呂 甜

站在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新起點(diǎn)上，近期福建省公布八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興實(shí)施方案，并將生2009～2011年的3年時間內(nèi)，針對8個行業(yè)投資5000億元人民幣。

為貫徹國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，目前，我省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興實(shí)施方案(以下簡稱《實(shí)施方案》)應(yīng)運(yùn)而出。

工業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。近些年，我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。目前，已初步形成的60個大小產(chǎn)業(yè)集群，主要集中在沿海的福、泉、廈、漳州四個設(shè)區(qū)市。據(jù)統(tǒng)計，去年全省30個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)42％。但福建省產(chǎn)業(yè)均存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、信息技術(shù)應(yīng)用水平低、設(shè)備利用不足等問題。對此，省發(fā)改委副主任鄭勇認(rèn)為，謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能“近視”，要謀劃長遠(yuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，走持久發(fā)展之路。

那么，以大視野謀劃的工業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，又將給福建發(fā)展帶來哪些新的投資機(jī)會?

三年5000億：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

此次我省《實(shí)施方案》重點(diǎn)鎖定的八大產(chǎn)業(yè)，分別是鋼鐵及有色金屬、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造、電子信息。其中，石化、機(jī)械(含汽車、船舶)、電子是我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵及有色金屬是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，輕工、紡織是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在2008年的工業(yè)增加值為3310.1億元，占全福建省工業(yè)增加值的80.0％，約占全省GDP的35％；直接從業(yè)人員達(dá)305.09萬人，約占全省工業(yè)的87.5％。

盡管如此，分析人士仍然指出，受制于能源、土地、環(huán)境等劣勢的影響，各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的問題逐漸顯現(xiàn)。長此以往，便形成了產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局。

為了進(jìn)一步推進(jìn)福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，《實(shí)施方案》規(guī)劃，2009～2011年的3年時間里，福建力爭投入資金5000億元以上振興八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同時支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和并購重組，著力培育年銷售收入超100億元的大企業(yè)大集團(tuán)20家、中國名牌產(chǎn)品150個、中國馳名商標(biāo)超100件。

國務(wù)院《意見》明確提出，至2020年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我省在實(shí)施意見中提出了2017年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬億元的發(fā)展目標(biāo)。對此，省經(jīng)貿(mào)委副主任張金鑄認(rèn)為，《實(shí)施方案》的發(fā)布實(shí)施，為到2012年福建省人均生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平的發(fā)展目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

《實(shí)施方案》指出，到2011年，八個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22518億元，年均增長20.5％。根據(jù)方案，我省將形成一批布局合理、特色明顯、競爭力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))和上下游資源配置、分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈。

六大措施：技術(shù)創(chuàng)新與民間投資受關(guān)注

“以往，由于招商和產(chǎn)業(yè)布局的方式缺乏合理的引導(dǎo)，許多地方政府粗放的引資方式帶來的是各種污染企業(yè)，負(fù)面效益充分暴露。福建省對比了多個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)該延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大特色產(chǎn)業(yè)。”前福建省經(jīng)貿(mào)委主任徐鋼說。

為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的目標(biāo)，《實(shí)施方案》中提出，到2010年，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。張金鑄表示，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、淘汰一批落后產(chǎn)能、實(shí)施一批節(jié)能減排的重點(diǎn)工程是今后工作的重點(diǎn)。全省一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目也將得到債款貼息或費(fèi)用補(bǔ)助，而所有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都將依托重點(diǎn)項(xiàng)目來推進(jìn)。

節(jié)能減排、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是《實(shí)施方案》六大政策措施之一，除此之外，鞏固和拓展國內(nèi)外市場、加大金融支持力度、有效引導(dǎo)民間資金投資、實(shí)行工業(yè)用地扶持政策和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等措施也一一在列。

其中，有效引導(dǎo)民間資金投資的措施受到外界關(guān)注。鄭勇對記者解釋稱，“未來3年投入的這5000億，除了中央和福建省政府及各部門的政府投資外，主要資金來源寄望于杠桿撬起的民間投資?！边@就意味著，政府將加大金融支持力度，而對于中小企業(yè)來說，此次調(diào)整將享受到更多的政策和資金扶持。

鄭勇表示，我省龐大的民間資本已成為全社會投資增長的重要力量。福建省統(tǒng)計局披露，僅今年前8個月，福建城鎮(zhèn)民間投資達(dá)1500多億元人民幣，比增25.4％。“引導(dǎo)民間投資實(shí)行工業(yè)用地扶持政策，不僅要做好民間投資的用地需求保障、拓寬民間投資項(xiàng)目的融資渠道，還要減少行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)?！?/p>

閩臺合作：量身定做相應(yīng)政策

閩臺產(chǎn)業(yè)對接是貫徹《意見》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是福建省自2004年以來制定海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展綱要明確的目標(biāo)之一。閩臺產(chǎn)業(yè)對接的規(guī)劃，涵蓋9大領(lǐng)域，包括三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

為突出福建對臺優(yōu)勢，著力構(gòu)筑兩岸產(chǎn)業(yè)合作的前沿平臺和緊密區(qū)域，在《實(shí)施方案》所列七大目標(biāo)中提到，2009年-2011年，福建將實(shí)際利用臺資力爭突破75億美元，占同期實(shí)際利用外資的25％左右。

10月14日，省發(fā)改委發(fā)布《福建省鼓勵臺商投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵臺商投資信息，機(jī)械，石化，冶金，紡織制鞋，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其深加工，新材料，生物與醫(yī)藥，金融業(yè)和服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)。

鄭勇表示，“福建具有對臺的天然優(yōu)勢，福建將進(jìn)一步提升臺商投資區(qū)和國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的載體作用，構(gòu)建兩岸產(chǎn)業(yè)合作緊密區(qū)域?！备鶕?jù)臺灣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，福建將推進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目落地，形成以廈門灣電子信息、閩江口裝備制造、湄洲灣石化等承接臺灣先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)。

“近年來，閩臺產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)對接方面進(jìn)步很大。這其中，閩臺兩地的行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了主導(dǎo)性作用?！编嵱抡f，“如在福建的幾大石化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)形成，臺灣的石化工業(yè)協(xié)會做了大量的工作，從先期投資考察，到項(xiàng)目落地建成，主要都是通過閩臺兩地的行業(yè)協(xié)會來對接。相應(yīng)地，福建今后將加大發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興中的作用，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，以更協(xié)助產(chǎn)品出口反直機(jī)制?！薄秾?shí)施方案》還提出多項(xiàng)措施深化閩臺產(chǎn)業(yè)合作：進(jìn)一步加大臺商投資集中區(qū)建設(shè)；首批20個省內(nèi)重大工程項(xiàng)目隨后即將開放，歡迎臺企參與建設(shè)；福建將爭取中央支持的閩臺文化產(chǎn)業(yè)合作先行先試，允許臺商獨(dú)資經(jīng)營娛樂場所。除了福州、廈門臺商投資區(qū)爭取擴(kuò)區(qū)之外，福建省還將爭取在泉州、漳州等沿海一線建立臺商投資區(qū)。

福建期冀“量身定做”閩臺產(chǎn)業(yè)合作政策，加大對臺資西流的引力。