楊志成

作為此次參加全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位，南開區(qū)教育系統(tǒng)緊緊圍繞“搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新課改，實(shí)現(xiàn)南開區(qū)教育新發(fā)展”的主題，努力在“深入”上下工夫，在“實(shí)效”上求發(fā)展。通過搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在提高教育質(zhì)量、整合教育資源上實(shí)現(xiàn)新突破，在領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新提升，實(shí)現(xiàn)南開區(qū)教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，查找南開區(qū)教育發(fā)展存在的主要問題有三個(gè)方面：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。二是教育資源亟待整合。三是新舊教育文化的沖突亟待融合。以下是我在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，破解發(fā)展難題，促進(jìn)南開區(qū)教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展的三點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)加快教育發(fā)展的使命感、責(zé)任感和自信心

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，教育系統(tǒng)要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念；著力解決影響和制約教育科學(xué)發(fā)展的突出問題；著力構(gòu)建進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到教育發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展南開區(qū)教育的使命感、責(zé)任感和自信力。

1.站在教育發(fā)展的新起點(diǎn)上，大力增強(qiáng)發(fā)展教育、辦好學(xué)校的使命感。創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育的根本目的就是大力促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展、教師的發(fā)展和學(xué)校的發(fā)展，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)教育，從而辦人民滿意的教育，服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。六年來，全區(qū)廣大干部教師為此付出了極大的心血和汗水，南開區(qū)教育取得了教育質(zhì)量年年上臺(tái)階的顯著成績(jī)，被同行和社會(huì)所認(rèn)可。但是南開區(qū)教育在發(fā)展上還有很大的空間，在對(duì)發(fā)展這個(gè)“硬道理”的認(rèn)識(shí)上還存在著相當(dāng)?shù)牟罹啵€存在著阻礙優(yōu)質(zhì)教育持續(xù)發(fā)展的深層次問題。

2.提升質(zhì)量意識(shí)，大力增強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)人民的責(zé)任心。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升對(duì)提高教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。從建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的高度，從造福人民群眾的更高層次，更加自覺地以更高的水平，更寬的視野下更大工夫認(rèn)識(shí)教育質(zhì)量和位勢(shì)，把提高教育質(zhì)量作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中“科學(xué)發(fā)展上水平”、“人民群眾得實(shí)惠”的成果，為辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)力量。

二、深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)南開區(qū)教育持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新課改，實(shí)現(xiàn)南開區(qū)教育新發(fā)展”這一主題，對(duì)教育發(fā)展、學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展思路、發(fā)展舉措進(jìn)行調(diào)研、分析，深入研究與實(shí)踐。

第一，科學(xué)發(fā)展觀將發(fā)展作為第一要義，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。

創(chuàng)辦南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育正是基于人民的需求，以優(yōu)質(zhì)教育成果普惠人民、服務(wù)人民的發(fā)展過程。無論是南開區(qū)教育，還是學(xué)校教育“是否發(fā)展”和“發(fā)展了什么”都要有明確的目標(biāo)，并且得到發(fā)展成果的證明和檢驗(yàn)；發(fā)展目標(biāo)既要是先進(jìn)的、力爭(zhēng)上游的，又要是符合實(shí)際的，是符合黨的教育方針、素質(zhì)教育方向和課程改革標(biāo)準(zhǔn)的，是依據(jù)教育督導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校指標(biāo)體系的。至于發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成度，除對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)外，也要與同類型的先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)學(xué)校比，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)該與生源水平、辦學(xué)條件接近的學(xué)校的發(fā)展水平比；更重要的是與自己比，看自身發(fā)展的速度與水平。

第二，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，在教育工作中就是促進(jìn)學(xué)生和教師的發(fā)展，促進(jìn)教育公平，解決優(yōu)質(zhì)教育普惠于民的問題。

一是要堅(jiān)持教育以育人為本，以學(xué)生為主體。要進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，特別要重視研究學(xué)生，研究每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)情感和學(xué)習(xí)態(tài)度；研究每一個(gè)學(xué)生各科學(xué)習(xí)中知識(shí)和能力掌握的現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)方法中的優(yōu)勢(shì)與問題；研究每一個(gè)學(xué)生的健康水平，兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)成長(zhǎng)的進(jìn)度。組織教師，特別是班主任在以上三個(gè)“每一個(gè)”上下工夫，然后采取富有個(gè)性的教育對(duì)策，這是課程改革的核心理念，也是進(jìn)一步提高教育質(zhì)量的主要生長(zhǎng)點(diǎn)。

二是要堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。無論是課程改革的推進(jìn)，還是教育質(zhì)量的提升，關(guān)鍵都在于教師主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。應(yīng)該說，我們已經(jīng)采取了大量的舉措，推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵是落實(shí)。要落實(shí)上一個(gè)教師三年發(fā)展規(guī)劃的完成情況，再制定好新一輪的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不能訂“規(guī)劃”聲勢(shì)大，檢查落實(shí)無聲無息。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心干部教師的思想進(jìn)步，不斷改善他們的工作條件，提高他們的生活質(zhì)量，切實(shí)把教師發(fā)展落到實(shí)處。

三是要努力實(shí)現(xiàn)教育公平，辦好人民滿意教育。廣泛深入開展“四滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，用優(yōu)質(zhì)教育的成果普惠廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公平教育。當(dāng)前，要更加關(guān)注后發(fā)展學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、農(nóng)民工子女和弱勢(shì)群體家庭子女的教育。在各項(xiàng)學(xué)生成績(jī)考核中，要進(jìn)一步體現(xiàn)參考率、合格率的提高和“低分檔”的減少，大力褒獎(jiǎng)學(xué)困生的進(jìn)步和“低進(jìn)高出”的學(xué)校，這是教育質(zhì)量持續(xù)提升的重要著力點(diǎn)。

第三，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上就是對(duì)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的基本要求，是全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求。

一是堅(jiān)持德智體美全面發(fā)展教育，德育、智育、體育和藝術(shù)教育的融合與協(xié)調(diào)，是“育人為本”教育價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。這幾年，我們?cè)趧?chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育中探索并獲得了一些全面育人的經(jīng)驗(yàn)，就是始終把“高效課堂”、“習(xí)慣養(yǎng)成”、“1121”工程，作為全面育人的“抓手”，體現(xiàn)在全面育人的過程之中。這些工作應(yīng)該說都是有成效的，但還沒有達(dá)到理想的境界，還須在提高自覺性、廣泛性、常態(tài)性和高質(zhì)化上下工夫。

二是全面推進(jìn)課程改革，這是實(shí)施素質(zhì)教育重要的抓手和操作性基礎(chǔ)。全面育人要充分體現(xiàn)在全面落實(shí)課程目標(biāo)上，我們說“三維目標(biāo)”，而不是“三個(gè)目標(biāo)”，這是因?yàn)椤叭S目標(biāo)”是統(tǒng)一整體，是交融互進(jìn)的，“知識(shí)與技能”只有通過學(xué)生的實(shí)踐運(yùn)用、積極思考，才能實(shí)現(xiàn)有意義的構(gòu)建；“過程與方法”只有學(xué)生以“知識(shí)與技能”作為運(yùn)用對(duì)象去主動(dòng)參與，才能掌握并獲得經(jīng)驗(yàn)和方法；而“情感態(tài)度與價(jià)值觀”只有伴隨著對(duì)知識(shí)技能的運(yùn)用與反思，才能得到體現(xiàn)與提升。實(shí)際上，學(xué)生的全面發(fā)展主要是在每一節(jié)課的“三維目標(biāo)”整合中實(shí)現(xiàn)的，所以說，課堂教學(xué)是育人的主渠道。

三是推進(jìn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)管理，切實(shí)做到不僅德、智、體一起抓，而且好、中、差學(xué)生一起抓，各年級(jí)工作與畢業(yè)班工作一起抓，教育過程與結(jié)果評(píng)價(jià)一起抓。這就要求我們有“全局”、“全面”的意識(shí)。當(dāng)突出一項(xiàng)工作作為重點(diǎn)時(shí)，不要忽視其他工作；當(dāng)出現(xiàn)并解決一種傾向時(shí)，及時(shí)防止另一種傾向，這就是學(xué)?？茖W(xué)管理的辯證法。

第四，科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就是教育均衡發(fā)展的基本策略。

一是統(tǒng)籌教育的規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量發(fā)展。我們?cè)皇r(shí)機(jī)地抓好示范性高中、模范小學(xué)、示范幼兒園和歷史名校的建設(shè)，但又十分重視規(guī)范校建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，幾年來，我們及時(shí)地轉(zhuǎn)入質(zhì)量的發(fā)展，當(dāng)前，創(chuàng)辦南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育正進(jìn)入以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)的新階段。

二是要統(tǒng)籌區(qū)域教育的均衡發(fā)展。幾年來，全區(qū)學(xué)校布局調(diào)整取得明顯效果，教育資源得到更加合理的配置與整合?，F(xiàn)在主要是解決“東強(qiáng)西弱”、發(fā)展西部教育問題。通過教育資源的重組，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育的均衡發(fā)展。近年來，我們嘗試加強(qiáng)學(xué)區(qū)教育，加強(qiáng)片際教研和視導(dǎo)，開展教師交流等政策導(dǎo)向，推進(jìn)西部?jī)?yōu)質(zhì)教育建設(shè)。

三是統(tǒng)籌各級(jí)各類教育的發(fā)展。在不斷完善義務(wù)教育的同時(shí)，努力提高高中教育質(zhì)量，積極發(fā)展職業(yè)教育，著力加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育。當(dāng)前正在加大社區(qū)教育的投入，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，關(guān)心和支持社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展，從而構(gòu)建南開區(qū)終身教育體系。

三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，查找發(fā)展中的問題，謀劃發(fā)展新思路，著力構(gòu)建推進(jìn)南開區(qū)教育發(fā)展的體制和機(jī)制

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事，也是促進(jìn)南開區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力。我們努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在解決影響和制約優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的突出問題上，體現(xiàn)在完善政策措施上，體現(xiàn)在創(chuàng)新體制機(jī)制上。

一是進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)機(jī)制。今后，還要繼續(xù)加大干部培訓(xùn)的力度，構(gòu)建校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制，下大力量培養(yǎng)中青年干部。書記、校長(zhǎng)是學(xué)校的旗幟，有了高水平的書記、校長(zhǎng)，才能有優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，也才有南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育持續(xù)發(fā)展的新局面。

二是落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)舉措，完善教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。與全市教育先進(jìn)區(qū)比，我區(qū)的拔尖教師以及領(lǐng)軍人物少，在崗特級(jí)教師少，在全市各學(xué)科領(lǐng)域能占有“一席之地”的不多，這嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)教育的實(shí)力和發(fā)展。當(dāng)前，最重要的是扎扎實(shí)實(shí)地抓好教師的師德建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，切實(shí)把促進(jìn)教師發(fā)展的活動(dòng)開展起來，并努力追求效率。充分發(fā)揮18個(gè)學(xué)科研修基地以及“特級(jí)教師工作站”的作用，形成有計(jì)劃、有檢查和有經(jīng)驗(yàn)交流的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，使南開區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展取得實(shí)效性進(jìn)展。

三是大力強(qiáng)化精細(xì)管理，構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)的保障機(jī)制。要求學(xué)校組織好各年級(jí)、各班對(duì)每一個(gè)學(xué)生、每一位教師和每一學(xué)科的跟蹤記錄與調(diào)研，在做好“成長(zhǎng)記錄”的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定新的對(duì)策；建立相應(yīng)的監(jiān)控制度，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，通過發(fā)展性評(píng)價(jià)促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。

四是著力推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，努力提升學(xué)校的辦學(xué)品位，形成具有各自特色的學(xué)校文化培育機(jī)制。為了在更高水平、更深程度、更大范圍上有效推進(jìn)南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育，辦人民滿意的教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，我們將2009年確定為“學(xué)校文化建設(shè)年”。學(xué)校文化不是一朝一夕“總結(jié)”出來的，需要在“文化自覺”的前提下，引領(lǐng)全校師生不斷挖掘、積累、整合、升華，才能形成具有本校特色的學(xué)校文化，所以這是一個(gè)培育過程。要在教育教學(xué)活動(dòng)中，形成有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的記錄、整理、研究和指導(dǎo)的機(jī)制，確保精神文化、物質(zhì)文化、制度文化的提煉和生成，并逐步形成學(xué)校的辦學(xué)特色。

五是積極開展綜合實(shí)踐活動(dòng)，不斷擴(kuò)充和優(yōu)化教育資源，構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生社會(huì)性發(fā)展的教育機(jī)制。綜合實(shí)踐活動(dòng)是新課程改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，是面向全體學(xué)生，以師生的生活實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)踐為資源，在教師指導(dǎo)下由學(xué)生自主選擇、親自體驗(yàn)、直接實(shí)踐并集體合作的活動(dòng)。目前，南開區(qū)各校正在積極探索，也出現(xiàn)了一些經(jīng)驗(yàn)和成果。但從全區(qū)中小學(xué)整體上看還沒有足夠的認(rèn)識(shí)與投入，還沒有形成一定的教育氛圍，因此需要加強(qiáng)開展綜合實(shí)踐活動(dòng)的研究和實(shí)踐，提升學(xué)工、學(xué)農(nóng)和軍訓(xùn)的教育價(jià)值，同時(shí)更多地利用家長(zhǎng)和社會(huì)方面教育資源，建立制度，形成機(jī)制，把綜合實(shí)踐課程落到實(shí)處，大力促進(jìn)學(xué)生社會(huì)性發(fā)展。

六是繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)教育的投入，提高學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理效率，形成具有活力的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育是我國(guó)教育發(fā)展史上的歷史性跨越。隨著政府不斷加大對(duì)教育的投入，生均公用經(jīng)費(fèi)水平將繼續(xù)提高。為了提高經(jīng)營(yíng)管理學(xué)校的水平，切實(shí)提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和使用效益，兩年來，我們創(chuàng)新提出“項(xiàng)目帶資金”的改革措施，激發(fā)了辦學(xué)的自主性和積極性，獲得了許多項(xiàng)目的成果，還有一批項(xiàng)目在進(jìn)行之中。今后，將不斷推進(jìn)教育投入制度的改革，以保障學(xué)校充滿生機(jī)和活力地發(fā)展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐的漸進(jìn)深化的過程，需要我們用實(shí)踐的成果以及事業(yè)發(fā)展的水平來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成效，因此，還要不斷深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，密切聯(lián)系創(chuàng)辦南開區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的實(shí)踐，以更加廣闊的視野、更加開放的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力，為實(shí)現(xiàn)人民滿意的教育，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)做出新的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯張嶸）