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        談中等職業(yè)教育的“長”“短”之爭及其對策

        2009-04-02 05:00:32
        職業(yè)教育研究 2009年3期
        關(guān)鍵詞:短期培訓(xùn)學(xué)歷教育中等職業(yè)教育

        鄧 勇

        摘要:中等職業(yè)教育是以學(xué)歷教育為主還是以短期培訓(xùn)為主,長期以來爭論不休,職教學(xué)者和職教一線實踐者在不斷探索。從中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和前景來看,應(yīng)堅持以學(xué)歷教育為主,短期培訓(xùn)為輔。

        關(guān)鍵詞:中等職業(yè)教育;學(xué)歷教育;短期培訓(xùn)

        職業(yè)教育中學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)的區(qū)別及理論沖突

        學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的兩個重要組成部分。學(xué)歷教育是一種正規(guī)的、長學(xué)制的,以人力規(guī)劃為基礎(chǔ)、以學(xué)校為主要基地的職業(yè)教育。學(xué)歷教育以提高受教育者的綜合職業(yè)能力為目的,通常要經(jīng)過較系統(tǒng)的學(xué)習,周期較長。職業(yè)培訓(xùn)則是一種緊密結(jié)合生產(chǎn)過程,根據(jù)某種崗位的特定需要而傳授相關(guān)知識、技能的訓(xùn)練,以能熟練進行某一崗位的工作為目標,通常不必經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習,培訓(xùn)周期較短。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)制靈活,形式多樣,舉辦者既可是學(xué)校,也可是社會團體、企業(yè)等。學(xué)歷教育較注重受教育者的基礎(chǔ)及持續(xù)發(fā)展的能力,以專業(yè)教育和技術(shù)教育為主,而職業(yè)培訓(xùn)較注重具體崗位的工作能力,要求培養(yǎng)馬上能上崗的熟練工,以崗位教育為主。

        職業(yè)教育是以學(xué)歷教育(學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育)為主,還是以職業(yè)培訓(xùn)為主,一直是國際和國內(nèi)職教界爭論的焦點問題。早在20世紀60年代,以英國經(jīng)濟學(xué)家巴洛夫為代表的主流派主張大力發(fā)展學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育,世界銀行也支持這一觀點。而以美國著名學(xué)者福斯特為首的反主流派則對這一觀點持異議,提出職業(yè)教育應(yīng)以職業(yè)培訓(xùn)為主。到20世紀90年代,世界銀行對職業(yè)教育的政策因國際經(jīng)濟形勢的變化而發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,對學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育的資助逐漸減少,大幅度增加了對職業(yè)培訓(xùn)的投資。

        巴洛夫職教理論的系統(tǒng)闡述是在20世紀60年代初,但實際是對戰(zhàn)后職業(yè)教育發(fā)展道路的一個總結(jié)。主要觀點有:職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)該以經(jīng)濟發(fā)展計劃為主要依據(jù);經(jīng)濟發(fā)展是可以預(yù)測的,經(jīng)濟發(fā)展所需的人力資源也是可以預(yù)測的,可以加以規(guī)劃;根據(jù)規(guī)劃的人力資源需求,應(yīng)該進行人力儲備;人力儲備可以通過學(xué)校,特別是職業(yè)學(xué)校的發(fā)展來實現(xiàn)。因此,大力主張發(fā)展學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育。這一理論成為當時發(fā)展中國家教育與經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)理論。其不足之處在于,經(jīng)濟和社會發(fā)展是動態(tài)的,受多種因素的影響和制約,因此很難預(yù)測準確。預(yù)測不準,就會造成人才和資源的極大浪費,帶來嚴重的社會問題。

        福斯特職教理論的闡釋最初是在1965年,但真正為國際職教界看重則是在20世紀70年代后。福斯特的觀點是對巴洛夫理論的全面否定,主要觀點是:基于簡單預(yù)測的人力規(guī)劃不應(yīng)成為職教發(fā)展的依據(jù);職業(yè)學(xué)校是一種謬誤,職業(yè)教育的重點應(yīng)是非正規(guī)的在職培訓(xùn);職業(yè)教育必須以勞動力就業(yè)市場的需求為出發(fā)點;技術(shù)浪費應(yīng)成為職教計劃評估中的一項重要內(nèi)容;職業(yè)化的學(xué)校課程既不能決定學(xué)生的職業(yè)志愿,也不能解決其失業(yè)問題;職教與普教的關(guān)系是互補關(guān)系而非替代關(guān)系;反對普通教育職業(yè)化;倡導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)合作”的辦學(xué)形式。福斯特職教思想的許多觀點已被世界銀行借鑒,成為當今指導(dǎo)各國職教發(fā)展的政策性文件的重要組成部分。福斯特職教理論的優(yōu)勢在于指出了基于人力規(guī)劃的職業(yè)學(xué)校教育的不足,強調(diào)了勞動力市場需求的重要性。其不足之處在于幾乎全盤否定了學(xué)歷教育,提出職業(yè)教育只能被動地適應(yīng)勞動力市場需求,進行應(yīng)急性的培訓(xùn),而不能在人才培養(yǎng)上跑到經(jīng)濟之前,主動地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

        兩種觀點都有其合理的一面,但都有不足之處。關(guān)鍵在于如何能揚長避短,把學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)有機地結(jié)合起來,既考慮潛在的長期的社會經(jīng)濟發(fā)展需求,又考慮現(xiàn)實的短期的社會經(jīng)濟需求,這在理論上和現(xiàn)實中都是一道難題。

        中等職業(yè)教育中學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)的現(xiàn)實困惑

        中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的是滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求的中級技術(shù)、技能型應(yīng)用人才,要求具有一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論素養(yǎng),有相當?shù)陌l(fā)展?jié)撃?,有較強的專業(yè)適應(yīng)能力。顯然,這是短期培訓(xùn)不能勝任的。福斯特主張以短期培訓(xùn)代替職業(yè)學(xué)校教育,將職業(yè)教育完全非理論化是不足取的,單純追求低水平的動手實踐能力只能是一種短視的職業(yè)教育觀。

        中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育周期長,主要滿足的是潛在的社會經(jīng)濟發(fā)展需求,必須作出規(guī)劃。由于經(jīng)濟發(fā)展受多種因素的影響和制約,其變化具有較大的隨機性,因此,規(guī)劃要想十分準確,完全符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求是很難的。正因為中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育周期長且有不確定性,所以影響了個人需求,也影響了中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和效益。許多中等職業(yè)學(xué)校為解決個人需求不足的問題,僅根據(jù)勞動力市場的現(xiàn)實需求設(shè)置專業(yè),有的學(xué)校甚至提出家長和學(xué)生需要什么專業(yè)就開設(shè)什么專業(yè)。結(jié)果,由于學(xué)歷教育與勞動力市場需求的時間差,以及個人需求和社會需求的脫節(jié)等原因,學(xué)校不得不頻繁更換專業(yè),造成人才資源和教育資源的極大浪費。職業(yè)培訓(xùn)以現(xiàn)實的社會需求為出發(fā)點,周期短、收效快,對舉辦者和投資者來說,短期效益都十分明顯,因而能極大地激發(fā)個人需求,特別對貧困的西部農(nóng)村居民來說,更具莫大吸引力。受利潤的驅(qū)使,許多民辦學(xué)校更是樂此不疲。但職業(yè)培訓(xùn)有著其天生的缺陷,培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)低,缺乏理論素養(yǎng),后勁不足,無發(fā)展?jié)摿瓦w移能力,只能滿足現(xiàn)有的崗位需求,無法適應(yīng)技術(shù)進步和轉(zhuǎn)崗需求,也難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的多方面需求。就初中畢業(yè)生的基礎(chǔ)而言,接受的短期培訓(xùn)只能是低層次的動手實踐能力的培養(yǎng),既不利于個人素質(zhì)的提高和長遠發(fā)展,又難以實現(xiàn)穩(wěn)定性的就業(yè)??梢哉f,學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)各有優(yōu)勢,又各有不足,如能結(jié)合起來,實現(xiàn)互補,其效益必會很大。但在現(xiàn)實中,二者很難融合。在同一職業(yè)學(xué)校既開展學(xué)歷教育又開展短期培訓(xùn),短期培訓(xùn)會對學(xué)歷教育帶來很大沖擊,影響接受學(xué)歷教育的學(xué)生的穩(wěn)定性,在管理等方面也會帶來諸多問題,同時,短期培訓(xùn)由于時間短,要想使學(xué)生達到很高的技能水平也不現(xiàn)實。由于缺乏綜合素質(zhì)和遷移能力,短期培訓(xùn)的學(xué)生就業(yè)的層次低、穩(wěn)定性差,又反過來影響職業(yè)學(xué)校的聲譽,制約學(xué)校的發(fā)展。而不開辦短期培訓(xùn),又難以擴大辦學(xué)規(guī)模,滿足居民的個人需求,學(xué)校自身的社會效益和經(jīng)濟效益也難以有較大的提高,這就出現(xiàn)了現(xiàn)實中的困惑。

        中等職業(yè)教育中學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)的有機融合

        (一)中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)堅持以學(xué)歷教育為主,加強專業(yè)的規(guī)劃與設(shè)置

        中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的目的應(yīng)以學(xué)歷教育為主,要圍繞勞動力就業(yè)市場辦職教,圍繞學(xué)生的發(fā)展需求辦職教,跳出狹隘的為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)的思想束縛,主動適應(yīng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。在調(diào)整專業(yè)設(shè)置時要有前瞻性,既關(guān)注當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展趨勢,又關(guān)注國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)的重點、熱點和前沿,預(yù)測今后社會經(jīng)濟發(fā)展對中等職業(yè)技術(shù)人才的潛在需求。專業(yè)的規(guī)劃與設(shè)置必須謹慎,要充分調(diào)研、科學(xué)論證。我國職業(yè)教育的開拓者黃炎培曾反復(fù)告誡:“辦職業(yè)教育,是絕對不許關(guān)了門干的,也絕對不許理想家和書呆子去干的。”黃炎培在辦學(xué)實踐活動中,從專業(yè)設(shè)科、課程設(shè)置、招生人數(shù)、培養(yǎng)規(guī)格,直至職業(yè)道德標準的制定,無不建立在詳細周密的社會調(diào)查基礎(chǔ)之上。因此,中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)規(guī)劃要以顯在和潛在的市場需求為導(dǎo)向,搞好市場調(diào)查和市場預(yù)測。利用各種渠道充分搜集信息,認真研究和了解勞動力市場對各類人員的近期和遠期需求,作出中短期和遠期的需求預(yù)測,同時要分析經(jīng)濟發(fā)展對中職人才的專業(yè)、數(shù)量、類型與結(jié)構(gòu)等需求,對學(xué)校自身的主客觀條件,也必須做出客觀分析,如外部政策環(huán)境、經(jīng)濟因素,內(nèi)部師資條件、設(shè)備、場所、經(jīng)費等。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,決定教育資源的投入方向與投入力度,有針對性地規(guī)劃、設(shè)置和調(diào)整專業(yè),培養(yǎng)適需對路的人才,并確定一個合理的發(fā)展規(guī)模和速度,做到以需求拉動供給,以供給驅(qū)動需求。同時,專業(yè)的規(guī)劃與設(shè)置必須保持動態(tài)性,與時俱進,不斷修改完善,使之符合客觀實際,真正達到“預(yù)則立”的效果。在內(nèi)部條件不夠充分的情況下,與企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué),依靠企業(yè)的專業(yè)設(shè)備設(shè)施和富有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員,完成學(xué)生的實踐操作訓(xùn)練。

        為解決教育周期長與市場需求變化快,以及熟練的專業(yè)技能與寬厚的基礎(chǔ)能力之間的矛盾,可借鑒國外的“模塊職業(yè)教育”模式,即將一定數(shù)量性質(zhì)類似、能力水平要求相近的專業(yè)歸成“模塊”進行培養(yǎng)。招生時,除“訂單”培養(yǎng)及確能預(yù)測有效需求的專業(yè)外,一般不確定具體專業(yè),按專業(yè)大類招生。學(xué)生進校后,分三個階段逐步確定專業(yè):第一階段,不確定專業(yè),學(xué)習文化基礎(chǔ)知識和通用性課程;第二階段,區(qū)分專業(yè)模塊,即多個相關(guān)專業(yè)為一個模塊,學(xué)習某一模塊的課程;第三階段,根據(jù)對就業(yè)市場有效需求的預(yù)測和學(xué)生志愿確定專業(yè)。這種模式的優(yōu)點在于:有利于學(xué)校擴大專業(yè)范圍,及時調(diào)整專業(yè)方向,解決畢業(yè)生就業(yè)與市場需求失衡的矛盾;有利于學(xué)生在具備寬厚的基礎(chǔ)知識與能力的基礎(chǔ)上,發(fā)揮個性與特長,實現(xiàn)一專多能,便于轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗;最后階段的崗位教育使畢業(yè)生縮短了上崗適應(yīng)期,使技術(shù)目標與崗位目標趨于一致。在專業(yè)設(shè)置上還要處理好社會需求的多樣性、多變性與學(xué)校教育的相對穩(wěn)定性之間的矛盾。對社會需求量大的專業(yè)以及面向全國或就業(yè)地區(qū)較廣的專業(yè),專業(yè)面應(yīng)當窄一些;按職業(yè)崗位(群)需要而建的專業(yè),其口徑相對窄一些;按技術(shù)領(lǐng)域需要而設(shè)的專業(yè),其口徑相對寬一些;對那些有長期穩(wěn)定需求的專業(yè),無論寬窄都可長期設(shè)置,對那些需求變化大的專業(yè),可先寬后窄。總之,專業(yè)設(shè)置既要考慮社會的潛在需求,又要考慮勞動力市場的現(xiàn)實需求,做到寬口徑,厚基礎(chǔ),重交叉,樹立品牌意識,打造品牌專業(yè)。

        (二)適需對路的短期培訓(xùn)是學(xué)歷教育的有效補充

        中等職業(yè)學(xué)校必須立足于實際,在考慮社會需求的同時,也應(yīng)考慮當?shù)鼐用竦膫€人需求,既辦好學(xué)歷教育,又舉辦適需對路的短期培訓(xùn)。只注重學(xué)歷教育,不問津市場需求量很大的短期培訓(xùn),不利于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴大和效益的提高。20世紀80年代,職教界曾提出一個口號:“無長不穩(wěn),無短不活”?!伴L”指學(xué)歷教育,“短”指短期培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,職業(yè)培訓(xùn)的市場需求會越來越大,同時,隨著終身學(xué)習觀念的逐步深入,社會對培訓(xùn)的需求也會不斷擴大。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)充分利用自身的專業(yè)、師資、設(shè)備、場地等方面的優(yōu)勢,立足本校實際,建立一套非學(xué)歷教育的專業(yè)模塊,開展各種形式的短期培訓(xùn),如開展技術(shù)培訓(xùn)證書、技能等級證書、職業(yè)資格證書等方面的教育及崗位培訓(xùn)等。此外,還應(yīng)根據(jù)當?shù)厥S鄤趧恿Y源的特點和各勞動力稀缺地區(qū)對職業(yè)技術(shù)人才的需求情況,結(jié)合本校實際,舉辦各種類型、層次的短訓(xùn)班,促進本地區(qū)富余勞動力的跨地區(qū)流動和轉(zhuǎn)移。

        總之,學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)的有機結(jié)合,既能擴大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,提高經(jīng)濟效益和社會效益,又能解決社會需求和個人需求的脫節(jié)問題。重要的是要解決好短期培訓(xùn)對學(xué)歷教育帶來的沖擊以及培訓(xùn)質(zhì)量問題等。

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