何少華

非公有制經(jīng)濟是安康經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量，在促進城鄉(xiāng)就業(yè)，增加財政收入，加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著極其重要的作用。今后一個時期，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，進一步解放思想，強化措施，全力推動安康非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。

一、認(rèn)清形勢，增強加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感

近年來，我市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院“促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展三十六條”和省委、省政府《指導(dǎo)意見》精神，采取過硬措施，奮力推進，全市迎來了新一輪非公有制經(jīng)濟發(fā)展高潮。“十一五”規(guī)劃實施以來，年均增速高達(dá)15％以上，2007年完成非公有制經(jīng)濟增加值84.9億元，占全市GDP的44.72%，成為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量。在充分肯定發(fā)展成績的同時，我們也清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展與全國全省相比還存在很大差距。非公有制經(jīng)濟總量小、技術(shù)含量低、管理水平差、市場競爭力弱、創(chuàng)業(yè)動力不足等問題依然突出，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的資金短缺、技術(shù)人才匱乏等問題，還缺少剛性有效扶持措施。

二、解放思想，理清工作思路

我們將帶領(lǐng)各級各部門進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清工作思路，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，促進總量擴張，效益提升。力爭到“十一五”末，使全市非公有制經(jīng)濟增加值占GDP中的比重達(dá)到50％以上，基本跟上全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐。

將以貫徹落實《中小企業(yè)促進法》為契機，廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)活動。大力開展職業(yè)技術(shù)教育，不讓一個未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的初、高中學(xué)生流入社會，全力提高勞動者的就業(yè)能力。制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，千方百計為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，催生和培育非公有制經(jīng)濟主體，實現(xiàn)“無中生有”、“做大已有”目標(biāo)。落實招商引資政策措施，拓展招商引資渠道。堅持“走出去”、“請進來”相結(jié)合，吸納各類生產(chǎn)要素向我市聚集，重點發(fā)展現(xiàn)代材料、植物提取、礦產(chǎn)資源綜合利用、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟總量，提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次，增強非公有制經(jīng)濟綜合實力。

三、突出重點，強化發(fā)展措施

壯大企業(yè)規(guī)模。按照“園區(qū)承載，規(guī)模發(fā)展”的思路，加強10個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目、搞技改、擴規(guī)模，加強與大企業(yè)、大集團的配套協(xié)作，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，把我市非公有制經(jīng)濟融人全國乃至世界大市場。力爭通過3-5年的努力，全市培育非公有制規(guī)模企業(yè)300戶以上，其中，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到50戶以上。

倡導(dǎo)自主創(chuàng)新。指導(dǎo)和幫助企業(yè)與大專院校、科研院所建立穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，及時引進嫁接新技術(shù)、新裝備、新工藝。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，建立企業(yè)研發(fā)中心，組織開展科研攻關(guān)和技術(shù)引進，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新、自主發(fā)展能力。

提高經(jīng)營水平。重視非公有制企業(yè)家隊伍建設(shè)，在政治上關(guān)心他們，政策上支持他們，經(jīng)濟上扶持他們，法律上保護他們，幫助非公有制業(yè)主盡快實現(xiàn)由小老板到大企業(yè)家的新跨越。引導(dǎo)企業(yè)家牢固樹立“立大志，干大事，成大業(yè)”的意識，增強市場經(jīng)濟條件下發(fā)展經(jīng)濟、辦好企業(yè)的本領(lǐng)和能力。

四、搞好服務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門都要牢固樹立服務(wù)意識，認(rèn)真貫徹落實中、省、市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)認(rèn)真抓好。建立嚴(yán)格的非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確保各級黨委、政府思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、措施落實到位。切實加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，及時向社會公告國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等信息，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟沿著正確的軌道健康發(fā)展。