張來成

爆竹聲中，人們走進(jìn)了2009年。今年這個(gè)元旦，盡管有世界金融危機(jī)的陰云籠罩，但以摸清“家底”、制定規(guī)劃、迎接挑戰(zhàn)為主旨的第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的正式開始，卻使元旦佳節(jié)紅火熱鬧起來。

歷經(jīng)“一經(jīng)普”的實(shí)踐，通過“二經(jīng)普”前期宣傳鋪墊，迎合政府和百姓應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)挑戰(zhàn)對(duì)“家底”的期待，自1月1日開始的北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查整體上凸顯協(xié)調(diào)一致、和諧普查的主基調(diào)、主旋律。

■ 領(lǐng)導(dǎo)高度重視

北京市委市政府對(duì)此次經(jīng)濟(jì)普查高度關(guān)注，寄予厚望。為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的北京特色，在普查方案中增加了反映首都特點(diǎn)的調(diào)查內(nèi)容。市委市政府特別提出了“依法普查、實(shí)事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的要求。2008年12月31日，北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林在北京電視臺(tái)北京新聞節(jié)目中，以電視專訪的形式就普查登記工作回答了記者的提問。

為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查的要求，局長(zhǎng)崔述強(qiáng)、總隊(duì)長(zhǎng)潘多次組織召開區(qū)縣普查辦負(fù)責(zé)人會(huì)議，強(qiáng)調(diào)重要意義，解決突出問題，共謀普查大計(jì)。還是在“大戰(zhàn)”前夕，北京市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月30日、31日連續(xù)召開戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)議，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、北京市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)顧兗州就正式登記填報(bào)、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量等工作提出嚴(yán)格要求。豐臺(tái)區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)汪洪、石景山區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王紅分別在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)新聞黃金時(shí)段發(fā)表全力以赴，抓好經(jīng)濟(jì)普查登記填報(bào)工作的電視講話。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)邢志宏、大興區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張曉林、平谷區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王春輝等各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)一起走街串戶，具體指導(dǎo)普查填報(bào)工作，為新年度開篇文章打上了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)”的印記。

■ 部門協(xié)同作戰(zhàn)

北京市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由“一經(jīng)普”的36個(gè)增加到42個(gè)。在北京市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，以市統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)為主體，工商、稅務(wù)、編辦、民政、質(zhì)檢等部門，按照分工相互配合支持，提供相關(guān)的行政記錄資料，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行了協(xié)查和核實(shí)認(rèn)定工作。宣傳部、市政管委、交通委、建委積極提供宣傳資源，努力營(yíng)造普查氛圍，為正式普查登記打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從元月一日起，以統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)為主體，各成員單位按分工分赴各個(gè)普查點(diǎn)，面對(duì)面地解決普查登記中的具體問題。市統(tǒng)計(jì)局宣傳中心協(xié)調(diào)中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”節(jié)目制作組，深入順義區(qū)北京現(xiàn)代汽車總裝車間采訪普查中的能源填報(bào)事宜，向公眾解答了工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)報(bào)表指標(biāo)的諸多問題。朝陽區(qū)是外國(guó)使館、外資企業(yè)的集中地，歷來是涉外工作的敏感地帶。市、區(qū)兩級(jí)普查辦一起與外交部有關(guān)部門協(xié)調(diào)，就朝陽區(qū)建外、三里屯、香河園三個(gè)街鄉(xiāng)所轄外交公寓近百家企業(yè)的清查問題進(jìn)行協(xié)商，為順利開展普查登記提供了保障。

■ 局隊(duì)形成合力

北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在北京統(tǒng)計(jì)管理體制改革后進(jìn)行的。市統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查總隊(duì)“相融共議、形成合力、資源共享”，區(qū)縣局隊(duì)“一體化”管理，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所由區(qū)縣局垂直領(lǐng)導(dǎo)。這樣就從體制上便利于在系統(tǒng)內(nèi)整合調(diào)查資源，形成和加強(qiáng)普查的整體力量。北京局隊(duì)負(fù)責(zé)人高興地告訴記者，由于形成了合力，此次經(jīng)濟(jì)普查呈現(xiàn)出“六個(gè)統(tǒng)一”的局面。即人員統(tǒng)一安排，方案統(tǒng)一設(shè)置，宣傳統(tǒng)一組織，培訓(xùn)統(tǒng)一準(zhǔn)備，財(cái)物統(tǒng)一調(diào)配，工作統(tǒng)一部署。2008年12月，全市18個(gè)區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照統(tǒng)一部署，先后召開工作布置會(huì)近2600場(chǎng)次，營(yíng)造了普查“大合唱”的氛圍。與此同時(shí)，局隊(duì)共同開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，以最新的衛(wèi)星航拍地圖為參考，進(jìn)行了普查區(qū)域的劃分，進(jìn)行了地毯式的建筑物和單位清查工作，為準(zhǔn)確確定普查對(duì)象總體，規(guī)范各類普查報(bào)表實(shí)施范圍，建設(shè)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

■ 普查人細(xì)致入微

此次經(jīng)濟(jì)普查，北京市組織6萬多名普查員和普查指導(dǎo)員，由分布在18個(gè)區(qū)縣街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊(duì)，形成了一支縱向到底、橫向到邊、交叉協(xié)調(diào)、整體覆蓋全市的普查登記大軍。在實(shí)際入戶登記填報(bào)中，普查員按照統(tǒng)一培訓(xùn)的規(guī)范，一項(xiàng)指標(biāo)、一張表、一個(gè)數(shù)地耐心指導(dǎo)普查對(duì)象。遇有普查對(duì)象因故不配合的問題，普查指導(dǎo)員則隨時(shí)出面調(diào)停，保證把問題消滅在萌芽，解決在基層。通州區(qū)實(shí)行“一線工作法”，切實(shí)使普查登記各項(xiàng)工作落實(shí)到位。即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，宣傳在一線開展，問題在一線解決，典型在一線推廣，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)。順義區(qū)、大興區(qū)、延慶縣、門頭溝區(qū)在普查登記填報(bào)中，以“法律先行”工作法，由區(qū)普查工作人員隨即宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問。通過面對(duì)面解答疑問、宣傳法規(guī)，及時(shí)、有效地解決了工作中遇到的各種矛盾和問題，獲得普查對(duì)象最大程度的理解和支持。

■ 普查對(duì)象積極配合

根據(jù)第一階段單位清查摸底情況，此次普查登記涉及全市注冊(cè)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶總數(shù)達(dá)到上百萬個(gè)。為確保普查對(duì)象愿配合、會(huì)填報(bào)的問題，北京市各區(qū)縣下了很大功夫，狠抓了普查培訓(xùn)工作。西城區(qū)采取“緊抓四個(gè)點(diǎn)”的方法，確保經(jīng)濟(jì)普查暨年定報(bào)培訓(xùn)工作。一抓統(tǒng)籌，明確培訓(xùn)方案；二抓重點(diǎn)，提升培訓(xùn)效率；三抓課堂，提高培訓(xùn)水平；四抓課后，保障培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)此次普查“報(bào)表單位多、報(bào)表種類多、一級(jí)培訓(xùn)多”特點(diǎn)，西城局隊(duì)細(xì)化工作，先后培訓(xùn)29場(chǎng)5000多人次。廣大普查對(duì)象放棄節(jié)假日休息時(shí)間，按照事前通知，積極開展普查填報(bào)。東城、海淀、宣武、房山區(qū)街道居委會(huì)組織“4050”人員一起投入普查登記填報(bào)之中。一些單位過去那種“人難找，門難進(jìn)，臉難看，話難聽”的現(xiàn)象已成歷史，取而代之的是和諧普查的新春第一曲。

良好的開端是成功的一半。此次正式普查登記將持續(xù)到4月份，從元旦以來進(jìn)展的工作情況看，北京此次經(jīng)濟(jì)普查將以“首善之區(qū)”的高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造出一流的普查業(yè)績(jī)，我們期待著！