云　霞

采訪張燕生的念頭由來已久，一是作為孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得者，他的專業(yè)素養(yǎng)和對問題的精到分析讓人很受啟發(fā)；二是他研究的外貿(mào)領(lǐng)域既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車（投資、消費(fèi)和進(jìn)出口，作者注）之一，也是其中最錯(cuò)綜復(fù)雜的一環(huán)。作為注重調(diào)查研究、掌握大量數(shù)據(jù)的負(fù)責(zé)任的學(xué)者，他對中國外貿(mào)發(fā)展有著不同尋常的理解和影響。

■ 25616.3億美元：中國外貿(mào)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了五年目標(biāo)

我們的談話首先從數(shù)據(jù)開始。2009年，中國經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面是中國外貿(mào)將面臨著幾年來前所未有的外部沖擊與挑戰(zhàn)，在多重因素制約下，難以繼續(xù)前幾年外貿(mào)的高速增長；另一方面，“十一五”規(guī)劃提出，外貿(mào)增長方式將實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，到2010年，進(jìn)出口調(diào)控目標(biāo)為23000億美元。當(dāng)前，規(guī)劃期已經(jīng)進(jìn)行了三個(gè)年頭。我國對外貿(mào)易情況怎樣？怎樣研判當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的外貿(mào)形勢？面對記者的問題，張燕生首先作出了肯定的回答并用一系列數(shù)字做了說明。

中國外貿(mào)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了五年發(fā)展目標(biāo)。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2008年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)25616.3億美元，已經(jīng)超過“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。2006、2007、2008年，進(jìn)出口增速分別為23.8%、23.5%和17.8%?？傮w來看，外貿(mào)增長形勢較好，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是加快了外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。由過去數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張的粗放的外延式的外貿(mào)增長方式，轉(zhuǎn)變成注重質(zhì)量和效率提高的內(nèi)生的集約化增長方式。二是加速了外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從能源消耗、資源密集、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)了貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型升級。由加工貿(mào)易、傳統(tǒng)貿(mào)易方式向離岸貿(mào)易、全球供應(yīng)鏈管理等新貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。

改革開放以來，外貿(mào)被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。正在我們致力于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的時(shí)候，又遭遇了由美國金融海嘯引發(fā)的世界金融危機(jī)，其帶來的全球經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至是下降，對我國外貿(mào)發(fā)展帶來了四個(gè)方面沖擊。

一是外需急劇萎縮。當(dāng)外需出現(xiàn)增速大幅下降時(shí)，出口就很難保持高速增長；

二是外商直接投資（FBI）收縮。當(dāng)外資企業(yè)進(jìn)出口額占我國進(jìn)出口總額的半壁江山時(shí)，當(dāng)加工貿(mào)易中有80%是外資企業(yè)的貢獻(xiàn)時(shí)，美國金融海嘯引發(fā)的國際資本流動(dòng)急劇收縮，對中國而言就是外商直接投資的大幅減少。從2008年11月份數(shù)據(jù)來看，外商直接投資實(shí)際金額下降了36.52%。外來投資的下降不僅帶來GDP的收縮，也對外貿(mào)產(chǎn)生收縮效應(yīng)。

三是對外金融資產(chǎn)大幅縮水。數(shù)據(jù)顯示，2007年底我國有22000億美元的對外金融資產(chǎn)，其中67%是外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)，美元資產(chǎn)也占到相似的份額。這樣巨額的對外金融資產(chǎn)在金融海嘯影響下會(huì)產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也對我國經(jīng)濟(jì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)福利產(chǎn)生不良的影響。

四是未來發(fā)展信心受挫。金融危機(jī)對美國、歐洲、日本經(jīng)濟(jì)的影響，會(huì)通過各個(gè)管道影響到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來信心。這種對未來預(yù)期的影響將直接影響到投資者、貿(mào)易者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的信心和行為，也使中國目前的經(jīng)濟(jì)增長形勢變得更加嚴(yán)峻。

如果從月度數(shù)據(jù)的角度研究外貿(mào)形勢，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，2008年第四季度是一個(gè)拐點(diǎn)。從中國海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)看，10月進(jìn)出口額增長17.5%；11月下降9.1%；12月下降11.1%。具體分析，從出口情況看，10月是19%，11月是-2.2%；12月是-2.8%。從進(jìn)口情況看，10月是15.4%；11月是-18%；12月是-21.3%。也就是說，自2008年10月以來國際金融危機(jī)對中國外貿(mào)的打擊和影響是非常嚴(yán)峻和非常嚴(yán)重的。但是，同期值得關(guān)注的新情況新問題還有以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)口下降的幅度大于出口，即使扣掉價(jià)格下跌因素也是如此，這說明內(nèi)需也發(fā)生了更大的收縮；二是我國在美日歐貿(mào)易市場上的份額顯著下降，在同樣的外需大幅收縮的環(huán)境下，我國企業(yè)的競爭對手仍保持了較高的出口增速，這說明我國出口企業(yè)既面對外部沖擊也出現(xiàn)了內(nèi)部調(diào)整；三是外部沖擊影響的是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，既包括我國出口產(chǎn)品的歐美終端市場需求的下跌，也包括我國出口產(chǎn)品的東亞中間產(chǎn)品進(jìn)口市場需求的下降。

■ 在險(xiǎn)峻的形勢下我們才能夠區(qū)分出好企業(yè)和差企業(yè)、努力創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新停滯企業(yè)。危機(jī)對好企業(yè)起到正向激勵(lì)的作用

面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下的2009年，面對嚴(yán)峻、險(xiǎn)峻的外部環(huán)境，中國外貿(mào)企業(yè)如何“?！敝羞x“機(jī)”呢？張燕生認(rèn)為：危難時(shí)刻方顯英雄本色。在險(xiǎn)峻的形勢下我們才能夠區(qū)分出好企業(yè)和差企業(yè)，區(qū)分出努力創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新停滯企業(yè)。危機(jī)對好企業(yè)起到正向激勵(lì)的作用。他說：“我調(diào)查了很多外貿(mào)企業(yè)，其中20%是勇于創(chuàng)新、進(jìn)取的企業(yè)，即使是2009年訂單還能保持20%以上的增長率；其中20%較差的企業(yè)很可能過不了“冬”；而中間60%的企業(yè)則開始分化。一部分企業(yè)開始努力提高效率、降低成本、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善管理，成為在危難時(shí)候上新臺(tái)階的企業(yè)。還有一部分企業(yè)被邊緣化，在生存的邊緣上掙扎?！?/p>

對于金融危機(jī)所帶來的最重要機(jī)遇，張燕生認(rèn)為是企業(yè)自強(qiáng)、自立意識的覺醒。一是企業(yè)開始轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，下大力氣開拓國際國內(nèi)新市場。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，過去好日子的時(shí)候很多企業(yè)去貼牌，貼牌很賺錢?？嗳兆拥臅r(shí)候人們發(fā)現(xiàn)，采購下單的企業(yè)開始變得很挑剔，開始大幅降低價(jià)格、轉(zhuǎn)嫁成本、轉(zhuǎn)移定單，貼牌很難做，利潤也很微薄。為了應(yīng)對金融海嘯，很多企業(yè)開始走自主品牌、自主營銷的道路。一些企業(yè)把產(chǎn)品分成兩個(gè)清單：一個(gè)是淘汰產(chǎn)品清單、一個(gè)是創(chuàng)新產(chǎn)品清單。也就是企業(yè)開始下大力氣去抓有更好的市場需求和經(jīng)濟(jì)效益的新產(chǎn)品，逐步淘汰低附加值和低技術(shù)含量的產(chǎn)品。同時(shí)一些企業(yè)也開始創(chuàng)立自主品牌，把市場轉(zhuǎn)向新興市場，即使企業(yè)做得很辛苦，但產(chǎn)品更貼近消費(fèi)者。

二是企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)品增值鏈條。一方面是大量采購和更新行業(yè)內(nèi)比較先進(jìn)的技術(shù)裝備，另一方面是把企業(yè)淘汰的落后技術(shù)裝備，通過企業(yè)內(nèi)部的農(nóng)民工或員工，轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品的增值鏈。高端部分用更先進(jìn)的設(shè)備，在更開放、市場化更發(fā)達(dá)的東部地區(qū)生產(chǎn)。低端部分（工序和環(huán)節(jié)），用落后的設(shè)備和更便宜的勞動(dòng)力在中西部地區(qū)生產(chǎn)。產(chǎn)品增值鏈的跨區(qū)合理細(xì)分，使整個(gè)產(chǎn)品的增值能力更高、分工更合理、成本更低廉、競爭力更強(qiáng)。

三是越來越多的企業(yè)開始練內(nèi)功、開拓內(nèi)外兩個(gè)市場。首先，努力與高校、科研院所、優(yōu)秀企業(yè)合作，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和設(shè)計(jì)。其次注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需開辟國內(nèi)市場。現(xiàn)在外銷不好做了，企業(yè)開始轉(zhuǎn)向內(nèi)銷化解外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。這既與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略吻合，又為企業(yè)今后的外銷建立了產(chǎn)品的國內(nèi)競爭力基礎(chǔ)。主要原因是外銷和內(nèi)銷對企業(yè)的基本功要求是不同的。外銷更多的是進(jìn)口采購商下單，內(nèi)銷更多是自己做市場。企業(yè)直接掌握市場對產(chǎn)品的反映、直接消費(fèi)者的信息等市場特性，這對它今后的外銷也是一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)。第三，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，穩(wěn)定外需。由于傳統(tǒng)歐美市場需求的急劇萎縮，企業(yè)把營銷重點(diǎn)放到了好日子的時(shí)候不愿開拓的非洲、拉美、中亞和中東市場。這些地方的經(jīng)濟(jì)雖然也受到金融危機(jī)的影響，但是這些地方過去用的都是歐洲、美國和日韓的產(chǎn)品，價(jià)格很貴。中國產(chǎn)品現(xiàn)在就顯得更加的價(jià)廉物美。也就是說危機(jī)的時(shí)候中國的產(chǎn)品在這些地方需求更大。過去認(rèn)為這些地區(qū)市場小，放棄了，現(xiàn)在苦日子的時(shí)候就不愿意放棄。一開拓才發(fā)現(xiàn)是另一番天地。企業(yè)把銷售人員、銷售觸角和網(wǎng)絡(luò)更合理的推向市場化、多元化的軌道。政府推動(dòng)多年的出口市場多元化就在這樣金融危機(jī)的背景下開始得到了實(shí)現(xiàn)。

■ 不解決融資難問題，中小企業(yè)就可能過不去這個(gè)“冬天”

外需收縮，對中小企業(yè)來講，首先表現(xiàn)為訂單大幅減少。尤其是紡織、箱包、鞋帽、家電、禮品、家具等行業(yè)，好企業(yè)的訂單僅到今年的5月份，更多的企業(yè)春節(jié)后就沒有訂單了。其次是傳統(tǒng)的歐美客戶違約率大幅度上升。在出口比較密集的地區(qū)，違約率上升了200%以上。三是客戶延遲回款、延遲提貨。而且金融危機(jī)引發(fā)了歐美商業(yè)銀行的信貸萎縮、信用降級，信用證貿(mào)易融資的風(fēng)險(xiǎn)上升。一面是融資難，貿(mào)易難做；一面是企業(yè)為了降低信用風(fēng)險(xiǎn)，不做生意，這兩種情況對外貿(mào)收縮的影響都是非常嚴(yán)重的。再加上新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，提高了企業(yè)的人工成本，加之各種原材料成本的上升等等，對貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)的影響較大，中小企業(yè)非常困難。

張燕生指出，當(dāng)前中小企業(yè)面臨很大的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為企業(yè)缺錢、缺技術(shù)、缺信息、缺人才、缺管理??。以前缺，日子好過，這兒擠擠那兒擠擠，就過去了?，F(xiàn)在缺怎么辦？一是政府幫助解決中小企業(yè)融資難問題，一是深化市場化改革，推動(dòng)一些長期沒有解決的深層次問題。否則，中小企業(yè)就可能過不去這個(gè)“冬天”。

中小企業(yè)對于增加就業(yè)和保持經(jīng)濟(jì)活力，都具有相當(dāng)重要的意義。連續(xù)調(diào)高出口退稅率、加大對中小企業(yè)信貸支持、為加工貿(mào)易松綁等等，一系列穩(wěn)定外貿(mào)的政策從2008年下半年開始陸續(xù)出臺(tái)，收效如何呢？

答案是，很多企業(yè)并不是特別“感冒”。張燕生舉例說，我國先后3次調(diào)高紡織、服裝、輕工和部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，但實(shí)際上這部分退稅收益在外國進(jìn)口商和國內(nèi)經(jīng)銷商等環(huán)節(jié)已經(jīng)消磨殆盡，出口生產(chǎn)企業(yè)并沒有得到太多的實(shí)惠，也難以帶來外貿(mào)形勢預(yù)期的好轉(zhuǎn)。而如此“ 力度小動(dòng)作大”的政策，卻給財(cái)政造成了較大壓力。因此，外貿(mào)政策的考究關(guān)系到對全盤形勢的權(quán)衡。

張燕生建議，國家在幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)方面的政策應(yīng)更具針對性和落到實(shí)處，增強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，而并非追求數(shù)字上的增長。例如在目前歐美銀行出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的情況下，國家在資金擔(dān)保上應(yīng)考慮如何更有效地幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)；解決融資問題也是切實(shí)幫助中小企業(yè)的重點(diǎn)。雖然國家在政策面上支持中小商貿(mào)企業(yè)貸款，但銀行有自己的一套風(fēng)險(xiǎn)評估體系，在執(zhí)行過程中會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)資質(zhì)，因此銀行對政策的落實(shí)程度難料。對此，應(yīng)加快建立并完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、證信體系、信貸體系、保險(xiǎn)體系的建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資風(fēng)險(xiǎn)大成本高信譽(yù)差等實(shí)際問題。同樣，中小企業(yè)出口難、技術(shù)升級難、人才留住難等問題，都需要國家增加真正落到實(shí)處的保增長措施。但是從中長期的角度來看，企業(yè)要更加注重研發(fā)、創(chuàng)新、設(shè)計(jì)，創(chuàng)新自主品牌、自主營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為長遠(yuǎn)發(fā)展做必要的準(zhǔn)備。從這個(gè)角度來講，科研企業(yè)有研發(fā)能力、金融企業(yè)有資金、貿(mào)易企業(yè)有國際渠道、生產(chǎn)企業(yè)有生產(chǎn)能力，這四者之間怎樣更好的結(jié)合就是一個(gè)需要系統(tǒng)思考的問題了。

另外，今后中國的勞動(dòng)力貴，人民幣升值，土地、資源、能源價(jià)格上升，都將是一個(gè)長期必然的趨勢。在這種情況下，我們的外貿(mào)企業(yè)必須要練內(nèi)功，努力提升企業(yè)核心競爭力。

■ 對于國家而言，要以進(jìn)口的方式保證本國的資源、能源和土地不被過分地使用；對于北京而言，要有更大的胸懷和責(zé)任，建成全國現(xiàn)代外貿(mào)服務(wù)中心

對于大國外貿(mào)和首都外貿(mào)，張燕生也有獨(dú)特的看法。

我國一向強(qiáng)調(diào)大國經(jīng)濟(jì)要以內(nèi)需拉動(dòng)為主。張燕生認(rèn)為這是正確的，但我們也要進(jìn)行一些微調(diào)，從可持續(xù)發(fā)展角度講，像石油、糧食、資源等稀缺要素，要盡可能通過進(jìn)口的方式保證本國的資源、能源和土地不被過分地使用，要給子孫后代留下更多的能源、資源和土地開發(fā)空間和潛力。同時(shí)，在世界危機(jī)和價(jià)格動(dòng)蕩時(shí)期，要有止跌或止脹的穩(wěn)定機(jī)制，形成一堵隔火墻。

對于北京“買全國賣全國，買世界賣世界”的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，張燕生認(rèn)為，北京作為首都，要有更大的胸懷和責(zé)任，要在信息、便利化、貿(mào)易促進(jìn)、物流方面多做工作，建成一個(gè)全國現(xiàn)代服務(wù)中心。

當(dāng)然，第一位的問題是人才問題。北京人才多，但是真正北京地方的外貿(mào)人才并不多，作為首都，北京應(yīng)該有更多的全球性人才。這個(gè)人才既包括做外貿(mào)的、也包括做信息的，還包括做市場的等等。在這方面來講北京的外貿(mào)專門人才是嚴(yán)重缺少的。

作為國際都市，北京要在研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新，金融、保險(xiǎn)、投資，物流、運(yùn)輸、供應(yīng)管理，信息、會(huì)計(jì)、律師、評估等方面形成服務(wù)全國、服務(wù)世界的特殊優(yōu)勢，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)大局方面，做出更多的努力和貢獻(xiàn)。