洪　峰

切實推進陜南突破發(fā)展，是我省貫徹落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快建設西部強省的重點戰(zhàn)略任務。調研結果表明，陜南要實現突破發(fā)展，必須依托資源優(yōu)勢，促進循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)發(fā)展建設，轉變發(fā)展方式，加快工業(yè)化步伐，走出一條具有陜南特色的工業(yè)化道路。

一、走出一條具有陜南特色的工業(yè)化道路，對促進我省經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義

1．實現我省三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展，重點和難點在陜南。近年來，陜南三市廣大干部群眾充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以建設綠色產業(yè)基地為重點，開拓進取，扎實工作，突破發(fā)展取得了一定成效。城鄉(xiāng)居民的生活水平上了一個新臺階。

但是應該看到，陜南地區(qū)由于基礎薄弱，缺乏帶動力強的經濟增長點，發(fā)展動力仍然不足，主要經濟指標增長與關中、陜北的差距不斷拉大，項目的規(guī)模、水平與關中、陜北的差距很大，豐富的生物、礦產資源沒有轉化為現實的經濟優(yōu)勢，突破發(fā)展的難題還沒有完全破解。

改革開放30年來，陜南占全省經濟總量的比重下降了近9個百分點。面積占全省34%、人口占全省23％的陜南三市，2007年的GDP總量僅占全省的11.4%，比關中低53.3個百分點，比陜北低12.5個百分點。地方財政收入僅占全省的4.8%，人均GDP和人均地方財政收入僅為全省平均水平的48.2％和21.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為全省平均水平的77.8%，農村居民人均純收入僅為全省平均水平的81.9%。

實現陜南突破發(fā)展，不僅關系到陜南854萬人民的福祉，還關系到全省經濟社會又好又快發(fā)展和全面建設小康社會的大局?？梢哉f，堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現西部強省目標，重點和難點在陜南。進一步拓寬陜南突破發(fā)展的路子，是我省加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。

2.加快工業(yè)化進程，是實現陜南突破發(fā)展的必然選擇。工業(yè)化是現代化的基礎，但陜南區(qū)域經濟卻整體上以農業(yè)經濟為主。工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)化程度不高，是導致陜南發(fā)展滯后并和全省差距拉大的重要原因。主要表現在：一是陜南第二產業(yè)在全省第二產業(yè)中的比重很小，2007年陜南第二產業(yè)增加值224.72億元，僅占全省的7.7%，特別是大中型工業(yè)企業(yè)增加值僅占全省的3.0%。二是陜南第二產業(yè)在陜南經濟總量中的比重很小，2007年陜南第二產業(yè)增加值占生產總值的比重為36.5%,比全省平均水平低17.7個百分點，比關中、陜北低10.9和41.1個百分點。三是陜南第二產業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率很小，2003-2007年，陜南地區(qū)第二產業(yè)對陜南經濟發(fā)展的貢獻率為44.3%，分別比關中、陜北低了12.5和30.9個百分點；第二產業(yè)對經濟發(fā)展的拉動率為年均4.7個百分點，分別比關中、陜北少了2.9和8.2個百分點。

盡管陜南目前發(fā)展相對滯后，但突破發(fā)展的希望和潛力還在工業(yè)。陜南生物、礦產資源豐富，為發(fā)展工業(yè)經濟提供良好的物質基礎；近年來食品醫(yī)藥、水電開發(fā)、生態(tài)旅游等特色產業(yè)發(fā)展迅猛，綠色產業(yè)基地已經初具規(guī)模；特別是西康鐵路、西漢高速公路等相繼建成通車，使陜南地區(qū)交通瓶頸大為緩解，為工業(yè)經濟發(fā)展提供了有力支撐。從發(fā)展實際可以看出，陜南要發(fā)展還必須靠工業(yè)和第二產業(yè)帶動。陜南發(fā)展滯后就在于工業(yè)化程度不高，工業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率偏低；陜南與關中、陜北差距拉大就在于工業(yè)化進程不快，工業(yè)對經濟發(fā)展的拉動力不強；陜南突破發(fā)展的希望和潛力就在于加快工業(yè)化進程，迅速提高工業(yè)化水平。

3.建設循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，是加快陜南工業(yè)化進程的關鍵所在。陜南工業(yè)發(fā)展所依托的豐富的生物和礦產資源，大多數分布在重點生態(tài)保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾很大。陜南是全國生態(tài)保護系統(tǒng)的重要組成部分：一方面，秦嶺是國家重要生態(tài)安全屏障，按照國家生態(tài)功能區(qū)劃分，陜南的秦巴山區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)；另一方面，漢、丹江流域又是國家南水北調工程的重要水源地，在國家主體功能區(qū)劃中屬于限制發(fā)展地區(qū)。因此，在陜南推進工業(yè)化進程中，面臨著既要金山銀山、又要綠水青山的雙重壓力，必須妥善處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，實現工業(yè)發(fā)展與環(huán)境質量的動態(tài)價值選擇。

環(huán)境條件特點決定了陜南的工業(yè)化必須走“集中布局，集群推進”的路子，在適合擺布工業(yè)的空間范圍集中建設工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)集中布局，有利于基礎設施、服務設施、市場網絡、公共信息等公共資源的共享；有利于資源集聚，共同面對市場，共享客戶資源；有利于專業(yè)化分工協(xié)作，避免重復建設，大大降低生產成本和交易成本；有利于共創(chuàng)園區(qū)品牌，形成群體競爭優(yōu)勢。發(fā)展循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，地方政府的責任應該是著力營造優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境，不僅為企業(yè)提供高質量的公共產品和服務，而且要積極引導工業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇和產業(yè)定位。

陜南資源和環(huán)境約束下的工業(yè)發(fā)展目標模式是：依托園區(qū)促進“項目耦合，循環(huán)發(fā)展”。這種目標模式要求充分運用生態(tài)學規(guī)律，以“減量化、再利用、資源化”為準則，按照“資源——產品——再生資源”的途徑組織生產，讓物質和能源在不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用。

大力發(fā)展循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，就可以達到經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的目的，就可以實現“金山銀山”和“綠水青山”的和諧統(tǒng)一，就可以走出一條具有陜南特色的工業(yè)化道路，使陜南發(fā)展不走老路、少走彎路，實現又好又快發(fā)展，在一張“白紙”上繪出最新最美的圖畫。

二、依托優(yōu)勢特色資源，建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)

1.建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)遵循的一般原則。根據對陜南及我國其他地區(qū)產業(yè)園區(qū)的調查了解，由于主導思想和發(fā)展觀念的不同，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設在不同的歷史階段有不同的特點，也使產業(yè)園區(qū)大致可分為三種類型，一是資源稟賦型，主要依托優(yōu)勢資源的較大規(guī)模開發(fā)，在資源集中地建設產業(yè)園區(qū)，支撐產業(yè)集聚發(fā)展；二是生態(tài)保護型，在資源稟賦型產業(yè)園區(qū)發(fā)展中，資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，影響園區(qū)及產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因而開始重視加強生態(tài)修復、建尾礦庫等生態(tài)環(huán)保措施；三是循環(huán)經濟型，隨著科學技術進步和可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，開始從生產系統(tǒng)本身和資源加工利用過程入手解決環(huán)境影響問題，按照“減量化、再利用、資源化”的要求，促進物質的循環(huán)使用和能量的多級利用，形成循環(huán)經濟發(fā)展模式。在產業(yè)園區(qū)發(fā)展建設的三種類型中，循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)屬于最高級類型，成為構建兩型社會的重要途徑。

結合陜南的實際情況，產業(yè)園區(qū)建設應綜合考慮以上三個發(fā)展階段所遵循的一般原則，促進陜南循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)合理布局，健康發(fā)展。一是陜南擁有豐富的礦產、生物、水資源，必須走依托優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)的工業(yè)化路子，工業(yè)園區(qū)的布局建設要以能夠大規(guī)模工業(yè)化開發(fā)的優(yōu)勢特色資源為依托。二是陜南地理環(huán)境復雜多樣，是我國重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，工業(yè)園區(qū)建設必須與國家主體功能區(qū)規(guī)劃相結合，充分考慮環(huán)境承載力與經濟社會發(fā)展基礎等綜合因素，努力促進產業(yè)園區(qū)資源科學配置、空間優(yōu)化布局，加強基礎支撐和環(huán)境保護。三是陜南工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設必須突破傳統(tǒng)理念和舊有模式，更加突出園區(qū)內企業(yè)之間、項目之間、產品及技術之間的關聯與耦合，構建符合市場需求、工藝技術可行、生產成本經濟、資源綜合利用的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

2.具有工業(yè)化開發(fā)價值的優(yōu)勢資源分析。陜南地處秦巴山地，生物和礦產資源極其豐富，已有探明儲量的礦產50多種，但并不是所有的資源都具有工業(yè)化大規(guī)模開發(fā)的條件，必須進行科學的論證和篩選。

篩選具有工業(yè)化大規(guī)模開發(fā)價值的優(yōu)勢礦產資源，主要考慮了以下幾方面：一是儲量較大，資源總量在全國具有一定的比較優(yōu)勢；二是主要礦區(qū)分布比較集中，成礦條件好，集聚規(guī)模大，有利于較大規(guī)模集中開發(fā)；三是礦產質量好，品位高，開采價值大，適合工業(yè)化生產利用；四是開發(fā)后的主要礦產品，市場需求大，甚至在現代工業(yè)發(fā)展中屬于緊缺急需產品，而且具有深加工鏈條長、附加值高的特點，有利于構建具有優(yōu)勢的現代產業(yè)體系。

篩選具有工業(yè)化較大規(guī)模開發(fā)價值的優(yōu)勢農業(yè)和生物資源，重點考慮了以下因素：一是在陜南具有較大面積的適生區(qū)，已經擁有較大的種植面積，或具有較大規(guī)模人工培育的潛力和條件；二是具有人工開發(fā)的歷史淵源，當地居民具備傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖習慣，積累了較為豐富的人工培育經驗；三是資源的接續(xù)利用條件較好，同生態(tài)保護、水源地涵養(yǎng)相互有益，在較大規(guī)模種養(yǎng)中不破壞環(huán)境；四是加工利用產品具有較大的市場需求，有利于進行規(guī)?；?、基地化生產，能夠較廣泛地帶動當地居民參與生產發(fā)展，促進居民收入較快增長。

陜南具有工業(yè)化開發(fā)價值的優(yōu)勢礦產資源主要有：硅石、釩礦、鉛鋅礦、鉬礦、鐵礦、金礦、重晶石和毒重石礦產、螢石、汞銻礦、石灰石、金紅石和石油、天然氣資源等。

陜南適合大規(guī)模工業(yè)化開發(fā)的農業(yè)和生物資源有：中藥材、茶、魔芋、柑桔、核桃、板栗、香菇、黑木耳、生豬、白山羊、桑蠶、糧油等。

3.循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)布局建設設想。陜南循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)布局建設，原則上主要考慮“三個結合，兩個配套”。

三個結合，一是工業(yè)園區(qū)布局建設同主體功能區(qū)劃相結合。陜南漢丹江沿岸川谷開闊地帶為重點開發(fā)區(qū)，秦巴高山河流上游保護地為限制開發(fā)區(qū)，各類自然保護區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)。陜南必須依托川谷開闊地帶集中布局工業(yè)園區(qū)。二是把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結合。根據城鎮(zhèn)建設和工業(yè)發(fā)展的互動關系，要把多個產業(yè)園區(qū)的連片布局建設和中心城市發(fā)展、城鎮(zhèn)集聚區(qū)發(fā)展結合起來，根據環(huán)境承載力、工業(yè)發(fā)展基礎和周邊地帶的優(yōu)勢資源分布、集聚情況，重點在漢中盆地、月河-旬河谷地、商丹盆地規(guī)劃建設三個集中連片的循環(huán)經濟產業(yè)園。三是把園區(qū)建設和各縣域當地開發(fā)建設相結合。從承載縣域主要工業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，在三大循環(huán)經濟產業(yè)園之外，依托優(yōu)勢資源集聚地和重點鎮(zhèn)，建設一批縣域循環(huán)經濟產業(yè)園，打造循環(huán)經濟產業(yè)鏈，促進縣域經濟集約發(fā)展。

兩個配套，一是把產業(yè)園區(qū)集中加工生產和周圍資源富集區(qū)的資源開采、供給相配套。按照資源開采在資源地所在山區(qū)、加工生產就近向平川集中的原則，在平川低丘地區(qū)集中建園區(qū)、布局加工企業(yè)、建設綜合配套設施，把周圍地區(qū)資源開采地作為主要原材料供應地。二是努力促進各個產業(yè)園區(qū)之間的協(xié)作配套。在對擬建園區(qū)發(fā)展條件和潛力進行科學評估的基礎上，加強各園區(qū)分工協(xié)作，促進合理布局產業(yè)，形成優(yōu)勢互補、各展所長、有機聯動、整體高效的發(fā)展格局。

根據以上要求，陜南宜集中布局漢中盆地、月河—旬河谷地、商丹盆地三大循環(huán)經濟集聚區(qū)和十五個相對獨立布局的特色工業(yè)園區(qū)。

（1）漢中盆地建設“漢中循環(huán)經濟產業(yè)園”。主要布局在漢中盆地，跨洋縣、城固、漢臺、勉縣、南鄭等5個縣區(qū)，包括四個專業(yè)化產業(yè)園區(qū)：一是漢中現代材料產業(yè)園，建成陜南最大的鋼鐵冶煉及材料加工產業(yè)基地，同時發(fā)展鋅材料產業(yè)。二是漢中生物制造產業(yè)園，以洋縣、勉縣、城固工業(yè)園區(qū)為主體，輻射帶動周圍各縣區(qū)的農業(yè)和生物資源開發(fā)利用，發(fā)展綠色食品和生物能源產業(yè)，主要包括：洋縣有機食品工業(yè)園，勉縣生物能源與綠色產業(yè)園，城固綠色食品工業(yè)園。三是漢中現代中藥產業(yè)園，以漢中經濟開發(fā)區(qū)為主體，重點發(fā)展天麻、山茱萸、附子、元胡、丹參等中間提取物、飲片、中藥制劑。四是漢中裝備制造產業(yè)園，重點發(fā)展數控機床及刀具，飛機機載設備及配件，儀器儀表、傳感器等，建設中國西部重要的裝備制造產業(yè)集群。

（2）月河-旬河谷地建設“安康循環(huán)經濟產業(yè)帶”。主要布局在石泉-漢陰-漢濱一線的月河谷地、安康盆地和旬陽縣內的漢江、旬河谷地，長遠可向旬河上游的鎮(zhèn)安境內延伸。包括六個專業(yè)化產業(yè)園區(qū)：一是旬陽生態(tài)工業(yè)園，發(fā)展煙產業(yè)，鋅、汞銻、水泥等材料產業(yè)，中藥和食品產業(yè)。二是漢濱生物能源和綠色食品產業(yè)園，發(fā)展魔芋、茶葉、礦泉水、豆制品等綠色富硒食品和白酒產業(yè)，發(fā)展生物能源產業(yè)。三是安康生物醫(yī)藥產業(yè)園，重點發(fā)展以絞股藍、黃姜、丹參、天花粉、金銀花、五味子等加工生產中間提取物、飲片、中藥制劑。四是月河現代材料產業(yè)園，建設陜南最大的硅材料和光伏高科技產業(yè)基地，發(fā)展鉛鋅、鈦、鉬、重晶石加工和建材等產業(yè)。五是安康絲綢工業(yè)園，發(fā)展繅絲、絲綢、制衣產業(yè)，建設西北最大的絲綢產業(yè)基地。六是電能產業(yè)區(qū)，依托豐富的水和水能資源，集中布局石泉、漢濱、蜀河、旬河等水電，積極籌劃核電發(fā)展，適度發(fā)展火電，建設陜南最集中的電能產業(yè)集群。

（3）商丹盆地建設“商丹循環(huán)工業(yè)經濟圈”。主要布局在由商州區(qū)到丹鳳縣的丹江沿岸地帶，包括三個專業(yè)化產業(yè)園區(qū)：一是商州沙河子產業(yè)園，重點發(fā)展硅材料、氟化工、鋅冶煉、電力產業(yè)。二是丹鳳留仙坪工業(yè)園，重點發(fā)展碳酸巖化工和建材產業(yè)。三是丹鳳綠色食品工業(yè)園，發(fā)展葡萄酒、醫(yī)藥、食品產業(yè)。

（4）建設十五個縣域循環(huán)經濟產業(yè)園。一是商南生態(tài)科技園，重點發(fā)展茶、肉類、糧油、花生等食品加工業(yè)。二是洛南東部產業(yè)園，重點發(fā)展鉬業(yè)、化肥、硫酸產業(yè)，肉類生產、核桃、馬鈴薯加工產業(yè)。三是柞水小嶺工業(yè)園，重點發(fā)展鐵礦采冶產業(yè)。四是山陽中村工業(yè)園，重點發(fā)展釩采冶加工產業(yè)。五是鎮(zhèn)安材料與生物加工產業(yè)園，重點發(fā)展釩、黃金采冶，魔芋、核桃、板粟、天麻等食品、醫(yī)藥加工制造。六是略陽生態(tài)工業(yè)園，重點發(fā)展鋼鐵、建材、有色冶金及化工產業(yè)、杜仲等醫(yī)藥食品產業(yè)。七是西鄉(xiāng)生物加工產業(yè)園，重點發(fā)展肉類、茶、藥、菌等食品加工產業(yè)。八是南鄭生態(tài)工業(yè)園，重點發(fā)展中高檔建材產業(yè)，糧油肉加工產業(yè)，卷煙及其印刷、包裝產業(yè)，機械制造產業(yè)。九是鎮(zhèn)巴生態(tài)工業(yè)園，重點發(fā)展能源化工產業(yè)，綠色食品產業(yè)和中藥業(yè)，石材加工產業(yè)。十是寧強生態(tài)工業(yè)園，重點發(fā)展金屬礦產采選、冶煉產業(yè)。十一是留壩生物加工產業(yè)園，重點發(fā)展醫(yī)藥、食品加工產業(yè)。十二是平利生物加工產業(yè)園，重點發(fā)展綠色食品、醫(yī)藥、新型建材產業(yè)。十三是嵐皋生態(tài)工業(yè)園，重點發(fā)展食品加工、礦產材料產業(yè)。十四是寧陜材料工業(yè)園，重點發(fā)展石材、礦產品深加工等產業(yè)。十五是白河生物加工產業(yè)園，重點發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥等產業(yè)。

4.著力打造主導循環(huán)經濟產業(yè)鏈。根據對陜南生物、礦產資源的可開發(fā)利用程度和市場需求情況，依托三大循環(huán)經濟集聚區(qū)和十五個縣域特色工業(yè)園區(qū)，著力打造食品加工制造、中藥產業(yè)、硅材料、有色材料、非金屬材料、鋼鐵、裝備制造、電能、絲紡制衣、生物質能源以及石油天然氣化工等十一大優(yōu)勢特色產業(yè)。圍繞十一大優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，以做大做強工業(yè)園區(qū)為依托，按照循環(huán)經濟理念，加快發(fā)展資源深加工產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，促進資源綜合利用和循環(huán)利用，構建現代循環(huán)經濟體系。十一大優(yōu)勢特色產業(yè)及其循環(huán)經濟發(fā)展的基本思路如下：

（1）食品加工制造業(yè)。建設我國重要的有機食品生產基地。依托糧油、畜、煙、茶、柑桔、核桃、板栗、魔芋、菌等資源，發(fā)展煙、酒、飲料、肉制品、果蔬加工、乳制品及其他特色資源加工生產。圍繞糧食加工產業(yè)重點發(fā)展以碎米為原料的米粉、糖液、飲料、酒等產品生產，以米糠、稻殼等為原料的多種功能性淀粉和蛋白、膳食纖維、功能性多肽及活性炭等產品生產，以稻殼為原料的稻谷醋（醋酸）、蜂窩煤及稻殼液化發(fā)電等。圍繞油脂加工產業(yè)重點發(fā)展副產品餅粕、油腳中提煉菜籽多酚、蛋白、甾醇、磷脂等系列產品生產，以油脂企業(yè)下腳料為原料的生物柴油生產。圍繞釀酒產業(yè)重點發(fā)展以酒糟為原料的無抗飼料生產，以廢棄物酒泥為原料的有機肥生產。圍繞肉類加工產業(yè)重點發(fā)展以生豬血液、骨組織、臟器等副產品為原料的生物制品產業(yè)。圍繞煙產業(yè)重點發(fā)展以烤煙莖桿、烤煙廢棄腳葉、卷煙廢料等煙草廢棄料為原料的茄尼醇生產，以莖桿為原料的生物活性碳生產。圍繞制茶產業(yè)重點發(fā)展以茶副食品、茶渣、廢茶為原料的動物飼料生產。圍繞果類加工重點發(fā)展以廢棄物為原料的生物柴油生產。圍繞魔芋食品加工產業(yè)重點發(fā)展以廢渣為原料的飼料添加劑生產，以廢料、廢渣為原料的建材生產。圍繞菌加工產業(yè)重點發(fā)展以廢渣、廢液為原料的有機肥、菌物蛋白飼料及燃料生產。

（2）中藥產業(yè)。建設西部現代中藥產業(yè)基地。依托豐富的黃姜、杜仲、丹參、大黃、連翹、桔梗、五味子、黃芩、天麻、青篙、黃精、淫羊霍、林麝、玄參等資源，重點發(fā)展中藥材提取、飲片、保健品等生產。圍繞中藥產業(yè)重點發(fā)展以藥材廢棄物為原料的肥料生產，以入藥剩余藥渣為原料的育苗基質生產。圍繞黃姜醫(yī)藥化工產業(yè)重點發(fā)展以皂素廢渣為原料的酒精、酵母粉、肌苷粉、葡萄糖、活性碳、碳黑、生產飼料和造紙、染色劑及肥料生產。

（3）硅材料產業(yè)。建設我省硅材料和高科技光伏產業(yè)基地。依托硅石資源開發(fā)，發(fā)展多晶硅、單晶硅片、太陽能電池用硅片、太陽能電池及組件等產品。圍繞硅材料產業(yè)重點發(fā)展以硅微粉為原料的水泥生產，以多晶硅生產廢料為原料的四氯化硅、有機硅、光纖預制棒生產。

（4）有色材料產業(yè)。著力打造我國重要的有色材料加工制造產業(yè)基地。以鉬、釩、鉛鋅、鐵等有色金屬為主，重點開發(fā)鉬條、鉬化工產品，高純鋅、鋅合金，氮化釩及釩精化工產品，海綿鈦、鈦加工材料。圍繞鉬產業(yè)重點發(fā)展以鉬焙燒過程中產生的二氧化硫以原料的硫酸生產。圍繞鉛鋅采冶加工產業(yè)重點發(fā)展從酸浸渣和凈化渣中提煉金、銀等貴金屬產業(yè)，以剩余礦渣為原料的水泥生產和鉛鋅尾礦渣陶粒、鉛鋅尾礦渣節(jié)能磚等新型建材產業(yè)，以鋅冶煉產生的二氧化硫為原料的硫酸生產。圍繞釩采冶加工、汞采選加工重點發(fā)展以礦渣為原料的水泥生產、免燒磚制作。圍繞鐵化工材料產業(yè)重點發(fā)展以高鈦渣為原料的四氯化鈦和海綿鈦生產，以尾氣為原料的甲醇、甲醛、醋酸生產。圍繞黃金產業(yè)重點發(fā)展以尾礦為原料的建筑材料生產。

（5）非金屬材料產業(yè)。依托重晶石（毒重石）、螢石、優(yōu)質石灰石和礦產廢渣，發(fā)展水泥建材、氟材料等非金屬材料和化工產業(yè)。圍繞瑩石加工產業(yè)重點發(fā)展以副產品氯化氫為原料的PVC、氯磺酸等其他化工產品生產，以選礦后的尾礦和廢水處理產生的污泥為原料的水泥生產。圍繞重晶石（毒重石）產業(yè)重點發(fā)展以廢渣為原料的加氣空心磚生產。

（6）鋼鐵工業(yè)。積極打造我國西部新興鋼鐵工業(yè)基地。引進國內外有實力的戰(zhàn)略合作者，建立大型鋼鐵集團，提高生鐵、鑄鋼、軋鋼等產品的加工生產能力，積極發(fā)展線材、板材及特種鋼材生產。圍繞鋼鐵工業(yè)重點發(fā)展以廢鋼渣、礦渣為原料的水泥生產，以煤氣提取的粗苯、硫銨為原料的化肥生產，剩余煤氣用于發(fā)電、帶鋼生產。

（7）裝備制造產業(yè)。建設西部重要的裝備制造基地。充分發(fā)揮已有的裝備制造產業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展數控機床、刀具等機床產業(yè)，大力推進飛機機載設備及配件、汽車及零部件產業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)機電光一體化數顯、智能、在線測量類儀器儀表，做大傳感器制造產業(yè)。

（8）電能產業(yè)。建設中國西部重要的電能產業(yè)基地。加快漢江干流和支流水電的梯級開發(fā)，積極籌劃核電發(fā)展，適當配套發(fā)展火電。圍繞火電工業(yè)重點發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁，剩余廢渣作為原料的水泥生產，以廢氣中SO2為原料的硫酸生產。

（9）絲紡制衣工業(yè)。建設西部絲紡制衣產業(yè)基地。構建蠶桑養(yǎng)殖、繅絲、印染、絹紡、制衣生產體系。圍繞紡織工業(yè)重點發(fā)展以蠶沙、蠶蛹、蠶絲下腳料、桑枝條等為原料的高附加值功能食品及化工原料生產，以廢渣、廢液為原料的飼料及有機肥生產。

（10）生物質能源工業(yè)。建設西部重要的生物能源基地。依托文冠果、黃連木、油桐等木本油料，生豬、紅薯等動物油脂，淀粉作物，積極發(fā)展固、液體能源生產。圍繞生物能源工業(yè)重點發(fā)展以廢渣、廢水為原料的造紙、飼料、有機復合肥和生物有機肥生產。

（11）石油天然氣化工產業(yè)。積極推進鎮(zhèn)巴境內的石油、天然氣勘探，籌劃建設油氣和化工產業(yè)基地。圍繞石油天然氣工業(yè)重點發(fā)展以石化廢氣為原料的二氧化碳生產，以天然氣尾氣為原料的合成氨和尿素生產。