黃旭文

摘要：在當(dāng)今經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流中，建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)使廣西的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，不僅確立了廣西在國家對外開放格局中的重要地位，同時也為廣西加快開放發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的重大機遇。面對這一重大歷史機遇，廣西需要重新審視其經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略；廣西

中圖分類號：F120.4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)02-0078-02

1中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)給廣西帶來的機遇

近年來，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)給廣西帶來了巨大的商機。首當(dāng)其沖的是投資拉動、消費拉動，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為廣西各商家、各產(chǎn)業(yè)開拓視野的窗口，把握商機和感受競爭的教育過程，熟悉和運用國際慣例和先進經(jīng)營管理方法的實踐平臺。同時加速生產(chǎn)要素的整合，提升南寧的聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)，將大大提升廣西整合全區(qū)生產(chǎn)要素的速度，極大促進廣西的發(fā)展，零關(guān)稅政策的到來，勢必帶來中國和東南亞的邊境貿(mào)易繁榮，擴大雙邊貿(mào)易存在巨大的發(fā)展空間。新的法律規(guī)則促進社會環(huán)境的進一步改善，促進發(fā)展原來產(chǎn)品優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及建立商品物流的好時機，使廣西與東盟主要國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。如在農(nóng)產(chǎn)品方面，桂北的農(nóng)產(chǎn)品與東盟10國農(nóng)產(chǎn)品具有互補性。同時，廣西還可以成為東盟的農(nóng)產(chǎn)品銷往中國內(nèi)地的中轉(zhuǎn)地。2003年10月1日，中國與泰國之間取消了188項水果和蔬菜產(chǎn)品的關(guān)稅，媒體稱之為“用農(nóng)產(chǎn)品輕輕推開了中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)第一扇大門”。二是工業(yè)產(chǎn)品，廣西的柳微汽車、玉柴、日用輕工業(yè)產(chǎn)品可以考慮銷往以農(nóng)業(yè)及原材料經(jīng)貿(mào)型國家(越南、柬埔寨、老撾、緬甸)，而將泰國、印度尼西亞等國家作為與廣西工業(yè)品貿(mào)易互補的國家。三是在包括教育、金融、電信、法律等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易，以及高科技方面，將新加坡、菲律賓、馬來西亞等國家成為廣西的合作伙伴。借助東盟這3國的優(yōu)勢促進廣西的教育、科技盡快走向國際化，一起全方位的促進廣西經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

2中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下廣西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思考

2.1完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，盡快建設(shè)出省、出邊高等級公路，打通兩廣省際高等級公路通道，全面融入珠三角。進一步整合廣西高速公路、鐵路、港口、航空的優(yōu)勢，完善和提升西南出海大通道。加快沿海大型組合港、促進沿海主要港口向大型化、深水化和專業(yè)化方向加快發(fā)展，提高沿海港口競爭力；擴建南寧機場和桂林機場，增加國際航線，建設(shè)國際區(qū)域性樞紐機場。形成廣西通往東盟的東、中、西三條水陸交通通道及空中通道，努力把廣西建設(shè)成為中國連接?xùn)|盟最便捷、綜合效益最好的國際大通道。依托大通道大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快中心城市物流園區(qū)、物流中心等社會化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立東南亞物流運作區(qū)，使廣西成為面向東盟的區(qū)域性物流貿(mào)易中心及信息交流中心。加強口岸設(shè)施建設(shè)，促進貿(mào)易自由化、便利化。

其次，要構(gòu)筑安全便捷、實用互利的金融、信息及服務(wù)平臺。應(yīng)結(jié)合使用資金流動和數(shù)據(jù)結(jié)算體系，信息交流、分析和運用體系，為雙方貨幣兌換、出口信貸及信息交流提供快捷渠道，促進金融、信息平臺向集團化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化方向發(fā)展；還應(yīng)提高窗口行業(yè)整體服務(wù)水平，比如：拓寬民航、鐵路、賓館、商場等窗口行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，增設(shè)服務(wù)項目，加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，增強從業(yè)人員服務(wù)意識，提高整體服務(wù)質(zhì)量，力求得到東盟及世界各國客人的認可。

2.2發(fā)揮平臺效應(yīng)，促進經(jīng)貿(mào)合作

一要積極打造中國和東盟合作與發(fā)展的平臺。借助中國——東盟博覽會平臺，深化與東盟國家經(jīng)貿(mào)交流與合作?！耙源龠M中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，共享合作與發(fā)展機遇”為宗旨，把中國——東盟博覽會辦成集貨物貿(mào)易、投資合作、服務(wù)貿(mào)易、高層論壇和文化交流于一體，服務(wù)全國、服務(wù)東盟、面向世界的綜合性、國際性博覽會。著力打造貨物貿(mào)易平臺、投資合作平臺、服務(wù)貿(mào)易平臺、高層論壇平臺、文化交流平臺五個平臺，為東盟國家企業(yè)進入中國和中國企業(yè)走向東盟架起橋梁，促進雙方商品、服務(wù)和投資的雙向流動，全面務(wù)實地推動中國與東盟國家間的經(jīng)貿(mào)合作，努力把廣西建設(shè)成為中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)基地。二要加強廣西與東盟各國的橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作。發(fā)揮廣西作為中國對接?xùn)|盟國際大通道和樞紐中心的優(yōu)勢，擴大與東盟各國的橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，促進泛珠三角地區(qū)與東盟各國的貿(mào)易往來、產(chǎn)業(yè)合作和相互投資。三要加強廣西與東盟各國的產(chǎn)業(yè)互動，搞好產(chǎn)業(yè)對接。廣西與東盟各國產(chǎn)業(yè)梯次明顯，具有巨大的合作潛力和空間。廣西要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加強與東盟各國的產(chǎn)業(yè)合作，形成自貿(mào)區(qū)框架下的產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展格局。

2.3優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強廣西工業(yè)的國際競爭力

自由貿(mào)易區(qū)的建立為廣西工業(yè)以更快的速度和較低的成本實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇，其體現(xiàn)在以下兩個方面；一是市場拉動機遇。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)將是全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，成為僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大市場，這是廣西工業(yè)發(fā)展的重大機遇和有利條件。二是“趕超”發(fā)展的機遇。自由貿(mào)易區(qū)的建立將使信息、技術(shù)的交流更加通暢，廣西工業(yè)完全有可能依托自由貿(mào)易區(qū)的信息、技術(shù)便利，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，逐步向具有較高技術(shù)含量和附加值的新經(jīng)濟目標轉(zhuǎn)移。今后廣西工業(yè)的發(fā)展應(yīng)該針對目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東盟各國工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的特點，走出“大而全”的傳統(tǒng)地區(qū)工業(yè)發(fā)展模式，把發(fā)展重點放在突出廣西與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系特點的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，在保持和提升自身競爭力的情況下推動廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，逐步形成自己具有國際競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

2.4調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高廣西農(nóng)產(chǎn)品競爭力

農(nóng)產(chǎn)品競爭力主要體現(xiàn)在比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢上，這兩個優(yōu)勢是相互協(xié)調(diào)，缺一不可的。比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在資源優(yōu)勢上，而競爭優(yōu)勢則體現(xiàn)在市場的開拓能力上，只有將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，才能真正提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力水平。由于廣西與東南亞國家聯(lián)盟各國在地理位置、自然氣候的相似性，廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源的比較優(yōu)勢并不明顯。因此，在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架下。廣西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須首先調(diào)整資源導(dǎo)向型思路，確立“市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)開放、優(yōu)勢互補、合作共贏”的新思路。

根據(jù)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進程和“早期收獲”計劃的實施，加快廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一是對水果種植結(jié)構(gòu)進行適度調(diào)整。大力發(fā)展蔬菜、花卉、茶葉、香料植物、禽畜產(chǎn)品海水產(chǎn)品等競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品，適度控制和縮小龍眼等亞熱帶水果的種植規(guī)模，適度發(fā)展柑橙類優(yōu)勢果業(yè)；二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點圍繞發(fā)展糧食、蔗糖、林業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、煙草、畜牧、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，采用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，通過

實行農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同和組織協(xié)同的作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)品經(jīng)營的聚合規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；三是進一步健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、資金融通等服務(wù)的各種經(jīng)濟組織；四是加快培育和發(fā)展農(nóng)村市場體系，促進農(nóng)產(chǎn)品流通；五是通過加大農(nóng)業(yè)科技推廣的力度，加快新品種、新技術(shù)的引進與消化吸收，提升農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，增加產(chǎn)品附加值，提高廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2.5建設(shè)中國——東盟國際物流中心和商貿(mào)中心

隨著中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和南博會的舉辦，中國與東南亞之間經(jīng)由廣西的商品和人員將會更多，其中重點是華東、華南、西南與中南半島國家之間的往來。由于經(jīng)濟發(fā)展水平之間的差異和相互之間的互補性，人員和貨物運輸量最大的應(yīng)該是華東、華南和西南地區(qū)，他們的工業(yè)消費品、設(shè)備、器材主要是走廣西然后再進人中南半島各國；反過來，中南半島各國大量的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、原材料等也將主要從廣西的港口和陸上通道進入華東、華南和西南地區(qū)。這就為廣西發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了良好的條件。如果廣西近期內(nèi)能夠建成全區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就可以成為國內(nèi)區(qū)域乃至國際區(qū)域物流集中和分撥的物流經(jīng)營管理和運作組織的承接地——面向中國華東、華南、西南以及東南亞各國的現(xiàn)代物流中心。

因此，當(dāng)前對廣西而言，最重要的是充分發(fā)揮沿海沿邊的雙重優(yōu)勢，北上與東進加強滲透，加快區(qū)內(nèi)相關(guān)物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，建立和完善便捷的大型貨驗場，并且加強對現(xiàn)代物流業(yè)的研究、引導(dǎo)和管理，積極創(chuàng)造物流業(yè)發(fā)展的政策條件，提高政府辦事效率和改善投資軟環(huán)境方面下足功夫，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，營造寬松的市場環(huán)境，如給予政策支持、規(guī)范市場機制和成立物流行業(yè)協(xié)會。推進科學(xué)技術(shù)在物流業(yè)中的運用研究，完善物流設(shè)施建設(shè)，提高各物流環(huán)節(jié)的技術(shù)含量，積極培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)專門人才。這樣就可以使廣西成為服務(wù)“南博會”、服務(wù)中國、服務(wù)東南亞、服務(wù)世界的物流中心基地，并在激烈的物流競爭中贏得一席之地。

2.6加強旅游業(yè)合作

廣西與東南亞國家聯(lián)盟的旅游資源各有特色，不論是自然風(fēng)光旅游資源還是歷史人文旅游資源都具有類型多、檔次高、分布廣與互補性強的特點，發(fā)展與東南亞國家聯(lián)盟各國旅游資源聯(lián)合開發(fā)和旅游業(yè)合作運營潛力巨大。加強廣西與東南亞國家聯(lián)盟各國的旅游業(yè)合作：一是以旅游項目(如旅游線路等)的合作開發(fā)、經(jīng)營為目標及紐帶，建立旅游企業(yè)跨國動態(tài)聯(lián)盟或旅游跨國公司，實現(xiàn)在資金、項目開發(fā)技術(shù)、人力資源、客源市場、經(jīng)營管理模式等方面的優(yōu)勢互補與共享；二是通過旅游合作項目，加強在旅游設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品營銷宣傳、客源市場調(diào)查與開發(fā)、旅游管理部門和旅游企業(yè)人員培訓(xùn)等方面的合作。合作項目可包括：引進新加坡、馬來西亞、泰國先進的旅游管理經(jīng)驗，合作培訓(xùn)廣西旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)的管理人才，開展旅游產(chǎn)品宣傳，共建旅游網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展跨國旅游特色項目，如生態(tài)旅游、休閑渡假旅游、歷險旅游、商務(wù)旅游等，提高旅游層次；三是將旅游業(yè)合作列入中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的“早期收獲”方案，進一步簡化跨國旅游的相關(guān)手續(xù)，建立雙邊旅游合作機制和協(xié)調(diào)機制。四是通過旅游業(yè)的合作，促進文化、科技、信息等的交流和經(jīng)濟貿(mào)易活動的全面發(fā)展。