周　燕　石登榮

眾所周知，近年來，國際能源市場的能源價格步步攀升，作為重要戰(zhàn)略性資源的石油價格，一度高升到了150美元/桶。伴隨著原油、原煤以及天然氣等一次能源在社會經濟發(fā)展中的的作用日益顯著，能耗的節(jié)約也提上日程。在嚴峻的能源形勢下，作為能源消費主體，工業(yè)開展節(jié)能工作毋庸置疑。2006年，國家制定《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》，要求包括鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個重點耗能行業(yè)規(guī)模以上獨立核算企業(yè)在內的1008千家企業(yè),積極開展節(jié)能行動。自此，全國各省根據(jù)自身的經濟以及工業(yè)發(fā)展情況，對本省重點能耗企業(yè)實施審計工作。

一、能源計量在能源審計中的作用

能源計量作為計量科學的一個重要分支，是指對煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質能和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源量值準確測量的活動。它是能源管理的一項重要技術手段，涵蓋了社會生活的各個方面，尤其在工業(yè)生產領域，從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控制到成品出廠的一系列過程。能源計量不僅對企業(yè)本身，也對能源審計起到非常關鍵的作用。

1．為企業(yè)自身提供很好的參考依據(jù)。對能源消耗巨大的規(guī)模企業(yè)，完善的能源計量管理系統(tǒng)能為企業(yè)節(jié)省大量的成本。因為優(yōu)化的計量，能夠很好的反映出該企業(yè)的能源進、銷、存的真實情況。根據(jù)能源購入發(fā)票，可以計算出年度能源成本，與企業(yè)總生產成本相比，能源成本占企業(yè)總生產成本的比例越高，說明企業(yè)的能源消耗越大，對經濟效益的影響也越大。不僅如此，真實的能源計量數(shù)據(jù)，能夠為企業(yè)未來的能源消耗做一個預測，從而便于企業(yè)制定合理的生產目標，做到整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，并促進企業(yè)積極節(jié)能，以降低生產成本，達到未來利益的合理最大化。

對于能源消耗相對較小的中小企業(yè)，由于企業(yè)的生存發(fā)展空間比較受限，即便是節(jié)省少量的成本亦能影響到企業(yè)的生產經營。做好能源計量更能推動企業(yè)的利潤增長，促進企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

2.為能源審計工作奠定良好基礎。企業(yè)計量管理的好壞，直接影響到能源審計工作的質量與速度。如果一個企業(yè)的計量資料殘缺不全，或計量數(shù)據(jù)的真實性無法得到驗證，無疑會增加能源審計工作的難度。能源審計人員需要多方面調研，以盡可能獲取相對準確數(shù)據(jù)來完成審計工作。這其間，需要消耗大量的時間，其最后審計結果也會存在不確定性。這對于節(jié)能中心對本企業(yè)的真實情況的把握會出現(xiàn)偏差，不利于整個地區(qū)的工業(yè)規(guī)劃與統(tǒng)籌，最終影響大局。

二、企業(yè)計量現(xiàn)狀與存在問題

根據(jù)作者參與多家企業(yè)能源審計過程的實踐，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)能源管理上普遍存在著諸多問題，尤其在計量管理問題上突出。對企業(yè)計量管理的研究，主要可以從計量人員管理、計量數(shù)據(jù)管理以及計量器具管理入手，分析企業(yè)計量的現(xiàn)狀與存在問題。

1.計量人員素質參差不齊。管理較好的部分企業(yè)設置有專門的能源管理科室，但是能源管理員的分工不夠明確，多數(shù)能源管理員并不參與能源計量的工作。事實上能源消耗在生產部門，因此生產部門有專人在做計量管理。然而，大多數(shù)的管理計量人員素質參差不齊，并且是臨時招聘人員，計量管理經驗和知識存在不足，且沒有做過系統(tǒng)培訓。大企業(yè)尚且如此，更何況小型企業(yè)。由于企業(yè)管理者認為計量可有可無，不愿意投入資金完善計量系統(tǒng)。淡薄的能源意識加上不專業(yè)的計量人員，造成了企業(yè)計量工作的規(guī)范性，也間接影響了經營者的利益。

2.計量原始數(shù)據(jù)保存不善。一方面，由于部分計量人員的計量意識淡薄，且沒有人員督促計量人員做好定期的計量數(shù)據(jù)采集，導致對計量數(shù)據(jù)的采集工作出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。常常出現(xiàn)某日或某月的數(shù)據(jù)殘缺不全的問題。當企業(yè)進行能源審計時，為了逃避領導責罰，出現(xiàn)編造數(shù)據(jù)的可能性也并非不存在。編造數(shù)據(jù)掩蓋了原始的真實數(shù)據(jù)，也為企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題設置了障礙。另一方面，部分計量人員的不良個人習慣，如隨手亂扔計量數(shù)據(jù)表，且又沒有計算機存檔記錄，致使原有數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失。如果是臨時招聘的計量人員，人員流動頻繁，在交接工作時往往會出現(xiàn)交接不細致的情況，即疏于考慮已有數(shù)據(jù)的完整轉交，而已調走人員則遺棄數(shù)據(jù)記錄，導致新來人員沒有得到原有數(shù)據(jù)，原始記錄殘缺不全的現(xiàn)象非常普遍。

3.計量器具的配備以及檢修問題。計量器具的配備率普遍不足。通過我們參與的多家企業(yè)能源審計工作，可以發(fā)現(xiàn)幾乎沒有一家企業(yè)能夠達到100%的計量器具配備。應該說，中國企業(yè)對能源危機的意識是國家從2006年開展節(jié)能行動以來，才有了逐漸的轉變，尤其是近兩年。因此，這種危機意識，缺乏深度，在計量器具的配備上表現(xiàn)明顯。（1）三級計量配備率不足。計量器具的配備通常有一級計量、二級計量和三級計量。如果企業(yè)規(guī)模大，用能部門繁雜，也可以考慮配備到四級計量。大多數(shù)的企業(yè)，都配有一級計量和二級計量器具，但是到三級計量，便良莠不齊。部分企業(yè)三級配備率在60-70%之間，甚而部分企業(yè)在50%以下。如此低的配備率，從一個角度看，原因在于企業(yè)管理者的能源意識不強，為了節(jié)省成本，減免了計量器具的費用。從另一個角度看，有的企業(yè)產品生產流程復雜，造成生產設備的能耗計量也復雜化。加上根據(jù)生產需要進行擴建時，生產部門的增加，也會涉及到計量器具諸如線路、管道的改變，對廠區(qū)各部門的規(guī)劃如果不合理，也會影響計量器具的配備問題。（2）計量器具的質量檢修。計量器具作為一種設備，也是需要定期進行維修和檢測的。如果常年缺乏維修，必然出現(xiàn)計量精度失真，計量誤差增大的情況。積少成多，多次的誤差累計對能源消耗巨大的企業(yè)來說也必然不是一個小的數(shù)量。由于節(jié)能行動剛剛起步，多數(shù)企業(yè)都沒有意識到這一點，疏于管理。因而，企業(yè)加強計量器具的保養(yǎng)和維修也是非常關鍵的。

三、企業(yè)計量問題的對策

鑒于企業(yè)在能源計量上的諸多問題，需要提出針對性的對策，以改善企業(yè)的計量管理系統(tǒng)。文章從宏觀層面和微觀層面入手，分析解決方法。

1.政府宏觀層面。（1）政府要加強宣傳和引導力度。政府是節(jié)能行動的真正推動者,需要政府對企業(yè)進行適度的宣傳和引導,要讓企業(yè)明白節(jié)能的基礎是計量,計量管理的完善與否直接影響到企業(yè)的經濟效益。通過正確的宣傳，引導企業(yè)的計量系統(tǒng)走向正確的道路。（2）政府要加強督促企業(yè)計量管理。政府應當有一套切實可行的激勵制度。各地區(qū)政府部門應當定期對大中型耗能企業(yè)進行計量檢查，包括計量器具的精度、配備率以及計量人員的考核。對不達標的企業(yè)進行適當?shù)奶幜P，表現(xiàn)較好的企業(yè)則可以進行適度獎勵，處罰與獎勵方法可以多樣化，根據(jù)本地區(qū)的情況因地制宜。通過考核，能有效促進企業(yè)的計量工作開展，起到政府督促的作用。同時公布企業(yè)節(jié)能信息,做到社會公眾監(jiān)督以刺激企業(yè)的節(jié)能減排。（3）借鑒國際企業(yè)能源計量管理經驗。政府可以根據(jù)國際通行的測量管理體系標準，借鑒國際上企業(yè)能源計量管理的經驗，結合實際，出臺不同類型、不同行業(yè)、不同基礎條件的能源計量管理體系認證標準，堅持分類、分等級建立的原則，建立能源計量管理體系認證制度，對用能單位施行能源計量管理體系強制認證。通過建立能源計量管理體系認證制度，進一步提高用能單位能源計量意識，規(guī)范用能單位能源計量行為，使能源計量在生產、經營以及節(jié)能減排中發(fā)揮應有的作用，使能源計量管理達到一個較高的水平，促進能源計量與節(jié)能工作有效開展。

2.企業(yè)微觀層面。政府只是引導和督促作用，計量的關鍵還是在于企業(yè)本身。（1）企業(yè)管理者本身要加強能源意識。管理者需要統(tǒng)籌整個企業(yè)的生產管理，對計量的管理也應當有全面的認識。如果企業(yè)的管理者尚且對計量問題不重視，下級員工以此效仿，更難于真正重視能源的計量。如果計量人員經驗不足，也無法做好工作。因此，企業(yè)管理者也應當積極為員工提供培訓機會，加強員工在操作規(guī)程方面的專業(yè)知識，提高員工素質。（2）企業(yè)計量人員端正計量管理態(tài)度。企業(yè)計量人員需要本著認真負責的態(tài)度，參與計量管理。對原始計量數(shù)據(jù)的存檔、對計量器具的定期檢修都要做到細致認真。使受檢的每件計量器具嚴格執(zhí)行標準和檢驗規(guī)程，確保所檢定的計量器具負荷技術規(guī)范的要求，保證計量數(shù)值準確，使計量器具在生產經營中發(fā)揮應有的作用。企業(yè)亦可以采取一定的獎懲方法，對發(fā)現(xiàn)計量管理問題或提出更好意見的員工給予適當獎勵，對玩忽職守的員工給予處罰。發(fā)現(xiàn)問題，即時解決，避免問題遺留。

現(xiàn)代企業(yè)能源計量的發(fā)展，需要復合型的能源計量管理人員、技術人員和檢定人員，其不僅要掌握現(xiàn)代能源計量技術和管理知識，而且應熟悉耗能行業(yè)特點和企業(yè)生產工藝流程。同時需要加強信息技術和自動控制理論在能源計量中的運用，實現(xiàn)計量數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計、分析、傳輸自動化和信息化，保證能源計量數(shù)據(jù)流的有效暢通和準確可靠。企業(yè)與政府之間的協(xié)作也越來越密切，政府可以為企業(yè)提供能源計量管理的建議，幫助企業(yè)的計量正規(guī)化和準確化。

（作者單位：上海師范大學生命與環(huán)境科學學院）