樊　敏

紡織振興規(guī)劃充分分析論證了我國(guó)紡織工業(yè)現(xiàn)狀、長(zhǎng)期積累的四大突出矛盾以及金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)的五個(gè)方面影響，確立了總的指導(dǎo)思想。

看過紡織振興規(guī)劃，最令我感慨的是，國(guó)家已認(rèn)識(shí)到紡織業(yè)的重要性，并把紡織業(yè)提高到“作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)”這樣一個(gè)高度，盡管離紡織業(yè)作為基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還有差距，但僅這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，紡織業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境必將會(huì)有所改善。

紡織振興規(guī)劃充分分析論證了我國(guó)紡織工業(yè)現(xiàn)狀、長(zhǎng)期積累的四大突出矛盾以及金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)的五個(gè)方面影響，確立了總的指導(dǎo)思想。

其指導(dǎo)思想為：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，采取措施，穩(wěn)定紡織工業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)紡織工業(yè)對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

在這一指導(dǎo)思想下，紡織振興規(guī)劃提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和配套措施，我用“45710”來表述，即：四項(xiàng)原則、五大目標(biāo)、七點(diǎn)任務(wù)和十條措施。

四項(xiàng)原則：一是開拓國(guó)際市場(chǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合；二是扶持骨干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)相結(jié)合；三是自主創(chuàng)新、技術(shù)改選和淘汰落后相結(jié)合；四是市場(chǎng)機(jī)制與政策引導(dǎo)相結(jié)合。

2009—2011年五大目標(biāo)：一是保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模以上企業(yè)增加值保持10%的增長(zhǎng)率，出口保持8%的增長(zhǎng)率。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)用纖維、中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及培育100家自主創(chuàng)新品牌。使產(chǎn)業(yè)用纖維消耗比例達(dá)到19%、中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到20%，自主品牌產(chǎn)業(yè)出口達(dá)到20%。三是科技支撐力顯著提高。重點(diǎn)支持新纖維的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、提高紡織技術(shù)裝備水平，使新產(chǎn)品產(chǎn)值率逐年提高，全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到11萬元/人。四是節(jié)能減排獲得明顯成效，實(shí)現(xiàn)增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、污水排放量年均降低7%。五是淘汰落后取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2011年淘汰落后印染能力15%、淘汰落后化纖能力10%以及加速淘汰棉紡和毛紡落后生產(chǎn)能力。

根據(jù)四項(xiàng)原則和五大目標(biāo)明確了七點(diǎn)任務(wù)和十條措施。七點(diǎn)任務(wù)的要點(diǎn)：一是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；二是提高自主創(chuàng)新能力；三是加快實(shí)施技術(shù)改造；四是淘汰落后產(chǎn)能；五是優(yōu)化區(qū)域布局；六是完善公共服務(wù)體系；七是加快自主品牌建設(shè)。十條措施中第一條是將紡織品服裝出口退稅率提高至15%。