現在全世界有越來越多的國家在向大都市的目標邁進。所謂國際化大都市，就是指那些具有超群的政治、經濟、科技實力，并且和全世界或大多數國家發(fā)生經濟、政治、科技和文化交流關系，有著全球性影響的國際第一流都市。在大都市的經濟、社會快速發(fā)展之時，作為真實反映都市發(fā)展進度的晴雨表——官方統計發(fā)揮重要作用。在此我們擷取部分國內外官方統計工作的創(chuàng)新舉措，看統計工作如何在都市發(fā)展中發(fā)揮作用？

■ 新加坡：創(chuàng)建一系列短期指標體系 加強數據時效性

在新加坡，服務業(yè)占到整個地區(qū)GDP份額的2/3，新加坡服務業(yè)包含了從交通、倉儲、批發(fā)零售業(yè)等傳統產業(yè)，到IT、通訊和傳媒、衛(wèi)生保健和物流等新興產業(yè)，是一個多樣化產業(yè)的混合體。盡管年度調查數據非常全面，但時效性較差。為了滿足季度GDP核算的需要，替代性的服務業(yè)短期指標應運而生，如貿易數據，早在1989年，新加坡就是全球第一個將全國范圍電子數據交換系統(TradeNet)引入貿易單據管理的國家。TradeNet 是高度交互式系統，能在10分鐘內處理90%以上的電子報關。該系統大大促進了國際貿易的發(fā)展，為新加坡的出口貿易提供了全面的月度信息，隨后也被應用到批發(fā)零售業(yè)的評估當中。貿易數據通常在報告期末一周內就能獲取。

■ 香港：互動式的統計數據傳遞

隨著信息及通訊技術的出現和普及，因特網已經成為最便捷和有效的信息傳遞方式。當今的統計學界也越來越迫切地需要使用動態(tài)的模式來進行數據傳遞。因此，統計機構更需要應用動態(tài)的數據檢索系統來替代過去傳統及簡單的靜態(tài)數據獲取的模式，這已經成為當今國際統計界的發(fā)展趨勢。

為了充分滿足和應對數據使用者的廣泛需求并與當今最新的國際趨勢更好接軌，香港特別行政區(qū)人口普查及統計部于2008年8月正式出臺并設置了在線互動數據傳遞服務(IDDS)網站。在線互動數據傳遞服務可以使數據用戶根據自己的特定需要，通過簡單明了的，用戶友好界面的設置程序逐步建立統計表格，圖表，以及繪制地圖。與傳統的方式相比，在線互動數據傳遞服務不僅局限于讓數據用戶從靜態(tài)的統計數據表格，圖表及地圖中簡單地選用數據資料，它還可以使需求更為復雜的用戶根據自己特定需求和有關分類參數來設置個性化的圖表。

■ 德國：歐洲框架下的區(qū)域統計結構

作為聯邦國家，德國將其官方統計權力下放到地方，聯邦統計局總部設在威斯巴登。在聯邦首都柏林市，有附帶歐洲數據服務機構的服務點，該服務點直接向德國議會成員、聯邦政府、大使、聯邦權力機構、商業(yè)協會和相關人員傳遞信息并提供建議。進行聯邦范圍的官方統計調查需要聯邦統計局和16個聯邦州統計局的通力合作。這意味著在多數情況下，聯邦統計調查是以分權的形式組織的。聯邦統計局的主要職能是制定統計方法、協調數據收集和產品生成。其首要職責是確保聯邦統計調查不發(fā)生交迭，符合規(guī)定的標準方法和進度。

德國的市級統計機構建立了地理查詢系統，稱作AGK，能夠為所有需要組織評估的統計、行政數據按市內位置提供地理鏈接。這個標準的地理查詢系統包括以下幾個設置：郵編地址、街區(qū)（名稱和編號）、街道地段、建筑物。這些設置可被用來組成空間集合，如街區(qū)、市轄區(qū)和行政單位，如選區(qū)、郵編區(qū)、學區(qū)及其它單位。根據分級代碼，數據可以極其容易地匯總為城市、聯邦、國家、歐洲或大都市區(qū)域的數據。

■ 歐盟：城市數據審核的感知調查

1999年，歐洲聯盟委員會進行了一項試驗性的數據收集活動，即對市民的感知調查。在整個歐盟組織中共收集了58個特大城市的480個變量數據。此后，2003年在歐盟15國以及2004年在10個新成員國范圍內進行了更廣泛的數據收集工作。共有336個變量數據包含在上述采集工作中，這些指標涵蓋了城市生活的眾多領域，基于這些數據，歐盟統計局決定制定城市數據審核工作的核心任務。2006—2007年進行的試驗工作就是在此基礎上進行的，選擇的城市范圍再次擴大，并形成了《歐洲城市國家報告》。

市民對他們所在城市生活質量的看法是非常重要的信息，這些指標數據來源于以隨機抽樣方式選出的居民中進行民意調查的結果。歐洲委員會認為感知調查是對城市數據審核計劃的有益補充。感知調查的結果可以給決策者提供寶貴的資料，并調整未來政策的重點。

■ 澳大利亞：社區(qū)指標的設計和使用

社區(qū)是一個寬泛的定義，可以從當地鄰里關系延伸到州或國家聯合體。社區(qū)不一定非要由地理意義方面來界定，盡管社區(qū)通常是這樣被界定的，它也可以由相關聯的特定人群，如新移民、在校學生及他們的家庭來界定。社區(qū)指標是由社區(qū)成員設計和開發(fā)的評估度量系統。他們的目的在于建立一個特定社區(qū)的社會、環(huán)境、衛(wèi)生三維圖畫，用以幫助闡明和告知社區(qū)旨在改進生活質量結果的優(yōu)選事項和策略。

澳大利亞擁有豐富而優(yōu)質的社區(qū)信息，從普查數據、定期社會和經濟調查數據，到一系列基于服務和事件的行政管理數據應有盡有。以各種方式來應用這些數據，可以發(fā)現重大社會問題，制定政策、設計和執(zhí)行各種項目，并為評估提供依據，反饋社區(qū)進步，發(fā)現社會關注的問題，使社會成員參與決策的制定等。

許多數據搜集和后續(xù)指標都是建立在一個強大的數據標準基礎之上的。這些標準使得不同區(qū)域、不同人群和不同時間框架的數據可以進行比較。地方干預機構也可以利用這些數據管理工作。

本文資料提供：大都市統計國際論壇·2008北京