何慧瓊

《道德經(jīng)》里有這樣一句話：“合抱之木，起于毫末；九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下?！背浞值卣f明了基礎(chǔ)的重要。這就好比黨的基層組織和黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨表達(dá)意志、實踐行為、執(zhí)行功能、樹立形象的重要載體，更是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，從整個國家大范圍來看，構(gòu)建和諧社會，必須把黨的基層組織建設(shè)和創(chuàng)新作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。就工商事業(yè)而言，工商所的黨建工作便是這基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

筆者作為一個剛踏出校門便進(jìn)走工商大門的紅盾新兵，而且還是預(yù)備黨員，經(jīng)驗尚淺，不敢斷然對整個工商部門的基層黨建工作妄下結(jié)論。但是，馬克思唯物辯證法教導(dǎo)我們，要具體問題具體分析。我們基層工商所有其自身的組織特點，若要將黨建工作落到實處，還需要“對癥下藥”。

一、讓黨員與團隊同事的心更貼

工商行政管理部門是一個組織機構(gòu)比較龐大，人員比較多的一個部門，但工商所通常都設(shè)立在各自分管的轄區(qū)內(nèi)，一方面受地理位置、人員數(shù)量等各因素的制約，基層人員通常無法正常地參加機關(guān)大黨支部的活動；另一方面工商所基層黨組織機構(gòu)小，相對比較獨立，環(huán)境相對比較單純。因此，對于工商所黨支部而言，如何處理好組織與黨員、黨員與黨員之間的關(guān)系尤為重要。

1.組織好活動。工商所作為工商行政管理部門的派出機構(gòu)，如果長期缺乏與機關(guān)大支部活動的溝通與互動，很容易給身在工商所的黨員一種被孤立的感覺。這時，工商所黨支部的橋梁作用顯得非常重要。一方面，所黨支部要把中央和省、市、局黨委基層黨建工作的部署與基層工作實際結(jié)合起來，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實。另一方面，黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員要及時了解和掌握新時期對基層黨建工作提出的新要求，并將機關(guān)大支部的一些新思想、新動向、新活動第一時間傳達(dá)給所支部黨員，同時，所黨支部可以引進(jìn)機關(guān)大支部的一些組織活動，創(chuàng)造條件讓所里的黨員可以同時異地的參與到大支部的活動中來。

2.處理好小事。由于人數(shù)少，所里的同志基本是低頭不見抬頭見，大家磕磕碰碰的事情也在所難免，但這些小磕小碰的事情一旦處理不好，就會破壞所里團結(jié)和諧的工作氛圍從而影響業(yè)務(wù)工作的展開。于是，協(xié)調(diào)好黨員之間的關(guān)系是所黨支部最容易忽視卻又是最最不能忽視的頭等大事。對于基層黨組織來說，不僅要公正公平地解決黨員的內(nèi)部矛盾，更要在平時保持敏感，仔細(xì)觀察，以便將一觸即發(fā)的矛盾扼殺在搖籃中。而不能扮演著一種神圣不可侵犯的角色，高高在上，應(yīng)真正融入黨員同事以及非黨員同事的圈子，了解他們的想法，從而才能找到內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的具體根源，進(jìn)而幫助同事解開心結(jié)并消除對彼此的意見。

3.凝聚好人心。在工商所中，尤其是像東棠工商所這類地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的所，其工作環(huán)境往往較為惡劣，工作硬件設(shè)施也不盡如人意，工作中有點小情緒或者埋怨的話，應(yīng)是人之常情，無可厚非。負(fù)責(zé)黨員思想建設(shè)的基層黨組織切不可視之為洪水猛獸，恨不得將這些細(xì)節(jié)除之而后快，而應(yīng)竭盡所能地安撫民心，切切實實為黨員謀福利。首先，要讓大家明白工作從來沒有貴賤之分，坐機關(guān)和下基層只是分工不同罷了，同時要大家了解身在基層肩上的責(zé)任何其重大，但凡執(zhí)法經(jīng)驗豐富者才能擔(dān)此大任，千萬不要因為工作環(huán)境相對艱苦工作任務(wù)相對繁重而失去對工作的熱情和信心。其次，從保障基層干部應(yīng)有利益出發(fā)，一方面，向上級組織申請加大黨費使用向基層傾斜的力度，改善基層黨組織的工作條件，解決好基層干部的工作待遇和生活保障問題,建立基層干部補貼保障機制和增長機制，完善醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險制度，制定體檢、休假、獎勵等方面的具體措施。另一方面，立足所里的實際情況，對黨費和其他經(jīng)費進(jìn)行合理配置，以建立起基層黨組織工作和活動的經(jīng)費保障機制，并盡其所能地改善和豐富基層干部的民主生活。

二、使黨員與周圍群眾的距離最近

誠然，盡善盡美地協(xié)調(diào)好組織與黨員、黨員與黨員之間的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。保持同人民群眾的良好關(guān)系，實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗才是基層黨建工作的核心。

1.內(nèi)強素質(zhì)，以情感人?；鶎庸ど趟鎸Φ谋O(jiān)管服務(wù)對象都是大城市中的普通老百姓，個別地處城鄉(xiāng)結(jié)合部或者農(nóng)村的工商所甚至要面對部分素質(zhì)相對不高的經(jīng)營戶。于是，一旦我們因其的違法行為而做出處罰決定的時，這些普通老百姓很可能會口不擇言地辱罵你，甚至于要跟你“拼命”。此時，執(zhí)法人員的修養(yǎng)最為重要。在以往，基層黨組織為了提高黨員的修養(yǎng)，通常要求黨員刻苦研讀馬列主義毛澤東思想鄧小平理論，并用強大的政治理論武裝頭腦，以提高自身的政治素養(yǎng)。政治理論當(dāng)然不能偏廢，但是，在處理與基層群眾之間的矛盾時，政治素養(yǎng)只教會我們正確處理事情的方向，而具體的行之有效的處理方式卻需要我們提高個人自身的修養(yǎng)以獲得。因此，基層黨組織應(yīng)適時轉(zhuǎn)變觀念，個人政治修養(yǎng)要抓，個人自身的修養(yǎng)更要抓，這不僅包括要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，使用禮貌用語和文明的姿勢，在構(gòu)建文明城市之前先做到文明執(zhí)法，更要求執(zhí)法人員以德服人，寬容待人，在細(xì)微之處體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

2.拒腐防變，外樹形象。工商基層執(zhí)法人員人人手中都有點行政執(zhí)法權(quán)力，往往成為一些人的“公關(guān)”對象。因此，基層黨支部要進(jìn)一步完善干部工作制度和工作紀(jì)律，強調(diào)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，教育、引導(dǎo)黨員干部正確處理好與工作對象的關(guān)系，大力弘揚“奉公為德、廉潔為榮、服務(wù)為本”的工商職業(yè)道德，切實“管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腿”，在廣大經(jīng)營戶中樹立起“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格，對外平等”的良好形象。

3.加強溝通，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。長期以來，基層工商所很少與群眾開展互動活動，這容易使得基層群眾因為對工商行政管理工作不了解而不支持不配合我們工作的展開?；鶎狱h組織可以結(jié)合黨員與群眾關(guān)系建設(shè)開展主題活動，如以社區(qū)或者村為單位，建立黨員和經(jīng)營戶活動共享的“文化活動中心”，不僅為群眾參與豐富多彩的文化活動提供方便，并且更進(jìn)一步健全和完善了黨員服務(wù)內(nèi)容。同時，加強工商法規(guī)的宣傳，通過開展一些主題講座甚至開辟論壇，讓基層群眾走近工商。更重要的是，基層執(zhí)法人員自身要把法律條規(guī)吃準(zhǔn)吃透，并且在辦理案件的時候，將這些法律規(guī)章制度給當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)地講解。另一方面，基層黨組織要認(rèn)真聽取群眾意見，虛心接受群眾監(jiān)督。兩年一度的對監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動就是一個讓基層群眾拍手稱贊的新舉措。然而在常規(guī)工作中，黨組織可以定期組織黨員代表、特邀監(jiān)督員、業(yè)戶代表監(jiān)督、評價工商事務(wù)，討論研究工商基層黨建和基層執(zhí)法工作及基層群眾關(guān)心的熱點難點問題。

“泰山不拒細(xì)壤，故能成其高；江海不擇細(xì)流，故能就其深。”基層黨建工作亦是如此，我們在推進(jìn)基層黨建的過程中，并不缺少相應(yīng)的規(guī)章制度和研究理論做指導(dǎo)，但是唯有將這項舉足輕重的工作做好做細(xì)了才能就成偉大的工商事業(yè)?！?/p>

作者單位：東棠工商所