劉　敏　魏利平

摘要：調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是今后一段時(shí)期內(nèi)錫林郭勒盟畜牧業(yè)發(fā)展必須要解決的關(guān)鍵問題。本文通過錫林郭勒盟畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題，提出了畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：錫林郭勒盟畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整

畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古錫林郭勒盟(以下簡(jiǎn)稱錫盟)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展始終關(guān)系到錫盟的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局。經(jīng)過改革和發(fā)展，全盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，牧區(qū)生產(chǎn)、牧民生活水平不斷得到提高和改善。但是在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，制約著全盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因而，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)十分緊迫的問題。

一、錫盟畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)畜種結(jié)構(gòu)

幾年來，在“壓縮小畜，發(fā)展大畜”的總體思路下，錫林格勒盟大力實(shí)施家畜品種優(yōu)化工程，引導(dǎo)農(nóng)牧民增加優(yōu)良畜種飼養(yǎng)數(shù)量，積極發(fā)展奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛，使畜種結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化。2007年末，全盟牲畜存欄總頭數(shù)為812.6萬頭(只)，比上年減少91萬頭(只)。其中，大畜69.4萬頭，比上年增加6.3萬頭；小畜743萬只(綿羊548萬只、山羊195萬只)，比上年減少96.2萬只。

(二)品種結(jié)構(gòu)

近年來，錫盟在牲畜改良工作上取得了很大的突破。2007年錫盟良種改良種牲畜占畜群比重由1998年的51.3％，上升到91.2％，10年間上升近40個(gè)百分點(diǎn)。

全盟牛的改良成效顯著。通過不斷地宣傳教育和提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)牧民充分認(rèn)識(shí)黃牛改良是增加收入的有效途徑，提高牧民參與改良的主動(dòng)性。這樣，牛的年末存欄頭數(shù)由2002年的44.3萬頭上升到2007年的61.6萬頭。其中：西門塔爾牛的存欄數(shù)由2002年的1.8萬頭增加到2007年的40萬頭。黃牛改良工作的順利進(jìn)行，使牛的品種質(zhì)量有了明顯的提高，并給農(nóng)牧民帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

肉羊業(yè)是錫盟畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，烏珠穆沁羊、蘇尼特羊不僅是當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種，而且以耐粗放、適應(yīng)性強(qiáng)、肉質(zhì)鮮嫩、綠色無污染而聞名國(guó)內(nèi)外。同時(shí)錫盟是我國(guó)肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)肉羊優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地，做大做強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)保護(hù)草原生態(tài)、增加牧民收入、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)具有重要戰(zhàn)略意義。所以，在肉羊方面，主要以保護(hù)地方優(yōu)良品種為主。目前，錫盟已形成北部以地方良種肉羊選育提高為主、南部細(xì)毛羊低產(chǎn)區(qū)采用肉毛兼用型德美種公羊雜交改良提高產(chǎn)肉性能、農(nóng)區(qū)及其周邊綿羊品種較為混雜的地方采用優(yōu)良肉用品種種公羊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交提高單產(chǎn)的肉羊養(yǎng)殖格局，其中地方良種肉羊占全盟綿羊存欄數(shù)的80％以上。

(三)畜群結(jié)構(gòu)

母畜在畜群中所占比重是評(píng)估畜群結(jié)構(gòu)的主要指標(biāo)。2007年，全盟母畜頭數(shù)占畜群比重達(dá)86.1％，比1998年的47.85％上升了38％；2007年冬羔、早春羔538萬只，比1998年多接438萬只，推動(dòng)牲畜出欄率由1998年的43.3％上升到2007年的101.5％。可見，10年來，錫盟畜群結(jié)構(gòu)改善成效顯著。

二、錫盟畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

(一)牲畜改良成本高，牧民缺乏資金配套

盡管畜牧部門克服重重困難多方籌措資金，但家畜品種優(yōu)化工程經(jīng)費(fèi)仍然不足，使季節(jié)性較強(qiáng)的某些畜牧業(yè)工作無法正常開展。另外，農(nóng)牧民收入來源比較單一，工資性收入低，生產(chǎn)性支出高。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)牧民的收入除支付必要的生活性及生產(chǎn)性支出外，所剩無幾，無力承擔(dān)改良支出。另外，金融信貸支持力差，專項(xiàng)資金少，也嚴(yán)重影響了牧民進(jìn)行畜種改良的積極性。

(二)宣傳教育力度不大，牧民傳統(tǒng)觀念難轉(zhuǎn)變

牧民的傳統(tǒng)養(yǎng)畜觀念根深蒂固，嚴(yán)重阻礙了品種改良及畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整。上級(jí)在引導(dǎo)牧民的觀念轉(zhuǎn)變上，還停留在原始的宣傳教育上，缺乏有效的引導(dǎo)。

(三)肉羊群體質(zhì)量不高

種公羊特級(jí)、一級(jí)比重低，繁殖成活率不高，嚴(yán)重影響著肉羊群體質(zhì)量的提高。截至2007年末，全盟蘇尼特種公羊特級(jí)、一級(jí)所占比率僅在60％左右。加強(qiáng)地方良種肉羊的選育，提高繁殖率，應(yīng)把烏珠穆沁羊、蘇尼特羊雙羔羊選育工作作為全盟家畜品種優(yōu)化工程的重點(diǎn)，以提高地方良種肉羊整體質(zhì)量。

(四)配套技術(shù)有待加強(qiáng)，家畜改良工作與飼養(yǎng)管理嚴(yán)重脫節(jié)

好的改良牲畜必須具備足夠的營(yíng)養(yǎng)和科學(xué)的飼養(yǎng)管理才能發(fā)揮其優(yōu)良生產(chǎn)性能，才能產(chǎn)出效益，所以家畜改良和飼養(yǎng)管理要緊密聯(lián)系在一起。目前，錫盟大部分牧民飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的管理技術(shù)較低，基礎(chǔ)母牛的膘情受到了嚴(yán)重影響，妨礙了改良配種工作的順利實(shí)施。部分地區(qū)的冷配技術(shù)較低，本土專業(yè)技術(shù)人員較少，造成冷配投入大，技術(shù)成本高，阻礙了冷配技術(shù)的推廣實(shí)施。冷配后的一系列配套技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱，后期服務(wù)水平低，致使牧民的增收不明顯，打消了牧民參與改良工作的積極性。

(五)社會(huì)化服務(wù)體系不健全

目前，錫盟畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還很不完善，無牽頭單位，無協(xié)調(diào)單位。僅靠一些獸藥、飼料、種畜禽服務(wù)部門在推銷其產(chǎn)品時(shí)進(jìn)行一些技術(shù)和信息的服務(wù)，而這種方式只是一種簡(jiǎn)單的、低檔次的、推銷性的服務(wù)。由于社會(huì)化服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致畜牧從業(yè)人員素質(zhì)低，飼養(yǎng)技術(shù)水平低，規(guī)模效益低；也由于技術(shù)推廣不到位，導(dǎo)致一些牲畜疾病得不到控制，飼養(yǎng)成本升高。

三、實(shí)施畜牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

(一)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、連片發(fā)展

合理布局，統(tǒng)一管理是優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。錫林格勒盟應(yīng)根據(jù)資源條件和開發(fā)潛力，劃片確定和發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將全盟劃分為不同畜種養(yǎng)殖帶，遵循規(guī)律、分類指導(dǎo)。

(二)繼續(xù)開展家畜品種優(yōu)化工程，提高牲畜質(zhì)量

黃牛改良要采取以冷配為主的技術(shù)路線，繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)，集中力量攻堅(jiān)。同時(shí)加大引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛力度，快速提高牛的良改化程度；地方良種肉羊選育工作，要抓好種公羊的培育，不斷完善種公羊的管理制度，努力提高特、一級(jí)種公羊的覆蓋率，對(duì)現(xiàn)有的種公羊進(jìn)行年檢，建檔立卡，實(shí)行科學(xué)管理。同時(shí)要抓好標(biāo)準(zhǔn)化畜群建設(shè)。

(三)依靠科技進(jìn)步，健全社會(huì)化服務(wù)體系

以大型畜牧企業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)合畜牧科研院所和高校成立科技聯(lián)合體，負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)及新產(chǎn)品的開發(fā)研制等。大力普及先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)，包括主要牲畜品種的引種、選育、改良、推廣和綜合配套飼養(yǎng)技術(shù)，牲畜疫病綜合防治技術(shù)，配合飼料生產(chǎn)及秸稈的青貯、氨化和微貯技術(shù)。逐步引進(jìn)新技術(shù)，如胚胎移植技術(shù)、性別控制技術(shù)、克隆技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，這些技術(shù)的應(yīng)用將在降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高畜禽抗病力等方面發(fā)揮巨大作用。

(四)將草畜平衡與畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來

把牲畜出欄與草畜平衡、畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，在草畜平衡核定范圍內(nèi)適度提高山羊的折算比例，壓降西門塔爾牛等優(yōu)質(zhì)肉牛的折算比例，迫使山羊及土種牲畜多出欄，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(五)推進(jìn)畜牧業(yè)信息化建設(shè)

建立和完善面向農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)的綜合信息服務(wù)體系。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，整合盟內(nèi)所有面向農(nóng)牧民服務(wù)的網(wǎng)站和已經(jīng)延伸到嘎查村的終端設(shè)備和信息員隊(duì)伍，通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多種信息化手段，使專家、市場(chǎng)、大中專院校、各類農(nóng)牧業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)牧民、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)起來，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合信息服務(wù)體系。使農(nóng)牧民、農(nóng)牧民大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)能夠及時(shí)地獲取技術(shù)支持。

(六)加強(qiáng)宣傳教育力度

各級(jí)黨委、政府深入到農(nóng)牧民中做耐心細(xì)致的宣傳引導(dǎo)教育工作。新聞媒體開設(shè)專題，大力宣傳家畜改良工作的重要意義，跟蹤報(bào)道各地工作進(jìn)展情況和典型做法，形成濃厚的輿論氛圍。通過有組織地舉行活畜展示會(huì)、種畜展示會(huì)、賽牛會(huì)和賽羊會(huì)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)家畜改良典型戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿進(jìn)行家畜改良。