李　博　靳　取

摘要：鋼鐵工業(yè)是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志之一。本文用SWOT方法對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力現(xiàn)狀進(jìn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，得出我國鋼鐵工業(yè)優(yōu)勢劣勢分明，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，要在今后成功走向國際市場，必須充分利用優(yōu)勢資源，減少劣勢影響。

關(guān)鍵詞：鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力SWOT方法SWOT矩陣

一、引言

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。近年來，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長，我國鋼鐵工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，取得了舉世矚目的成就。然而要成功實現(xiàn)從鋼鐵大國到鋼鐵強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，一個核心的問題就是培養(yǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。鑒于此，本文運用SWOT方法對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并根據(jù)分析得出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

二、我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的SWOT因素分析

(一)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部資源優(yōu)勢

1．我國已建成門類齊全的工業(yè)體系。改革開放以來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅猛。1978年我國鋼產(chǎn)量只有3178萬噸，在世界上名列第5位，從1996年鋼產(chǎn)量以10124萬噸的產(chǎn)量升至世界第1以來，至今這個名次已保持12年。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已形成了包括選礦、燒結(jié)、焦化、煉鐵、軋鋼、耐火材料、鐵合金等，以及勘探、設(shè)計、施工、科研等門類齊全、結(jié)構(gòu)完整的鋼鐵工業(yè)體系。

2．鋼鐵生產(chǎn)成本優(yōu)勢明顯。作為鋼鐵工業(yè)的重要配套資源，我國煤炭資源分布廣泛，總量豐富。全國煤炭資源總量為5.57萬億噸，排名世界第1。目前，我國現(xiàn)有煤礦年生產(chǎn)能力約為14億噸，煤礦剩余可采儲量約為1038億噸，并且開采成本相對低廉。

中國在廉價勞動力供給方面占有一定的優(yōu)勢，如2004年中國重點大中型鋼鐵企業(yè)人工成本占主營業(yè)務(wù)收入的4.13％，而日本優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)人工成本占其主營業(yè)務(wù)收入的10％，美國為20％-25％，德國為25％。在國際以成本競爭的大環(huán)境下，低廉的勞動力成本具有無法抵擋的競爭優(yōu)勢。

3．政府高度重視鋼鐵工業(yè)，為其提供政策支持和引導(dǎo)。2005年，我國出臺了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這是繼《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》之后，第2個由國家發(fā)改委起草、國務(wù)院審議通過的國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對我國今后5-10年鋼鐵業(yè)的布局調(diào)整、技術(shù)政策以及投資管理等均做出了詳細(xì)的規(guī)劃，并提高了外資企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。此舉將加速國內(nèi)鋼鐵業(yè)的整合過程，提高國內(nèi)企業(yè)采購議價和產(chǎn)品競爭能力。

(二)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部資源劣勢

1．鐵礦石等配套資源相當(dāng)貧乏，對海外鐵礦石資源依賴上升。雖然我國鐵礦資源儲量很大，但經(jīng)過半個世紀(jì)的開采，我國鐵礦石可采資源不足的矛盾逐步顯現(xiàn)。目前，我國鐵礦石消費量年均增長為8％，而國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量年增長僅為2％，因此我國鋼鐵業(yè)的增長最終還將依賴境外鐵礦石的供給。預(yù)測2020年我國鐵礦石對外依存度將達(dá)到70％左右，大量的進(jìn)口將增加生產(chǎn)成本，降低原有的價格優(yōu)勢，成為制約我國鋼鐵工業(yè)持續(xù)增長的瓶頸。

2．企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。我國現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)布局是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，基本上屬于資源依托型布局。隨著資源和市場條件的變化，這種布局逐漸暴露出效率不高、污染環(huán)境、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題，已經(jīng)不能適應(yīng)我國鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。

市場集中度常用于分析一個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模分布，通常用CR4來表示。2004年，我國鋼鐵生產(chǎn)商超過800家，我國CR4值為18.54％。按貝恩的劃分，僅屬于競爭型市場結(jié)構(gòu)，而同期其他主要鋼鐵強(qiáng)國的集中度CR4為：韓國88.3％，日本73.2％，俄羅斯69.1％，美國61.1％。產(chǎn)業(yè)集中度低是導(dǎo)致資源配置不合理和產(chǎn)業(yè)整體競爭力不足的直接原因。

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，檔次不高。我國雖然連續(xù)多年成為世界第一產(chǎn)鋼大國，但無論從鋼材出口數(shù)量還是鋼鐵出口結(jié)構(gòu)，都與其他幾個鋼鐵大國相距甚遠(yuǎn)。目前高附加值產(chǎn)品占世界出口鋼材比重為40％-60％，而我國高附加值產(chǎn)品比重僅占13.4％，缺乏國際競爭力的初級產(chǎn)品比重卻高達(dá)64.2％，高技術(shù)鋼材品種仍然依靠進(jìn)口。

4．生產(chǎn)總體工藝落后，研發(fā)投入不足。近年來，寶鋼等我國鋼鐵骨干企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平取得了長足的進(jìn)步，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有很大改善，但為數(shù)眾多的中小鋼鐵企業(yè)基本屬于上世紀(jì)80年代末的生產(chǎn)水平，與國外先進(jìn)國家有較大差距。

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于長期實行粗放式經(jīng)營，只重視產(chǎn)量擴(kuò)張而忽視產(chǎn)品質(zhì)量提高，使得企業(yè)R&D投入嚴(yán)重不足。日本企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，企業(yè)的R&D投資占銷售額的1％，企業(yè)將難以生存，如占2％可以勉強(qiáng)生存，占5％以上企業(yè)才有競爭力。中國多數(shù)企業(yè)的R&D支出占銷售額的比重都在0.7％左右，和發(fā)達(dá)國家有較大差距，甚至低于印度和巴西的0.9％-1％。

(三)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境機(jī)會

1．日益增長國內(nèi)外需求，帶來了廣闊的市場。目前我國還處于工業(yè)化中期階段，隨著我國城市化、市場化的加快，今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，對鋼材的消費將維持在一個較高的水平。世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對中國鋼鐵有較大的潛在需求，加上世界制造中心向中國轉(zhuǎn)移，這都為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的市場前景。鋼鐵工業(yè)是一個強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，巨大的市場需求會促使我國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)增加資金技術(shù)投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2．全國鋼鐵工業(yè)布局實施展開并將進(jìn)入開展。早在2001年國家制定的冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃中，國家就希望形成5大鋼鐵集團(tuán)，即東北的鞍鋼、華北的首鋼、華東的寶鋼、中南的武鋼和西南的攀鋼，鼓勵通過收購兼并的方式來做大企業(yè)。在2005年國建頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中又對全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局做出了明確的規(guī)劃，經(jīng)過幾年的建設(shè)，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已日益清晰，以特大型企業(yè)為主的骨干企業(yè)軍團(tuán)正在形成并將進(jìn)一步發(fā)展。

3．后發(fā)優(yōu)勢明顯，人才、技術(shù)開發(fā)體系將逐步完善。隨著我國“科技是第一生產(chǎn)力”觀點的提出和“科教興國”戰(zhàn)略的實施，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢明顯。高等教育的迅速推進(jìn)和科技創(chuàng)新的發(fā)展，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供了大量的后備人才和技術(shù)支持。截至2005年，中國涉及鋼鐵領(lǐng)域的科技機(jī)構(gòu)已達(dá)230家，科技機(jī)構(gòu)人員31342人；有科技機(jī)構(gòu)的鋼鐵企業(yè)達(dá)到160家，鋼鐵產(chǎn)業(yè)大中型企業(yè)工程技術(shù)技術(shù)人員達(dá)22.4萬人，占鋼鐵產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)10％以上。

(四)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的外部競爭威脅

1．對外貿(mào)易摩擦日益升溫。近兩年來，我國部分鋼鐵產(chǎn)品出口增長迅速、價格較低、對象較集中，已經(jīng)招致了來自北美、拉美、歐盟、東盟等出口目的國的反傾銷調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，僅2007年上半年，涉及我國鋼鐵行業(yè)的國際反傾銷案件就有26起之多。貿(mào)易壁壘作為國際貿(mào)易中的一個重要組成部分，已成為我國鋼鐵企業(yè)無法回避的一個重要主題。

2．環(huán)境壓力越來越大。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)環(huán)境欠賬嚴(yán)重。鋼鐵工業(yè)是能源消耗大戶，其消耗占全國總能耗的9％--10％，特別是用煤數(shù)量巨大，對生態(tài)環(huán)境的影響很大。近幾年我國鋼鐵工業(yè)能耗指標(biāo)已有很大改進(jìn)，但與先進(jìn)國家相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?。燃料燃燒排出大量SO₂、CO₂、NO等有害氣體，嚴(yán)重影響了空氣。鋼鐵企業(yè)還是廢水污染的大戶，多年的無序排放已使很多水體遭到嚴(yán)重污染。這些都不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

3．我國鋼鐵企業(yè)在世界市場議價能力薄弱。當(dāng)前國際鐵礦石產(chǎn)量增長有限，且行業(yè)集中度高于鋼鐵工業(yè)。2003年世界前三大鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的36％，而同期前三大鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只占全球鋼產(chǎn)量的11％，因而礦石企業(yè)對礦石價格的談判能力比鋼鐵企業(yè)更強(qiáng)。我國作為世界鐵礦石第一進(jìn)口國，從量上看應(yīng)該在一定程度上能夠左右鐵礦石的價格，但事實卻不盡如人意。

4．來自其他潛在產(chǎn)鋼大國的競爭。未來的國際市場上，我國將面臨激烈的競爭。以印度為例，作為世界第二大人口大國，印度鋼鐵工業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ环矫?，印度擁有豐富的鐵礦資源，已探明的鐵礦砂儲量達(dá)120億噸，成為世界上繼澳大利亞、巴西之后第三大鐵礦砂出口國；另一方面，印度政府相繼取消了鋼鐵企業(yè)的一些政策障礙，極大地調(diào)動了本國企業(yè)生產(chǎn)的積極性。當(dāng)前印度的鋼鐵產(chǎn)量已多年位居世界前十，未來必將成為中國強(qiáng)有力的競爭對手。

三、我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)SWOT組合分析

將分析得出的各種因素根據(jù)輕重緩急或影響程度等排序方式，構(gòu)造SWOT矩陣。在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構(gòu)造后，便可以制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。如下表所示。

具體分析如下：

(一)優(yōu)勢與機(jī)會組合(SO組合)

指產(chǎn)業(yè)如何利用自身資源優(yōu)勢去贏得外部環(huán)境中的多種發(fā)展機(jī)會。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分利用未來的各種發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大自身優(yōu)勢，增強(qiáng)自身國際競爭力。

(二)優(yōu)勢與威脅組合(ST組合)

指產(chǎn)業(yè)如何利用自身資源優(yōu)勢去應(yīng)對和化解外部環(huán)境中的威脅和不利變化，發(fā)揮優(yōu)勢去降低威脅。對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言，成本低廉仍是打開國際市場的一把利劍。對于高附加值、高技術(shù)含量、能占領(lǐng)國際市場的鋼鐵產(chǎn)品，國家應(yīng)在出口政策和資金上積極鼓勵，同時要鼓勵鋼鐵企業(yè)并購，有利于淘汰落后企業(yè)，減少環(huán)境壓力。此外要注重與國際政策的協(xié)調(diào)，保護(hù)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

(三)劣勢與機(jī)會組合(WO組合)

對此組合應(yīng)創(chuàng)造條件抓機(jī)會，使劣勢趨于最小，機(jī)會趨于最大。我國大型鋼鐵企業(yè)要憑借國家大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的契機(jī)，進(jìn)一步加快企業(yè)重組兼并，利用我國人才優(yōu)勢，加大研發(fā)資金投入進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品的多樣性，并合理吸收外資企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗。

(四)劣勢與威脅組合(WT組合)

這是最不利的組合，應(yīng)盡可能避免這種狀態(tài)，一旦面對，則盡可能減少損失。國內(nèi)有實力的鋼鐵企業(yè)要積極開拓海外市場，一方面可以有效緩解國內(nèi)能源消費和環(huán)保壓力；另一方面可以更好地規(guī)避鋼鐵出口增加的貿(mào)易摩擦。