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        個人安全預(yù)警管理法

        2009-03-27 04:33:46邵偉明
        管理觀察 2009年6期
        關(guān)鍵詞:個人安全預(yù)警

        摘要:安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一切工作的基礎(chǔ),在開展安全性評價和危險點(diǎn)預(yù)控工作的基礎(chǔ)上,我局探索出了以事先控制為目標(biāo)的“以人為本”的安全管理方法,即個人安全預(yù)警法。由三部分組成:個人安全信用體系、現(xiàn)場危險點(diǎn)預(yù)控體系、個人施工預(yù)警系統(tǒng)。通過短信平臺對施工人員發(fā)布預(yù)警信息,進(jìn)行溫馨提示和反違章作業(yè)預(yù)告知。該管理法應(yīng)用一年多來,未發(fā)生因工作現(xiàn)場不規(guī)范或安全措施不到位而引起的安全事故和違章處罰,職工安全意識不斷提高,企業(yè)安全生產(chǎn)明顯加強(qiáng)。獲浙江省電力行業(yè)協(xié)會企業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎。

        關(guān)鍵詞:個人 安全 預(yù)警 實(shí)踐

        1.前言

        安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一切工作的基礎(chǔ),不僅關(guān)系到自身的生存、效益和科學(xué)發(fā)展,而且直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。然而,因電力企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)及人員、設(shè)備、管理等諸方面的原因,電力生產(chǎn)過程中仍存在著許多影響安全生產(chǎn)的因素,而且由于不安全因素的復(fù)雜多變性,使得安全成為電力企業(yè)生產(chǎn)過程中最難以把握的一項(xiàng)工作。安全管理被稱為“第一管理”。

        長期以來 ,電力企業(yè)抓安全生產(chǎn)的主要方法很大程度上局限于安全稽查人員按照當(dāng)時生產(chǎn)現(xiàn)場的檢查情況,做出教育和處罰決定;并且這樣的決定,只有在違章或事故發(fā)生后才進(jìn)行的,無法做到全面的事先預(yù)控。90年代以來,國內(nèi)許多電力企業(yè)在總結(jié)我國電力企業(yè)豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,逐步推行安全性評價、危險點(diǎn)預(yù)控等科學(xué)的安全管理理念與方法,把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在夯實(shí)安全基礎(chǔ)和超前防范事故上,對提高電力企業(yè)的安全生產(chǎn)水平收到了較好的效果。安全生產(chǎn)管理觀念的轉(zhuǎn)變,給了我們很大的啟示,我們在開展安全性評價和危險點(diǎn)預(yù)控工作的基礎(chǔ)上探索出了以事先控制為目標(biāo)的以人為本簡便易行的新的安全管理方法,即個人安全預(yù)警法。

        2.個人安全預(yù)警法的組成及功能

        個人安全預(yù)警法由三個方面組成,即:個人安全信用體系,現(xiàn)場危險點(diǎn)預(yù)控體系以及個人施工預(yù)警體系,示圖如下:

        其中,個人安全信用體系是該系統(tǒng)的基礎(chǔ),現(xiàn)場危險點(diǎn)預(yù)控體系是作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境條件的實(shí)際反映和該系統(tǒng)著眼點(diǎn),二者的有機(jī)結(jié)合,產(chǎn)生個人施工預(yù)警體系,在安全生產(chǎn)中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

        3.個人安全預(yù)警法的內(nèi)容和作用

        個人安全預(yù)警法由上述三個部分有機(jī)結(jié)合而成,他們之間相輔相成,缺一不可,下面分別對各個部分的內(nèi)容和作用進(jìn)行闡述:

        3.1個人安全信用體系。

        該體系主要收集了每個職工歷年來生產(chǎn)現(xiàn)場的違章情況,包括行為人違章行為具體發(fā)生的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容,教育警告和處罰情況等,并可按違章時間、違章類型、違章人員情況、違章部門等進(jìn)行有序排列和統(tǒng)計(jì)分析。

        這個體系的建立,有助于進(jìn)一步貫徹“以人為本”的安全理念,有助于具體分析每個職工的施工作業(yè)情況、違章特點(diǎn)和規(guī)律等,從而有的放矢地開展反違章培訓(xùn)和教育,也為以后在施工作業(yè)中防止類似情況的發(fā)生提供了有益借鑒;并能促使采取相應(yīng)措施,最大程度地激勵職工的積極性、能動性和創(chuàng)造性,點(diǎn)石成金,不斷提高企業(yè)安全管理水平和職工的安全生產(chǎn)意識。

        3.2現(xiàn)場危險點(diǎn)預(yù)控體系。

        該體系主要借用DV手段,對施工現(xiàn)場進(jìn)行全程跟蹤拍攝,挖掘施工現(xiàn)場的危險點(diǎn)。

        在施工現(xiàn)場,施工人員往往對自己習(xí)慣性違章或不規(guī)范操作不以為然,甚至比較自信,直至稽查人員向其指正錯誤時,才驀然認(rèn)識到自身存在的缺陷和不足,有的甚至還意識不到自己究竟哪里違章。這一方面是由于對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)了解不多,搞不清楚究竟那些動作是正確和規(guī)范的,哪些動作是錯誤和違章的;另一方面,由于沒有看到自身作業(yè)過程,無法判斷本人哪些動作是正確和規(guī)范的,就一直按照自己原固有的習(xí)慣性動作或師傅當(dāng)初傳授的技藝進(jìn)行施工,也就將錯就錯。同樣,對于稽查人員來說,現(xiàn)場施工安全檢查不可能每分每秒一直盯著,稽查面也不可能達(dá)到所有作業(yè)現(xiàn)場,況且,視力所能達(dá)到的范圍總是有一定限度的,總會對部分施工現(xiàn)場的死角難以檢查和關(guān)注到。而生產(chǎn)事故往往發(fā)生在工作的不經(jīng)意間和施工的細(xì)節(jié)中。同時,在施工現(xiàn)場的稽查中,每個稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不盡相同,有的業(yè)務(wù)精湛,對現(xiàn)場了如指掌,一有違章,即能發(fā)現(xiàn)并及時予以指正;有的業(yè)務(wù)粗淺,對現(xiàn)場存在的違章不能及時發(fā)現(xiàn),甚至視而不見。

        對施工現(xiàn)場采取DV全程錄像的方式,既能讓施工人員清醒的看到自身存在的缺陷和不足,又能讓安全稽查人員全面掌握施工現(xiàn)場的安全狀況,及時發(fā)現(xiàn)各類違章作業(yè)和存在的各種隱患,然后結(jié)合安全教育培訓(xùn),運(yùn)用現(xiàn)代化的信息手段,播放自行采錄編輯的現(xiàn)場作業(yè)施工短片,同時播放省公司《作業(yè)現(xiàn)場多媒體樣片》教育片,通過二者的對照和分析,使得作業(yè)過程中的不規(guī)范現(xiàn)象一目了然。由于屏幕中出現(xiàn)的主角就是自己和身邊熟悉的同事,因此,這一形式,比起以往相對乏味的教育方式,培訓(xùn)現(xiàn)場氣氛更加活躍,對錄像中本單位施工時不規(guī)范之處和如何進(jìn)一步提高自身現(xiàn)場作業(yè)水平,職工發(fā)言更加踴躍,各類建議和要求更加實(shí)際,教育活動效果更加良好。

        對于片中某人出現(xiàn)的違章和不規(guī)范現(xiàn)象,將其作為個人安全信用體系的一部分,在以后實(shí)施相同的作業(yè)內(nèi)容時,有助于提高現(xiàn)場作業(yè)水平。

        3.3個人施工預(yù)警體系。

        對于重要或疑難的施工項(xiàng)目,該系統(tǒng)都會通過手機(jī)短信的方式,提早一天對每個相關(guān)施工人員進(jìn)行施工內(nèi)容的信息提示和規(guī)范作業(yè)的溫馨提醒。短信內(nèi)容因人因職而異(如工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作班成員,專責(zé)監(jiān)護(hù)人),根據(jù)個人“安全信用體系”并結(jié)合作業(yè)內(nèi)容和施工環(huán)境進(jìn)行編寫和發(fā)送。如“明天XX施工,請注意休息”、“請系好帽帶,不要跑錯間隔”、“請按規(guī)范設(shè)置遮欄”、“你的家人等你平安歸來”……。這些溫馨而簡潔的話語,不僅有助于施工人員合理安排作息時間,保持充沛的體力和良好的精神風(fēng)貌,也使他們從形式上更加自覺地接受安全教育和稽查,進(jìn)一步提高自身安全意識,為規(guī)范施工、杜絕事故奠定了良好的心理基礎(chǔ)。也解決了部分工作負(fù)責(zé)人因怕“傷和氣”、“傷感情”而“不敢說、不想說”的難題,有助于其更好地開展危險點(diǎn)預(yù)控,提高作業(yè)現(xiàn)場管理水平。

        建立好個人施工預(yù)警體系的關(guān)鍵是要編制既符合施工現(xiàn)場實(shí)際,又能全面落實(shí)安全措施,并針對不同人群發(fā)送差異化的信息。如有的施工人員在“個人安全信用體系”中已有多次不規(guī)范佩戴安全帽的不良記錄,那么在給其發(fā)送的信息中,要溫馨提醒注意規(guī)范佩戴安全帽的要求;有的施工人員有多次高空拋物的記錄,那么在實(shí)施同樣的線路工作時,短信發(fā)送的內(nèi)容就尤其要提醒該員工注意禁止該項(xiàng)違章行為的再次發(fā)生;有的員工比較喜歡夜生活,而且往往影響第二天的正常工作,就要及時提醒該員工在施工前注意早點(diǎn)休息,保持充沛的體力,為第二天的安全文明施工打下扎實(shí)基礎(chǔ)……。

        要達(dá)到上述個性差異化的安全信息,這就要求短信內(nèi)容的制作者必須熟悉不同施工場地的危險點(diǎn)和預(yù)控點(diǎn),掌握不同員工的工作和生活規(guī)律,同時要不斷完善“個人安全信用體系”,切實(shí)把握每個員工不同的施工特點(diǎn)和違章規(guī)律。

        同時,為提高預(yù)警信息的效果,短信內(nèi)容一定要言簡意賅,符合現(xiàn)場實(shí)際,并根據(jù)常見的施工作業(yè)類型和常見的習(xí)慣性違章,可制定若干數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)信息內(nèi)容,進(jìn)行數(shù)據(jù)庫存,在確定施工內(nèi)容和施工人員后,迅速生成短信及時進(jìn)行發(fā)送。

        4.個人安全預(yù)警法的應(yīng)用與效果

        個人安全預(yù)警法從2007年1月開始實(shí)施,經(jīng)過近一年的實(shí)踐,目前已經(jīng)步入正常運(yùn)行軌道,成效顯著。職工違章發(fā)生率和工作差錯率明顯下降,去年一年來未發(fā)生因工作現(xiàn)場不規(guī)范或安全措施不到位而引起的安全事故和違章處罰。

        目前,“個人安全信用體系”對生產(chǎn)一線職工分別建立了個人安全信用檔案,記錄了自2000年9月以來發(fā)生的所有各類違章記錄,并可按違章時間、違章類型、違章人員情況等進(jìn)行有序排列、統(tǒng)計(jì)分析。同時,也收錄了員工隨身攜帶的手機(jī)號碼,為該系統(tǒng)的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

        在去年以來,“現(xiàn)場危險點(diǎn)預(yù)控體系”分別對不同類型的施工現(xiàn)場進(jìn)行了全過程的跟蹤拍攝,如線路施工、設(shè)備搬運(yùn)、柜體安裝以及電纜敷設(shè)、電氣試驗(yàn)等,并多次組織員工進(jìn)行觀看。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)示范片進(jìn)行對照和討論,發(fā)現(xiàn)了許多隱藏的細(xì)節(jié)性錯誤,如站班會效果不太理想,、“兩交一查”及危險點(diǎn)告知不夠明確、施工現(xiàn)場抽煙、電氣試驗(yàn)時,調(diào)壓未按規(guī)范逐步升壓……,通過圖像的回放和職工們的自我挑“刺”,有的員工身上存在已久的習(xí)慣性違章和不規(guī)范作業(yè)終于有了“曝光”,也使他們更加清新地認(rèn)識到自身存在的不足和缺陷,為其今后安全施工、文明施工確立了方向和目標(biāo)。

        在該管理法的應(yīng)用過程中,職工們多次嘗到了甜頭,如工程部的多個施工班組,在過去拆換小區(qū)用戶電纜時,由于沒有做好相位標(biāo)記,結(jié)果新放電纜送電后造成了部分用戶高電壓,燒毀了用戶家電。職工因違章受罰不說,還給企業(yè)在供電服務(wù)中造成了不良的影響。去年,該工程部又多次實(shí)施了相同的工作,當(dāng)天一上班施工人員的手機(jī)短信就出現(xiàn)提示,請他在拆除舊電纜時注意對每個線頭做好相應(yīng)標(biāo)記。職工們說:“有了這安全短信提示,我們再也不會犯同樣的違章了。,這樣人性化的短信提示我們歡迎”。

        5.結(jié)論

        該管理法的實(shí)施,使安全生產(chǎn)管理工作,從原先現(xiàn)場處罰、事后防范的“事故管理”轉(zhuǎn)變到預(yù)防為主、超前控制的“風(fēng)險管理”;從規(guī)章制度的“強(qiáng)制執(zhí)行”轉(zhuǎn)變到員工安全的“自覺行為”,并對研究事故規(guī)律和員工違章特點(diǎn)搭建了一個有效的平臺,為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的穩(wěn)定提高奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。該管理法獲浙江省電力行業(yè)協(xié)會企業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎。

        當(dāng)然,該個人安全預(yù)警法還存在一定的不足,主要是自動化程度不高,針對性還不夠強(qiáng)。在該系統(tǒng)逐步推廣階段,將進(jìn)一步完善該系統(tǒng),最終使該系統(tǒng)能根據(jù)工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)和施工人員的不同,在指派工作任務(wù)和計(jì)算機(jī)開具工作票面時,自動生成符合現(xiàn)場實(shí)際的安全短信內(nèi)容,并自動發(fā)送到相關(guān)施工人員的手機(jī)屏幕上,真正達(dá)到“方便、及時、實(shí)用、效率”的應(yīng)用效果。

        參考文獻(xiàn):

        1.浙江省電力公司.安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法.中國電力出版社.2001

        作者簡介:邵偉明,男,1967年4月出生,1989年畢業(yè)于西安交通大學(xué),高級工程師。寧波海曙供電局局長。主要從事電力生產(chǎn)、用電業(yè)務(wù)的管理和研究工作。

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