīng)團(tuán)市委希望辦牽線，市少兒圖書館在我校兩教學(xué)點設(shè)立了流通圖書站，為我校師生提供了借閱圖書、資料方便。目前，我校擁有較為完備的教學(xué)、辦公、生活設(shè)施和設(shè)備。

規(guī)范收費行為。我校招生收費均控制在市物價局核定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。初中每生每學(xué)期學(xué)費1000元；小學(xué)核定標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期學(xué)費800元，我校只收取700元。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費則予以適當(dāng)減免。遵照有關(guān)規(guī)定，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)均在校務(wù)公開欄上向社會公布。

規(guī)范建設(shè)教師隊伍。我校重視建設(shè)一支素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、人員精干的教師隊伍工作。建校以來，我校面向全國公開招聘教師。每年都從眾多求職者中挑選素質(zhì)較高的教師充實隊伍。在建設(shè)教師隊伍工作中，我們強(qiáng)化如下幾個方面的工作：一是堅持“學(xué)歷達(dá)標(biāo)，持證上崗”原則招聘教師，即小學(xué)教師必須達(dá)到?？茖W(xué)歷，初中教師達(dá)到本科學(xué)歷，并持有教師資格證書；二是開展教師職業(yè)道德教育；三是堅持教師繼續(xù)教育；四是鼓勵教師申報高一級教師職務(wù)；五是依法為教師繳納醫(yī)療和社會保險金；六是依法與受聘教師簽訂勞動合同，辦理登記注冊手續(xù)。以此來加強(qiáng)教師隊伍管理，激發(fā)教師的聰明才智。

規(guī)范接受監(jiān)督。我校每年都接受市教育局、市衛(wèi)生局和公安消防等有關(guān)部門對教學(xué)、安全、體育、衛(wèi)生等多方面進(jìn)行檢查，自覺接受行風(fēng)檢查。每年我校還請市審計部門對學(xué)校財務(wù)進(jìn)行審計。每年接受市教育局、市民政局的年審。

從我校依法治校實踐看，依法治校必須著力做好這些工作一是要加強(qiáng)法制教育，要增強(qiáng)教師法制意識。尤其是要強(qiáng)化學(xué)校中層以上干部的法制教育，要堅持對其進(jìn)行法律常識教育：二是要建立健全規(guī)章制度，在遵循憲法、法律統(tǒng)一原則下，依照行業(yè)法規(guī)，建立健全學(xué)校規(guī)章制度，三是堅持按章辦事，依法施管，依法施教：四是完善監(jiān)督機(jī)制，自覺接受有關(guān)部門、上級、教工、學(xué)生、學(xué)生家長、社會的監(jiān)督．五是做好階段性的檢查和整改工作。總之，依法治校的實踐需要堅持，更需要發(fā)展和完善。