明　宣

編者按：經(jīng)過幾年的喧囂和爭論，菲律賓參議院通過法案，將中國南沙群島部分島礁和黃巖島劃為菲屬島嶼，眾議院通過的法案將上述島礁劃入菲領(lǐng)?；€范圍。

對此，中國外交部發(fā)言人姜瑜在回答記者提問時表示，中國對黃巖島和南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。

菲律賓將南沙和黃巖島劃入其領(lǐng)土

菲律賓參議院、眾議院分別通過了各自版本的海洋基線法案，之后在兩院聯(lián)席委員會中修改過關(guān)，取得雙方均同意的最終版本，再送回兩院口頭表決，追認(rèn)了這項法案。

原本眾議院版的海洋基線法案，也就是眾議院第3216號法案，將南沙群島包括太平島在內(nèi)的自由群島（Kalayaan Islands）以及中沙群島的黃巖島劃入菲國領(lǐng)土，而參議院版本參議院2699號法案，僅將具爭議的眾島嶼視為聯(lián)合國海洋法公約中的所屬島嶼。

面對國際社會壓力，眾議院同意讓步，采納參議院版，但在該版內(nèi)文的“將自由群島及黃巖島歸為所屬島嶼”文句中，加上“菲律賓共和國的”等字，修改為“將自由群島及黃巖島歸為菲律賓共和國的所屬島嶼”，以宣示“形式主權(quán)”。

“領(lǐng)海基線法案”引發(fā)中國嚴(yán)正抗議

2009年2月17日，就菲律賓國會通過領(lǐng)海基線法案一事，中國外交部立即發(fā)表聲明，就菲律賓國會通過“領(lǐng)?；€法案”提出嚴(yán)正抗議。

聲明稱：黃巖島和南沙群島歷來都是中國領(lǐng)土的一部分。中華人民共和國對這些島嶼及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。任何其他國家對黃巖島和南沙群島的島嶼提出領(lǐng)土主權(quán)要求，都是非法的，無效的。

外交部副部長王光亞還重申，菲律賓國會通過“領(lǐng)?；€法案”，將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。中國政府對菲律賓政府不顧中方嚴(yán)重關(guān)切和多次交涉，執(zhí)意通過侵犯中國主權(quán)的法案表示強(qiáng)烈不滿和嚴(yán)正抗議。

王光亞強(qiáng)調(diào)，中方希望菲方以兩國關(guān)系大局和兩國人民利益為重，以南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定為重，采取切實有效措施，停止一切侵犯中國主權(quán)的行為，以實際行動維護(hù)南海穩(wěn)定，確保兩國關(guān)系健康發(fā)展。

背景鏈接>>>

中國人是最早發(fā)現(xiàn)南海諸島并長期在這些島嶼礁灘上居住和進(jìn)行漁業(yè)捕撈生產(chǎn)的，中國政府也是最早對這些島嶼礁灘實行管轄和行使主權(quán)的。史料記載，最遲在唐宋時期，南海諸島就在中國政府的有效管轄之下。

中華人民共和國政府成立以后，繼續(xù)對西、南、中沙群島及其海域行使主權(quán)，并于1959年3月在西沙群島的永興島設(shè)置了“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”。1988年海南建省后，西、南、中沙群島及其海域開始?xì)w海南省政府管轄，辦事處也更名為“海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”，沿用至今。

至于黃巖島，早在1279年，著名天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行“四海測驗”時在南海的測量點(diǎn)就是黃巖島。