封 清

“潛契合”似乎要重啟美俄的友好關(guān)系，但實際上，“潛契合”指向的仍是更大利益的微妙爭斗。

“沒有永遠(yuǎn)的敵人，也沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益?！泵绹皣鴦?wù)卿亨利·艾爾弗雷德·基辛格的這句話，再次為奧巴馬與梅德韋杰夫在莫斯科克里姆林宮的瞬間握手做出了準(zhǔn)確的詮釋。7月6日至8日，奧巴馬實現(xiàn)了自上任以來的首次訪俄。這期間，兩位總統(tǒng)的相互示善，似乎都在試圖消減20來年冷戰(zhàn)造成的“隔閡”。

美國的外交政策游走于“硬實力”“軟實力”“巧實力”平衡狀態(tài)中。這次俄羅斯之行可謂高度體現(xiàn)著“巧實力”。此前的4月，奧巴馬曾與梅德韋杰夫在倫敦有過會晤，接觸后，奧巴馬似乎找到了與梅氏的“潛契合”：梅氏是介乎戈爾巴喬夫、葉利欽、普京之間的人物，與普京相比較為“溫和”，這與奧巴馬本人正在修復(fù)美國前總統(tǒng)布什執(zhí)政8年的強硬外交、奉行隨和外交，外在地形成了一致。

表面上看，“潛契合”似乎要重啟美俄的友好關(guān)系，但實際上，“潛契合”指向的仍是更大利益的微妙斗爭。

因核而合

當(dāng)今，俄美仍是世界上最大的核武器擁有國，兩國擁有全世界95％的核武器。削減核武器是美俄再次聚首的訴求所在。在嚴(yán)重的金融危機下，大單的軍備開支已凸現(xiàn)經(jīng)濟實力的力不從心。削減核武器的合作迫使兩個大國面對21世紀(jì)的外交定位。梅德韋杰夫總統(tǒng)這樣表述：“俄羅斯希望同美國的協(xié)作達(dá)到真正不負(fù)21世紀(jì)的水平”，奧巴馬回應(yīng)：“21世紀(jì)的俄美關(guān)系應(yīng)該是完全與繁榮伙伴關(guān)系”。

今年1月20日，奧巴馬就任總統(tǒng)后就著手進(jìn)行“減核”。4月1日，己同俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫達(dá)成就進(jìn)一步核裁軍的協(xié)議，并于4月5日宣布要建立“無核武器世界”的構(gòu)想。5月18日，美國代表團就同俄羅斯代表團一起坐到了談判桌前，并且已達(dá)成削減運載工具和核彈頭數(shù)量的范圍。

俄美現(xiàn)有兩個核裁軍條約：一是1990年7月簽署的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，在條約批準(zhǔn)后的15年內(nèi)把雙方各自擁有的約1萬枚核彈頭削減到6000枚。該條約1994年批準(zhǔn)，2009年12月5日期滿；二是2002年5月簽署的莫斯科條約，規(guī)定在2012年底把各自擁有的核彈頭削減到1700-2200枚。這兩個條約都即將到期：這次會晤后雙方提出再把各自的核彈頭削減到1500至1675枚，把核武器運載工具削減到500-1100件。俄美核裁軍條約一直是維持兩國戰(zhàn)略穩(wěn)定和使雙邊關(guān)系不失控的重要基石，也是核安全的重要保障。如果舊條約失效，又沒有新條約來約束雙方的核武庫，那么，勢必又要進(jìn)行雙方都不情愿的大規(guī)模核軍備競賽，這不僅不能確保核安全，而且為正在謀求發(fā)展核武器國家提供新的口實，況且俄羅斯也要吸取當(dāng)年蘇聯(lián)同美國軍備競賽不堪重負(fù)的教訓(xùn)。

對于重提“無核武器世界”，奧巴馬7月7日在莫斯科坦率地說，“美國主張防止核擴散，而且要創(chuàng)造一個無核武器世界，但這絕非一夜之間能辦到的事情”。他預(yù)測，“在未來20年核武器可能進(jìn)一步擴散”。對于這一點，梅德韋杰夫也強調(diào)到，要同美國保持核均衡，削減核武器不能損害俄羅斯的安全和俄美戰(zhàn)略穩(wěn)定。

兩個核超級大國做出更進(jìn)一步的表態(tài)：2010年4、5月將召開由所有國家參加的峰會來討論不擴散核武器問題，爭取建立無核世界，并建議俄羅斯承辦首次峰會。

利益博弈

俄美兩個大國在過去的近20年里，爭端沖突從未停止過，伴隨著糾葛美俄關(guān)系是越走越艱難。從上世紀(jì)90年代北約東擴、北約轟炸前南斯拉夫，到2l世紀(jì)初伊拉克戰(zhàn)爭、前獨聯(lián)體地區(qū)“顏色革命”以及去年8月俄格沖突，俄美之間結(jié)下了太多矛盾。

格魯吉亞與烏克蘭問題仍是當(dāng)前俄美較量的“戰(zhàn)場”。格魯吉亞和烏克蘭的顏色革命，以及俄格戰(zhàn)爭，使俄美關(guān)系急劇惡化。即使在奧巴馬訪俄之后，俄美之間仍難以在該問題上達(dá)成一致。奧巴馬剛結(jié)束訪俄，美國副總統(tǒng)拜登就將出訪烏克蘭和格魯吉亞。拜登此行旨在“向俄羅斯人表明，美國在該地區(qū)擁有自己的利益?！彼固垢４髮W(xué)俄問題專家、克林頓政府前顧問科伊特·布蘭科說。

雖然俄羅斯曾公開宣稱，不介意美國在前蘇聯(lián)地區(qū)交朋友，但俄羅斯卻劃出了一條界限：烏克蘭和格魯吉亞都不能加入北約。在俄羅斯看來，前蘇聯(lián)地區(qū)都是其“勢力范圍”，西方勢力不應(yīng)該進(jìn)入。俄羅斯不希望美國及其盟友在這些國家建立軍事基地，部署軍事力量。

美國一直宣稱，在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)是為了應(yīng)對伊朗威脅。但俄羅斯不接受這種說法。在俄羅斯看來，美國在東歐的反導(dǎo)系統(tǒng)，旨在使美國獲得對俄羅斯的軍事優(yōu)勢。

迄今為止，在東歐導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上，奧巴馬不再像布什那樣咄咄逼人，但在緩和語氣的同時，卻仍未作出放棄部署的決定。

中亞之爭

互建信任的一米陽亮初現(xiàn)，俄美又拉開了對吉爾吉斯斯坦的爭奪戰(zhàn)。

7月10日，吉爾吉斯斯坦政府向媒體透露，吉當(dāng)局已同意俄羅斯在奧什建立第二個軍事基地。

據(jù)悉，關(guān)于建立軍事基地的協(xié)議是7月7日俄副總理謝欽和國防部長謝爾久科夫?qū)Ρ仁矂P克作短暫訪問時達(dá)成的。

俄外交部和國防部拒絕就吉可能出現(xiàn)俄第二個軍事基地的報道發(fā)表評論。然而俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在八國集團峰會結(jié)束后舉行的記者會上沒有否認(rèn)這種可能。他說：“這種協(xié)議不可能事先宣布。我們與吉爾吉斯斯坦以伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)的各種問題的談判正在進(jìn)行，既包括經(jīng)濟方面，也包括軍事方面?！贝送?，梅德韋杰夫還暗示，莫斯科打算加強自身在中亞的存在，將擴大與吉爾吉斯斯坦在集體安全條約組織框架內(nèi)的軍事合作。梅德韋杰夫說：“我們希望與吉爾吉斯斯坦保持長期的戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系。我們都是集安組織成員。這一條約同北約成立條約一樣有一些專門的條款，因此應(yīng)加強彼此的安全?！?/p>

莫斯科為在吉爾吉斯斯坦開設(shè)新基地而做的努力是對美國行為的回應(yīng)，美國前不久獲得了繼續(xù)在馬納斯駐軍的機會。2月份吉總統(tǒng)巴基耶夫曾宣布，美空軍基地將在8月之前關(guān)閉。同一天，俄政府向吉提供了1.5億美元的無償援助、3億美元的優(yōu)惠貸款，并注銷了吉1.8億美元的外債。但6月底吉政府出人意料地宣布，美軍基地將保留，不過將更名為過境運輸中心。作為交換，華盛頓同意將年租金從1740萬美元提高到6000萬美元，并為基地的現(xiàn)代化改造提供1.1億美元的援助。

俄國家杜馬獨聯(lián)體事務(wù)委員會副主席康斯坦丁·扎圖林說：“俄羅斯決定在吉建立第二個基地是有政治理由的，這是應(yīng)該的，以免有人說吉拿了錢卻對俄沒有任何回報。保留美國的馬納斯軍事基地也同俄進(jìn)行過協(xié)商，莫斯科決定，現(xiàn)在我們應(yīng)該有第二個基地，這將進(jìn)一步表明，誰是一家之主?！?/p>

7月11日，由主管政治問題的副國務(wù)卿威廉·伯恩斯率領(lǐng)的美國高級代表團抵達(dá)吉爾吉斯斯坦，進(jìn)行國事訪問。這種回應(yīng)方式只能將“爭斗”進(jìn)行到底。