倪宏亮　訾現(xiàn)紅　趙　哲

2004年～2007年，河南省駐馬店平輿縣連續(xù)4年榮獲省、市平安建設(shè)先進縣稱號，營造了一方和諧發(fā)展的“平安綠洲”。根據(jù)駐馬店市對該縣的治安調(diào)查顯示：人民群眾對社會治安的滿意率在96％以上，居駐馬店市榜首。平輿縣已成為駐馬店市最安全的縣區(qū)之一。

大防控，構(gòu)筑一張平安網(wǎng)

2004年初，一個鏗鏘的口號在平輿叫響，力爭打造“駐馬店市最安全城市”。同時，社會各界群眾群防群治，精心構(gòu)筑治安防控體系，密織安全網(wǎng)。

人防——率先推行了風(fēng)格化巡邏控制機制，重心下移、警力下沉，每個巡邏區(qū)覆蓋1～2平方公里、按民警5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場的原則，實施網(wǎng)格化布局。縣城區(qū)，每1000戶配備1名社區(qū)民警、10名社區(qū)保安隊員，實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。目前，該縣社區(qū)警務(wù)室有57個，覆蓋城鄉(xiāng)所有區(qū)域。

物防——實施以居民樓單元電子對講門、居民戶防盜門、安裝防盜網(wǎng)等為主要內(nèi)容的物防“六小工程”建設(shè)，以“樓道亮燈工程”、“窗戶防盜工程”、“車棚工程”、“防盜門工程”、“聯(lián)防看護工程”等為主要內(nèi)容的六項工程建設(shè)，有效地控制了入室搶劫、爬樓盜竊、樓道搶劫等多發(fā)案件的發(fā)生。實施“平安家園”聯(lián)防的鎮(zhèn)街61個、村(居委會)180個，參保戶6萬戶。

技防——在全縣實施“科技興安工程”，安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)20套，視頻探頭數(shù)量200個。

同時，平輿縣堅持“嚴(yán)打”思路，先后組織開展“命案攻堅”、“打擊盜割通信電纜專項斗爭”、“打擊兩搶一盜”、“打黑除惡”、“網(wǎng)上追逃”等30多次統(tǒng)一行動和專項行動，有效遏制了各類案件高發(fā)的態(tài)勢。

大調(diào)解，夯實社會穩(wěn)定根基

近年，平輿縣在駐馬店市率先開展領(lǐng)導(dǎo)“開門接訪”，縣委書記、縣長帶頭敞門接待來訪群眾，先后解決群眾疑難信訪案件296件，解決率100％。

為加強基層綜合治理組織建設(shè)，該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級全部建立了綜治委及辦事機構(gòu)并配備了綜治委員，全縣有90％以上的村(居委會)建立了集治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五位一體”的規(guī)范化社會治安綜合治理辦公室。

與此同時，該縣還重點組織實施了以“兩個中心、兩支隊伍、一站、一員”為主體的“2211”工程建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)街調(diào)解中心56個、鎮(zhèn)街治安防控中心20個。社區(qū)保安隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安隊員分別達1200人和4000人。

自2006年以來，該縣率先提出平和司法理念，推行平和司法程序。兩年來，該縣已對50起案件啟動了平和司法程序，得到了社會各界的好評。該縣還強化矛盾糾紛排查調(diào)處，把大量矛盾糾紛控制在基層、化解在一線、消滅在萌芽狀態(tài)。

做模范，奏響和諧穩(wěn)定最強音

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是繁榮的根基。2008年，平輿縣著力在突出重點、攻克難點、緊緊圍繞“一個目標(biāo)”，建立完善“五項機制”。

“一個目標(biāo)”就是在確?！拔鍌€不發(fā)生”的基礎(chǔ)上，達到社會局勢進一步穩(wěn)定、治安秩序進一步良好、公平正義進一步彰顯、依法治縣進一步深化、文明程度進一步提高“五個進一步”的要求，把平輿建設(shè)成最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一。

通過建立健全源頭預(yù)防、利益協(xié)調(diào)、訴求表達、輿情研判、矛盾化解“五項機制”，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

平輿縣委書記劉汝生對“五項機制”做了簡要的解釋：源頭預(yù)防機制，就是關(guān)口前移、超前預(yù)防，核心在“防”；利益協(xié)調(diào)機制，就是平衡利益關(guān)系，核心在“調(diào)”；訴求表達機制，就是通達民意，核心在“通”；輿情研判機制，就是掌握輿情，核心在“明”；矛盾化解機制，就是對社會矛盾實行綜合處理、聯(lián)動調(diào)處，核心在“聯(lián)”。同時，要人性化推行平和司法，達到“平復(fù)創(chuàng)傷、恢復(fù)和諧”的要求，最大限度減少不和諧因素。

在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中添活力，2008年以來，平輿縣嚴(yán)打整治、群防群治、“大調(diào)解”、“大防控”等工作都在向高層次探索深入。平輿縣建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市工作也在一派祥和中闊步邁向明天。