郭正云

據(jù)國(guó)際海事局估計(jì),海盜活動(dòng)每年給世界經(jīng)濟(jì)造

成約250億美元的損失。自去年秋天以來(lái),索馬里附近海域,特別是亞丁灣水域,武裝海盜活動(dòng)異常猖獗,頻繁襲擊航經(jīng)該水域的商船,成為全球最危險(xiǎn)的海區(qū),嚴(yán)重威脅著船員和船舶的安全,引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,一時(shí)間成了媒體的熱點(diǎn)話題。

1. 索馬里海盜活動(dòng)持續(xù)活躍的背景原因

1) 無(wú)政府狀態(tài)和無(wú)數(shù)饑寒交迫的難民造就滋生海盜的國(guó)內(nèi)環(huán)境

索馬里海域海盜活動(dòng)猖獗的主要原因是由于該國(guó)長(zhǎng)期處于內(nèi)戰(zhàn)和無(wú)政府狀態(tài)。自1991年起,索馬里就陷入曠日持久的內(nèi)戰(zhàn),至今的過(guò)渡政府仍是風(fēng)雨飄搖,缺乏強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)致使索馬里國(guó)內(nèi)各武裝派別林立,全國(guó)大部分地區(qū)陷入無(wú)政府狀態(tài)。這使得原本已經(jīng)極度貧困的國(guó)家陷入絕境,導(dǎo)致民不聊生,難民數(shù)量達(dá)到110萬(wàn)人,首都摩加迪沙平均每個(gè)月會(huì)新增約2萬(wàn)名難民。過(guò)度的貧困導(dǎo)致暴力活動(dòng)急速增加,很快就出現(xiàn)了一批為了生存而不顧一切的亡命之徒。許多人為了生存不得不受雇于一些綁匪頭目,干起搶劫行當(dāng),從所獲贖金中分得一杯羹,繼而養(yǎng)家糊口。

2) 特殊的地理位置便于海盜活動(dòng)

索馬里附近的亞丁灣位于印度洋和紅海之間,是連接亞、非、歐三大洲、印度洋與大西洋間的航運(yùn)“生命線”,每年約有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近4.8萬(wàn)艘船只由此經(jīng)過(guò),占據(jù)了世界14%的海運(yùn)貿(mào)易量和30%的石油運(yùn)輸量。這樣的地理優(yōu)勢(shì)為海盜提供了得天獨(dú)厚的活動(dòng)條件。

3) 投入小,門檻低,而贖金豐厚,吸引著無(wú)數(shù)貧民鋌而走險(xiǎn)

從事海盜活動(dòng)的投入非常少,只需幾艘小船、槍支和通信等裝備,招聘幾個(gè)不怕死的難民就可以開(kāi)始“經(jīng)營(yíng)”了,如此低的進(jìn)入門檻與劫持所帶來(lái)的巨大利潤(rùn),極具誘惑力。為了保護(hù)船員的生命安全,被劫船只的船東或國(guó)家不得不支付高額的贖金。到目前為止,絕大部分被劫持事件都是以船東付出巨額贖金告終。據(jù)統(tǒng)計(jì),平均每劫持一艘船,就可獲得100萬(wàn)至300萬(wàn)美元的贖金。僅2008年,索馬里海盜就獲取了2 000萬(wàn)至3 000萬(wàn)美元的贖金。巨額的收入吸引著無(wú)數(shù)的貧民鋌而走險(xiǎn),索馬里海盜總數(shù)由原來(lái)的不足百人,迅猛達(dá)到如今約1 100人的龐大規(guī)模。

4) 世界超強(qiáng)美國(guó)隔岸觀火,世界各國(guó)應(yīng)對(duì)無(wú)力,海盜沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰

美國(guó)由于1993年的黑鷹墜落事件——發(fā)生在索馬里的摩加迪沙之戰(zhàn),當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是越戰(zhàn)以來(lái)美軍所遭受的最為慘重的軍事失敗,從此美軍視索馬里為蛇蝎,不敢再輕易得罪而招惹它。其他國(guó)家,即使派遣了軍艦進(jìn)行反海盜,由于公海上的國(guó)際法和國(guó)內(nèi)立法(如何處置抓獲的海盜問(wèn)題),對(duì)海盜往往也只是驅(qū)趕而不打,幾乎沒(méi)有傷其筋骨。

2. 索馬里海盜活動(dòng)的現(xiàn)狀

1) 2008年的活動(dòng)區(qū)域

2008年發(fā)生在亞丁灣中有報(bào)告的海盜襲擊事件共計(jì)92起 —— 32艘船被劫持,60艘遭襲擊但沒(méi)有被劫持(其中32艘遭開(kāi)火射擊)(Source IMB),當(dāng)然,還存在遭到襲擊而沒(méi)有具體報(bào)告的事件,相當(dāng)可觀的數(shù)量。海盜襲擊事件多數(shù)發(fā)生在靠近也門沿海和亞丁灣的東北部區(qū)域,那是因?yàn)榇安桓铱拷黢R里沿海而向北靠近也門航行的緣故。2008年發(fā)生在索馬里東部沿海的有報(bào)告的海盜襲擊事件共計(jì)19起,其中10艘船只遭劫持。還有多起海盜劫持事件發(fā)生在肯尼亞的蒙巴薩島沿岸附近。

2) 2009年的第一季度海盜活動(dòng)受到多國(guó)軍艦的監(jiān)控處于低潮期,但進(jìn)入4月份后,又開(kāi)始了高度活躍,從4月4日至6日間的48小時(shí)里,索馬里海盜頻繁出擊,他們一方面在各國(guó)軍艦云集的亞丁灣海域頂風(fēng)作案得手,另一方面則南下印度洋“圍獵”,先后成功劫持了來(lái)自英國(guó)、德國(guó)、也門、中國(guó)臺(tái)灣和法國(guó)的5艘大小船只。這一局面表明,索馬里海盜已開(kāi)始“聲東擊西”,尋找新的“發(fā)財(cái)”之路。海盜活動(dòng)的區(qū)域也有了向遠(yuǎn)海發(fā)展的趨勢(shì),已有多起襲擊事件發(fā)生在450海里以外,如首次遭遇襲擊的美國(guó)船舶就是在距離摩加迪沙以東450海里以外。目前,索馬里海盜手中總共扣押著至少17艘各國(guó)船只和250多名船員。

3. 發(fā)生在該水域影響較大的事件

1) 2008年4月4日,法國(guó)一艘豪華遠(yuǎn)洋帆船在索馬里海域遭海盜劫持,船上30名船員淪為人質(zhì)。

2) 2008年7月20日,懸掛巴拿馬國(guó)旗的“斯特拉·馬麗絲”號(hào)日本貨輪在索馬里港口阿盧拉附近遭劫,海盜向船主索要350萬(wàn)美元贖金。

3) 2008年8月21日,索馬里海盜一天在亞丁灣海域先后劫持3艘外國(guó)船只,創(chuàng)下近年來(lái)一天之內(nèi)船只遭劫的最高紀(jì)錄。

4) 2008年9月25日,烏克蘭貨輪“法伊尼”號(hào)在肯尼亞印度洋沿岸附近的國(guó)際海域遭海盜劫持,船上載有33輛T—72型主戰(zhàn)坦克、大批裝甲運(yùn)兵車以及槍榴彈發(fā)射器等小型武器。武裝人員乘3艘摩托艇截?fù)暨@艘名為“法伊尼”的散裝貨輪。船上有21名船員,包括17名烏克蘭人、3名俄羅斯人和1名拉脫維亞人。被劫貨輪懸掛伯利茲國(guó)旗,當(dāng)時(shí)正駛往肯尼亞。索馬里海盜一開(kāi)始索要3 500萬(wàn)美元贖金,后來(lái)又將贖金數(shù)量降至2 000萬(wàn)美元。該輪遭劫持后,至少有6艘外國(guó)軍艦參與了對(duì)被劫烏克蘭貨船的監(jiān)視,一時(shí)間轟動(dòng)了全世界。

5) 2008年11月13日晚,一艘中國(guó)漁船——“天裕8號(hào)”在肯尼亞沿海海域被攜帶榴彈發(fā)射器和自動(dòng)武器的索馬里海盜劫持,這一事件引起了我國(guó)媒體的高度反響,觸動(dòng)了國(guó)防意識(shí)的那根敏感的神經(jīng),引發(fā)了是否派遣海軍參與該海域巡邏的討論。

6) 2008年11月18日,沙特阿拉伯巨型油輪“天狼星”號(hào)在索馬里以東的印度洋遠(yuǎn)海海域被劫持?！疤炖切恰碧?hào)油輪全長(zhǎng)超過(guò)330米,其長(zhǎng)度與美國(guó)“尼米茲”級(jí)航空母艦相仿;載重量達(dá)31.8萬(wàn)噸——超過(guò)“尼米茲”級(jí)航母的3倍還多,最多可裝載200萬(wàn)桶原油,是目前世界上第二大的超級(jí)油輪。一名能源咨詢公司的分析師認(rèn)為,劫持這樣的油輪并非易事,因?yàn)槌?jí)油輪通常有武裝護(hù)衛(wèi)。這表明,裝備先進(jìn)的索馬里海盜,不僅可以航行遠(yuǎn)距離后下手,還可以抗衡有武裝守衛(wèi)的船舶。據(jù)悉,海盜向船東開(kāi)出了1 000萬(wàn)美金的高額贖金。該輪最終于2009年1月10日獲釋放。

7) 北京時(shí)間2008年12月17日16時(shí)45分,在交通運(yùn)輸部的親自組織指揮和協(xié)調(diào)下,經(jīng)船長(zhǎng)率領(lǐng)全體船員與海盜沉著周旋4個(gè)多小時(shí),在亞丁灣海域遭海盜襲擊的中交集團(tuán)“振華4”輪逼退登船海盜,船舶和船上30名中國(guó)籍船員成功脫險(xiǎn)。海盜登船后被勇敢的中國(guó)船員擊退,一時(shí)間轟動(dòng)了世界。

8) 2009年4月8日,一艘懸掛美國(guó)國(guó)旗的丹麥貨船“馬爾基亞拉巴馬”在索馬里摩加迪沙以東的印度洋遠(yuǎn)海海域被海盜劫持,船上有20名美國(guó)船員。后來(lái)船員成功擊退海盜,但海盜撤退時(shí)綁架了船長(zhǎng)菲利普斯。據(jù)說(shuō)這是美國(guó)船只200多年以來(lái)首次遭遇海盜襲擊,使得美國(guó)再也無(wú)法繼續(xù)隔岸觀火。世界輿論普遍認(rèn)為,各國(guó)目前已經(jīng)展開(kāi)的打擊海盜的活動(dòng),日后或許會(huì)得到美國(guó)的強(qiáng)力介入。

4. 海盜的通常襲擊方式

作為船員,應(yīng)對(duì)海盜襲擊的一些常見(jiàn)伎倆有所了解,以便提高警覺(jué),及早識(shí)別,及時(shí)發(fā)出相應(yīng)的警報(bào)。

1) 誘導(dǎo)后襲擊

2007年1月29日,當(dāng)?shù)貢r(shí)間近7時(shí),ZYHB輪正航行在10035.5N/062028.3E(印度洋),航向1060 ,航速24節(jié),視程一般,海面有薄薄一層輕霧。有船通過(guò)VHF16呼叫本輪船名,大副接聽(tīng)了呼叫,對(duì)方稱他們是在該輪一側(cè)的小漁船,說(shuō)船舶前方有很多魚(yú)網(wǎng),請(qǐng)改向到1400航行。大副根據(jù)他們的提示,認(rèn)真地對(duì)海面進(jìn)行核實(shí),除了在本輪左側(cè)不遠(yuǎn)處有兩條小漁船外,海面很清楚,沒(méi)有任何魚(yú)具之類的障礙物,就不睬他們。但沒(méi)過(guò)多久,他們又呼叫,再次要求該輪改向到1400航行。他們?cè)偃囊蠛兔鞔_的航向,使得經(jīng)驗(yàn)豐富的大副實(shí)在納悶,為了船舶的安全,他又不得不對(duì)此予以重視,但連續(xù)不斷的細(xì)致觀察后還是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題,正在疑惑之際,突然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)讓他大吃一驚的景象——雷達(dá)顯示,如果船舶改向1400的話,正好對(duì)準(zhǔn)了右舷6、7海里處海面上的一對(duì)較大的回波。讓他一下子聯(lián)想起了最近的海盜信息,估計(jì)這與海盜有關(guān),加上剛才一段時(shí)間里明顯是近距離的本地語(yǔ)音的高頻通話,引起了他的高度警覺(jué)——這也許這就是一個(gè)圈套吧!立即將情況報(bào)告了船長(zhǎng)。鑒于這里特殊的情況,船長(zhǎng)決定不理會(huì)對(duì)方具體的改向要求,不管對(duì)方呼叫連連,謹(jǐn)慎快速地通過(guò)了該海域。

2) 假裝

2007年1月28日世界時(shí)6時(shí)10分,位置:11:20.0N 065:09.9E,印度洋。一艘航行中的汽車裝運(yùn)船從VHF 16中收到小船(small craft)的呼叫,聲稱他們?nèi)鄙俚?請(qǐng)求給予支援。減速中的船舶突然發(fā)現(xiàn)一艘小船自右胯快速接近,另外兩艘小船迅速逼近船首左、右。船長(zhǎng)一下子警覺(jué)起來(lái),快速加車,拉起警報(bào),拉響汽笛。僵持一段時(shí)間后,小船只好無(wú)奈作罷。

3) 強(qiáng)攻

2007年1月27日當(dāng)?shù)貢r(shí)間5時(shí)30分,位置:06:59.9N 079:44.5E,斯里蘭卡科倫坡港口附近。當(dāng)一艘集裝箱船正在等候引航員時(shí),港口控制站命令船長(zhǎng)全速駛往公海。船舶遵照要求立即向公海駛?cè)?卻發(fā)現(xiàn)數(shù)艘小船追隨而來(lái),一艘小船從船舶的右胯撞擊船殼并爆炸。另外一艘小船繼續(xù)追趕船舶。船長(zhǎng)緊急呼叫港口控制站,請(qǐng)求幫助。兩艘軍艦緊急出動(dòng)并徹底地摧毀了小船。撞擊船殼的小船爆炸導(dǎo)致船舶生活區(qū)的5扇門和6個(gè)空的集裝箱損壞。

2008年5月23日世界時(shí)4時(shí)30分,在亞丁灣13°16.2N049°08.7E處,四名攜帶自動(dòng)步槍和火箭筒的海盜,乘坐一艘高速小艇,在左后方靠近一艘在航的散貨船,并向該船的駕駛臺(tái)、生活區(qū)以及船大桅開(kāi)槍射擊,脅迫船長(zhǎng)停船……

4) 聲東擊西

2008年5月22日世界時(shí)14時(shí)30分,在亞丁灣13°21.29N048°25.96E處,當(dāng)另外兩艘高速小艇從船尾接近一艘在航游艇時(shí),一艘高速小艇不斷地左右穿越該游船船首,船長(zhǎng)加車前進(jìn)并采取防止海盜登船的反海盜措施,直到海盜船放棄追趕并離開(kāi)。

5) 襲擊行為升級(jí),海盜活動(dòng)從此走向瘋狂

2008年5月19日當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午3時(shí),在亞丁灣,索馬里東北Cellular角以北52海里處(12°49.3N/050°36.3E),兩艘高速小船自船首方向接近一艘正在航行的集裝箱船。一艘船上有4個(gè)攜帶自動(dòng)武器(automatic weapons)和火箭筒的海盜。海盜們將火箭筒對(duì)準(zhǔn)駕駛臺(tái),試圖登上船舶。船長(zhǎng)拉響警報(bào),采取擺脫操作,集合船員。10分鐘后,海盜終止了上述的襲擊行動(dòng),轉(zhuǎn)而駛往5海里外的另外兩艘在航船舶。這則海盜襲擊消息與以往的相比,其特點(diǎn)是:

(1) 襲擊發(fā)生在白天;

(2) 攜帶火箭筒,武器種類有所升級(jí);

(3) 襲擊的目標(biāo)是速度更快的集裝箱船;

(4)襲擊發(fā)生地超過(guò)了索馬里北部40海里的范圍。

6) 子母船

從眾多的海盜襲擊案中可以了解到,海盜活動(dòng)一般都是由一艘偽裝成漁船的、較大的母船在海上游弋,尋找到目標(biāo)并相對(duì)接近后,放下子船——快速小艇,快速追趕并攀登上襲擊目標(biāo)船,實(shí)施襲擊和劫持活動(dòng)。這些快速小艇的優(yōu)勢(shì)就是爆發(fā)力強(qiáng)(速度超高20節(jié))、機(jī)動(dòng)性好——船小好掉頭,它的弱點(diǎn)就是缺乏耐力——持續(xù)力差,如果短時(shí)間內(nèi)無(wú)法追趕上襲擊對(duì)象并完成海盜登船,就只能放棄。

5. 遭襲擊船舶的種類

有統(tǒng)計(jì)表明,海盜的攻擊目標(biāo)比例分別為油輪25%、貨船23%、大型散裝貨輪13%、集裝箱船只11%、捕魚(yú)船16%、沿海船只及游艇12%。但近來(lái),大型散裝貨輪被攻擊的比率增加較快,同時(shí)針對(duì)捕魚(yú)船的綁架案也在迅速上升,也出現(xiàn)了攻擊大型郵輪的案例。不管船舶種類如何,海盜襲擊目標(biāo)鎖定中低速海上運(yùn)輸工具。據(jù)國(guó)際海事局估計(jì),海盜活動(dòng)每年給世界經(jīng)濟(jì)造成約250億美元的損失。

6. 防海盜和打擊海盜的難點(diǎn)

(1) 范圍太大:不僅僅局限在亞丁灣內(nèi),還涉獵亞丁灣以外的也門、索馬里和肯尼亞沿海以及莫桑比克海峽,甚至是斯里蘭卡沿岸,離岸有時(shí)甚至超過(guò)500海里以外。縱使有眾多國(guó)家的許多軍艦參與到了該地區(qū)的打擊海盜活動(dòng),但要照顧到如此大面積的范圍,仍然非常困難。

(2) 難以確定具體的打擊目標(biāo),海盜船經(jīng)常與普通漁船混在一起,魚(yú)龍混雜,無(wú)法區(qū)分。有些海盜船一旦遭到追查,立即隱蔽地將武器投入海中,搖身一變又成為一艘普通漁船。而漁船的數(shù)目很巨大,也難以一艘艘地冒著極大風(fēng)險(xiǎn)地去追查。

(3) 迅速,來(lái)不及反應(yīng)。海盜發(fā)動(dòng)襲擊,動(dòng)作異常迅速,一般十幾分鐘里就完成追趕、攀登和劫持的整個(gè)過(guò)程,而一旦被海盜劫持成功,為了保證人質(zhì)的安全,即使附近的軍艦趕到也無(wú)法實(shí)施救助。這也是海盜為什么膽大包天,即使軍艦在一側(cè)不遠(yuǎn)處也敢明目張膽地實(shí)施襲擊的原因。

(4) 不愿捕獲,處理困難。鑒于現(xiàn)存的國(guó)際慣例或法規(guī)、國(guó)家的國(guó)內(nèi)立法,處理打擊海盜或處理抓獲的海盜都有一些不易解決的難題。一些西方國(guó)家立法規(guī)定,如果人犯遣送回國(guó)將會(huì)遭致判處死刑或重刑的,就不可以遣送回國(guó)。我國(guó)出逃的遠(yuǎn)華案主犯在加拿大遲遲不能遣返回國(guó)可能就是類似的情況。所以許多國(guó)家,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的護(hù)航艦艇,往往很努力地保護(hù)商船的安全,卻不愿意抓獲難以處理的海盜,使得海盜敢于放膽活動(dòng)。

(5) 以世界憲兵自居的美國(guó),國(guó)家利益驅(qū)使它在世界各地強(qiáng)勢(shì)推行單邊主義的武力干預(yù),但對(duì)打擊索馬里海盜活動(dòng)總是愛(ài)理不理,有人稱它們?cè)凇案舭队^火”。這里一方面可能是窮山惡水的索馬里無(wú)利可圖,不像伊拉克有豐富的石油,而更重要的原因是美國(guó)不愿再惹火上身。前面已講到的1993年的黑鷹墜落事件,讓美國(guó)政府大凡涉及索馬里的事情都不敢輕舉妄動(dòng),從而造成了世界各國(guó)難以凝聚力量,形成打擊海盜的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(6) 各國(guó)軍艦沒(méi)有協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然目前在亞丁灣一帶云集了世界各國(guó)的眾多軍艦,且不乏當(dāng)今世界最先進(jìn)的戰(zhàn)艦,但由于各國(guó)間難以形成一致的合作、互動(dòng)、協(xié)作機(jī)制,各管各地獨(dú)自行動(dòng),無(wú)法達(dá)成一致的統(tǒng)一行動(dòng),合理配置打擊海盜的力量,使得海盜活動(dòng)有了可乘之機(jī)。

7. 海盜活動(dòng)的新情況

鑒于這樣的一些情況:

1) 法國(guó)海軍4月10日對(duì)月初遭索馬里海盜劫持的一艘法國(guó)游艇實(shí)施武力營(yíng)救時(shí),打死了兩名海盜,活捉3人;

2) 4月13日美國(guó)海軍在解救遭綁架的“馬爾基亞拉巴馬” 船長(zhǎng)菲利普斯時(shí),殺死了三名海盜,俘虜1人;

自上述事件發(fā)生后,索馬里海盜公然“叫板”, 聲稱要為上述營(yíng)救行動(dòng)中被打死的海盜報(bào)仇。4月14日他們用火箭彈襲擊懸掛美國(guó)國(guó)旗的“自由太陽(yáng)”號(hào)商船時(shí),不再像以前那樣以索要贖金為目的,而是為了對(duì)美軍的武力解救行動(dòng)予以報(bào)復(fù),是為了讓美國(guó)人“付出代價(jià)”。我們知道,索馬里海盜在以往襲擊中很少傷害船員,確實(shí)是事實(shí),因?yàn)樗麄兊哪康氖菫榱四踩「哳~的贖金,一旦他們不為贖金而襲擊商船時(shí),船員面臨的危險(xiǎn)將會(huì)進(jìn)一步加大。

索馬里武裝海盜的存在和活躍,確實(shí)對(duì)通過(guò)該水域的船舶和船員生命的安全,對(duì)整個(gè)航運(yùn)界都增添了極大的風(fēng)險(xiǎn),但只要我們提前做好相關(guān)的防抗海盜的措施,并認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行好相關(guān)的操作,相信海盜活動(dòng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)仍然是可預(yù)防可控制的?！?/p>