楊　敏

本期編輯部觀點(diǎn)：

已經(jīng)出臺(tái)的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，均以控制總量，淘汰落后，聯(lián)合重組、技術(shù)改造，優(yōu)化布局為重點(diǎn)，體現(xiàn)出國(guó)家借助金融危機(jī)的“倒逼機(jī)制”，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疑難雜癥進(jìn)行“刮骨療傷”的決心。

2月19日，輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過，至此，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃只剩下最后一個(gè)懸念，能源、房地產(chǎn)，抑或運(yùn)輸物流，究竟誰能搭上“末班車”，要等到全國(guó)“兩會(huì)”前后方見分曉。

產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。此次國(guó)家圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興密集出臺(tái)的一系列政策，或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)行業(yè)此消彼長(zhǎng)，重新洗牌的良機(jī)，也終會(huì)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深刻影響。那么，中部地區(qū)在此輪政策調(diào)整中，面臨著哪些發(fā)展機(jī)遇?

從即期看，中部需要從產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中搶抓項(xiàng)目機(jī)遇。在國(guó)務(wù)院陸續(xù)通過汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的同時(shí)，一些中部省份反映迅速，悄然進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。目前，湖北八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃初稿已經(jīng)形成，安徽九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也正在修訂之中。各省的規(guī)劃嚴(yán)格意義上來說是一種實(shí)施方案，國(guó)家已經(jīng)有了明確的政策指向，各省惟有“按圖索驥”才能獲得更多的項(xiàng)目支持。如汽車產(chǎn)業(yè)，安徽的奇瑞自主品牌，將會(huì)有巨大的政策空間。同樣，在裝備制造業(yè)振興規(guī)劃中，國(guó)家優(yōu)先支持具有自主產(chǎn)權(quán)的技改項(xiàng)目，湖北這一“千億產(chǎn)業(yè)”中的武重集團(tuán)、華中數(shù)控等創(chuàng)新性企業(yè)如能在地方上報(bào)的項(xiàng)目清單中，無疑將會(huì)有所斬獲。眼下，無縫對(duì)接國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，地方競(jìng)賽已然開始，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)既有賴于中部各省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更有賴于各地對(duì)此輪產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的精準(zhǔn)研判。

從中期看，中部可以從“優(yōu)化區(qū)域布局”中搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一輪產(chǎn)業(yè)政策的大調(diào)整，都將引發(fā)產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，都將伴隨著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)兼并重組。

以外部需求不足的家電業(yè)為例，為了提振國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)家將借助輕工業(yè)振興規(guī)劃努力實(shí)現(xiàn)冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散，實(shí)現(xiàn)由珠三角、環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向安徽、湖北、江西、重慶、四川等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。如果說，此前家電業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的誘因，更多來自于中西部具備的制造成本優(yōu)勢(shì)，此番在全球經(jīng)濟(jì)低迷、外需不足的背景下，坐擁3.6億人口的中部地區(qū)，其龐大的消費(fèi)市場(chǎng)才是吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的關(guān)鍵動(dòng)力。

紡織行業(yè)也可謂“枯木逢春”，將借助產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的系列政策惠澤，一舉扭轉(zhuǎn)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的窘迫境地。紡織行業(yè)等勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中已有鮮明的政策導(dǎo)向，中部各省不可錯(cuò)失此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇。

從長(zhǎng)期看，產(chǎn)業(yè)振興政策大調(diào)整帶來的“倒逼機(jī)制”給中部地區(qū)帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。事實(shí)上，國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，不僅是為了應(yīng)對(duì)眼前經(jīng)濟(jì)衰退的“救急”之策，也是對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。已經(jīng)出臺(tái)的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，均以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，體現(xiàn)出國(guó)家借助金融危機(jī)的“倒逼機(jī)制”，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疑難雜癥進(jìn)行“刮骨療傷”的決心。

這一輪的政策調(diào)整，必然帶來一些產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，一些地區(qū)脫穎而出。在東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的同時(shí)，中部地區(qū)能不能借力發(fā)力，最大程度地調(diào)高、調(diào)新、調(diào)優(yōu)自己的產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，就顯得尤為迫切。以山西為例，長(zhǎng)期以來遭受“裝備制造業(yè)陷落”之苦，現(xiàn)在則可以借此次政策東風(fēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重振。

產(chǎn)業(yè)興，則中部興。在中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施三年的當(dāng)口，中部地區(qū)惟有搶抓機(jī)遇做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)加速崛起。