許冠春 李紅濤 楊彥昌

摘要：分析了工程項(xiàng)目中成本控制方面存在的問(wèn)題，闡述了工程項(xiàng)目成本控制的措施，提出了搞好成本預(yù)測(cè)、明確成本控制的目標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程控制、降低企業(yè)的成本支出，強(qiáng)化成本核算、實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)控制，從而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)效益；成本控制；動(dòng)態(tài)控制；成本預(yù)測(cè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F299

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0197-02

引言

伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)的國(guó)際化與規(guī)范化正日益提高，成本控制作為企業(yè)決策的基礎(chǔ)，成本控制的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到企業(yè)效益的好壞。所以成本控制管理作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，凸現(xiàn)出成本控制的重要性。對(duì)于施工企業(yè)而言，要走向國(guó)際市場(chǎng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有有效的成本控制，是無(wú)法立足于建筑行業(yè)的。因此，如何確實(shí)有效地控制工程項(xiàng)目成本是施工企業(yè)贏得利潤(rùn)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。所謂工程項(xiàng)目成本控制，通常指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開(kāi)發(fā)，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本控制得好，控制方法運(yùn)用合理、及時(shí)，將使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果較好。項(xiàng)目部是施工企業(yè)的基礎(chǔ)，增收提效、強(qiáng)化成本控制是施工企業(yè)管理的核心，這就要求項(xiàng)目部要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的目標(biāo)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求研究、調(diào)整和完善管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，將項(xiàng)目管理從實(shí)物管理轉(zhuǎn)向價(jià)值管理，從而使成本管理成為各項(xiàng)管理工作的中心。

一、工程項(xiàng)目成本控制管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前中國(guó)建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問(wèn)題，造成成本支出大，效益低下等不良局面。各個(gè)施工工程的項(xiàng)目部已經(jīng)實(shí)行了項(xiàng)目成本核算制度，但是只管干活、不管算賬的生產(chǎn)管理模式仍然存在。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面：

第一，成本管理意識(shí)低下。首先，投標(biāo)階段忽視成本預(yù)算的決定性作用，為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中攬到業(yè)務(wù)，片面追求承攬施工任務(wù)與產(chǎn)值，抱著“低價(jià)中標(biāo)，高質(zhì)量索賠”的僥幸心理，未全面考慮工程項(xiàng)目的客觀條件與索賠空間及企業(yè)自身的施工，索賠管理工作等實(shí)際情況，以遠(yuǎn)低于成本價(jià)或墊付大量資金來(lái)贏得工程的中標(biāo)。其次，施工組織設(shè)計(jì)階段忽視施工準(zhǔn)備。由于缺乏科學(xué)的計(jì)劃組織，一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，邊修路邊進(jìn)點(diǎn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生，施工單位為保證工程進(jìn)度匆匆備料，材料進(jìn)場(chǎng)不能合理堆放，驗(yàn)收、領(lǐng)用制度不健全，節(jié)約、獎(jiǎng)懲措施不力，導(dǎo)致材料大量浪費(fèi)。最后，施工中與施工的后期缺乏成本分析和管理。目前各施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)主管?chē)?yán)格來(lái)說(shuō)僅僅是會(huì)計(jì)主管，會(huì)計(jì)人員也僅滿(mǎn)足于成本核算，而對(duì)成本的超支的項(xiàng)目原因不作分析'，沒(méi)有意識(shí)到自己應(yīng)該為決策人員提供有針對(duì)性的成本管理依據(jù)或意見(jiàn)。

第二，成本責(zé)任制度不健全。建筑企業(yè)原有成本管理模式中，一個(gè)完整工程項(xiàng)目的成本管理全過(guò)程處于割裂狀態(tài)，如成本預(yù)測(cè)和成本計(jì)劃職能在經(jīng)營(yíng)預(yù)算部門(mén)；成本控制職能在施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部和供應(yīng)、勞資、設(shè)備等各管理部門(mén)；成本核算職能在財(cái)務(wù)部門(mén)。工程項(xiàng)目責(zé)任成本和對(duì)責(zé)任成本指標(biāo)的反饋修訂完善、分析、考核等工作尚未落實(shí)到具體部門(mén)和人員。由于責(zé)任未能得到完整、明確的劃分，所以這樣的責(zé)任制是無(wú)法得到貫徹落實(shí)的。

第三，注重施工成本，忽視對(duì)其他成本的分析控制。在工程施工當(dāng)中，項(xiàng)目部主要人力、物力集中于工程項(xiàng)目本身。由于工程進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對(duì)重視較多。采購(gòu)行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)，不易引起重視，因而采購(gòu)成本、工藝成本、質(zhì)量成本、工期成本、安全成本易于被忽視。

二、工程項(xiàng)目成本控制管理的措施

工程項(xiàng)目全面成本控制管理具體操作是將成本控制的職責(zé)和業(yè)績(jī)目標(biāo)落實(shí)到各現(xiàn)場(chǎng)單位，讓現(xiàn)場(chǎng)單位的管理人員、員工追求低成本的施工方法，建立起科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的成本控制與決策的方法。面對(duì)工程項(xiàng)目成本控制管理存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面加以重視，采取對(duì)策和措施去著手并加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制，提高企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化的水平，為企業(yè)的進(jìn)一步更快的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第一，控制好工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本和工期成本。從質(zhì)量成本管理上要效益，對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使四類(lèi)質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程數(shù)量不少，而經(jīng)濟(jì)效益卻低下的被動(dòng)局面。

第二，落實(shí)成本逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保成本目標(biāo)完成。首先要明確責(zé)任，項(xiàng)目部從施工生產(chǎn)到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，從項(xiàng)目經(jīng)理到員工，從職能部門(mén)到施工班組，要全部納入控制范圍之內(nèi)，按成本計(jì)劃采取目標(biāo)分解的方法，明確不同工種、不同崗位、不同層次的直接責(zé)任或相關(guān)責(zé)任，分別提出保證成本計(jì)劃完成的具體措施，并簽訂成本承包責(zé)任狀，形成成本控制措施保證體系。其次是督促檢查與協(xié)調(diào)，項(xiàng)目部要定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)資金運(yùn)用、材料支出、勞力和機(jī)械使用等情況進(jìn)行全方位檢查指導(dǎo)，及時(shí)采取措施控制成本支出，保證目標(biāo)成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)標(biāo)后預(yù)算，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)。首先是人工、材料費(fèi)用預(yù)測(cè)，分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)、工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否超支。材料費(fèi)占的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、輔材、其他材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其他材料價(jià)，與實(shí)際價(jià)的差異；項(xiàng)目開(kāi)工以前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并按照企業(yè)定額或上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)，對(duì)生產(chǎn)班組的任務(wù)安排必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進(jìn)行技術(shù)交底，且在施工任務(wù)單的執(zhí)行過(guò)程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實(shí)際完成的工程量和實(shí)際消耗人工、實(shí)際消耗材料做好原始記錄。作為施工任務(wù)單和限額令料單結(jié)算的依據(jù)。在任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。并按照結(jié)算內(nèi)容支付報(bào)酬。其次就是機(jī)械使用費(fèi)預(yù)測(cè)，投標(biāo)施工組織中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來(lái)的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)；同時(shí)預(yù)測(cè)計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需要新購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷(xiāo)費(fèi)，對(duì)主要機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。再次就是輔助性工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)，輔助性工程費(fèi)用是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒(méi)有給定而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌和站、大型工具租賃、周轉(zhuǎn)材料、文明工地費(fèi)用等，也需要根據(jù)實(shí)施性施工組織做好具體實(shí)際的預(yù)測(cè)。最后是臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測(cè)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)和工地轉(zhuǎn)移費(fèi)。

第四，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)成本管理。建筑施工工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本管理的基礎(chǔ)在于目標(biāo)成本的確定。在實(shí)際操作中，目標(biāo)成本按開(kāi)發(fā)進(jìn)度的不同階段始終處于動(dòng)態(tài)調(diào)整之中。原則上，每一個(gè)版本的制定都是在上一個(gè)版本的指導(dǎo)下進(jìn)行的。在可行性研究階段所進(jìn)行的成本估算，主要是從收益性方面對(duì)投資的可行性進(jìn)行測(cè)算，隨著方案的不斷深化，應(yīng)將目標(biāo)成本逐漸細(xì)化，當(dāng)主體工程施工圖預(yù)算確定后，再形成最后定稿的版本。動(dòng)態(tài)成本管理的核心是將動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)差異分析。對(duì)動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本差異進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析的內(nèi)容包括：預(yù)測(cè)待發(fā)生成本，繪制全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本表、各產(chǎn)品類(lèi)型動(dòng)態(tài)成本表和各產(chǎn)品類(lèi)型目標(biāo)與動(dòng)態(tài)成本比較表等。

結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目成本控制管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)行工程項(xiàng)目成本控制的有效管理，切實(shí)解決工程項(xiàng)目管理中存在的不良問(wèn)題，應(yīng)在制度上建立適合本企業(yè)及項(xiàng)目自身特點(diǎn)的責(zé)任成本管理體制和具體操作辦法，在具體實(shí)施責(zé)任管理過(guò)程中，利用科學(xué)的成本計(jì)劃、成本控制、成本核算及分析的方法，達(dá)到有效控制成本的目的。企業(yè)必須要加強(qiáng)成本意識(shí)，建立健全企業(yè)、員工的全過(guò)程的管理，分解成本目標(biāo)，劃清責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，加強(qiáng)定額和預(yù)算管理體制，照章辦事，使工程項(xiàng)目成本控制管理走上一個(gè)新的臺(tái)階，提高企業(yè)的管理水平和社會(huì)聲譽(yù)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

[責(zé)任編輯劉嬌嬌]