劉玉榮　劉　芳

摘要：本文分析了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的參與者，應(yīng)用博弈論的方法，分別建立了農(nóng)村集體組織與農(nóng)戶、農(nóng)戶與土地流轉(zhuǎn)承租人之間的經(jīng)濟關(guān)系博弈分析模型。根據(jù)模型分析得出了農(nóng)戶是土地流轉(zhuǎn)的市場主體，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民自主決定的結(jié)論。同時對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中政府部門、集體經(jīng)濟組織、土地流轉(zhuǎn)承租人的職責(zé)進行了明確。

關(guān)鍵詞：土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)博弈分析經(jīng)濟關(guān)系

一、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的參與者

土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易的重要組成部分，是農(nóng)村土地資產(chǎn)在家庭承包基礎(chǔ)上，在不改變承包權(quán)的前提下，承包農(nóng)產(chǎn)把土地的經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)給其他人的重新配置過程。隨著農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的推進，農(nóng)村社會經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了重大變化。在土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)中相關(guān)的利益主體為：

集體所有權(quán)的代表：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；

土地流出主體：主要有農(nóng)戶、機動田轉(zhuǎn)包(出租)的村社、股田公司等，農(nóng)戶占絕大多數(shù)；

土地流入主體：主要有種植大戶、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等非農(nóng)村住戶，主要以種糧大戶為主，他們構(gòu)成了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的承租人。

土地資源的優(yōu)化配置就表現(xiàn)為土地使用權(quán)在以上三個主體之間的流轉(zhuǎn)，這些流轉(zhuǎn)主體之間通過一定的形式建立流轉(zhuǎn)關(guān)系：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享有土地所有權(quán)，承包農(nóng)戶憑借土地使用權(quán)獲取農(nóng)業(yè)地租，土地流轉(zhuǎn)承租人作為農(nóng)業(yè)投資人獲取經(jīng)營收入，從而形成了土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人、農(nóng)業(yè)投資人的社會經(jīng)濟關(guān)系體系。

二、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)參與者之間的博弈分析

從博弈論的觀點來看，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的過程，表現(xiàn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(土地所有權(quán)人)、農(nóng)戶(土地使用權(quán)人)以及土地流轉(zhuǎn)承租人(農(nóng)業(yè)投資人)三者之間的博弈行為。

(一)農(nóng)村集體組織與農(nóng)戶的博弈分析

1假設(shè)條件。(1)此時土地承包市場可視為一個獨立市場，這個市場中每個參與競爭的農(nóng)戶都是價格接受者；(2)假設(shè)在完全信息動態(tài)條件下來分析這個問題，且農(nóng)村集體組織行動在先，農(nóng)戶行動在后。農(nóng)村集體組織對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)有兩種策略(干預(yù)，不干預(yù))?！案深A(yù)”，體現(xiàn)為將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包給土地流轉(zhuǎn)承租人，“不干預(yù)”體現(xiàn)為將土地使用權(quán)承包于農(nóng)戶；農(nóng)戶對土地的策略是(承包，不承包)；第一階段，由農(nóng)村集體組織進行選擇，選擇干預(yù)或不干預(yù)；第二階段，由農(nóng)戶選擇是否承包。

2符號約定。E：市場上流轉(zhuǎn)土地單價的平均值；C1：集體組織不干預(yù)情況下農(nóng)戶承包土地單價的平均值；C2：集體組織干預(yù)情況下農(nóng)戶承包土地單價的平均值(通常情況下)；Q：土地的總數(shù)量(面積或產(chǎn)量)；Q1：集體組織干預(yù)承包土地的數(shù)量(面積或產(chǎn)量)；d：集體組織干預(yù)成本(是一個變化量)。

3收益矩陣及分析。由上可得，農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶博弈的策略組合與收益矩陣如下：

(1)當集體組織不干預(yù)時，此時雙方的策略應(yīng)為(不干預(yù)，承包)，這個策略組合是一個子博弈完美納什均衡。農(nóng)戶此時的收益取得最大值，為集體組織的收益。此時是完全自由競爭的市場情況。不存在任何非市場因素的干擾?！翱床唬姷氖帧卑l(fā)揮主要作用。各農(nóng)戶紛紛想方設(shè)法尋求土地使用的最大值，根據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)原理，此時市場效率最高，農(nóng)戶獲益最大。

(2)當集體組織干預(yù)時，此時，集體組織會通過提高土地承包的租金等辦法來實現(xiàn)。分兩種情況討論：①E≥C2時，此時農(nóng)民選擇“承包”這個策略還是有利可圖的，政府此時的收益C2 Q-Q1)+EQ1-d一般也為正。因此此時雙方的策略為(干預(yù)，承包)。這是此博弈中唯一一個子博弈完美納什均衡，具有相對的穩(wěn)定性。一般來說，現(xiàn)實情況往往就是這樣的。②E≤C2時，政府干預(yù)力度加大，政府的收益為EQ-d，此時，面臨兩個危險：一是干預(yù)成本d會上升；二是農(nóng)民全部退租，政府面臨再尋租(給非農(nóng)使用者)的境界。策略組合將變?yōu)?干預(yù)，不承包)，由于集體組織對土地使用權(quán)市場的干預(yù)，打破了市場的完全競爭性。政府此時處于土地壟斷地位，農(nóng)戶的利益大大受害(這些損害可能會引起農(nóng)民的強烈不滿而出現(xiàn)社會經(jīng)濟、政治等各方面的隱患)，這在我國基本是不可能出現(xiàn)的。

(二)農(nóng)戶與土地流轉(zhuǎn)承租人之間的博弈分析

我們使用完全但不完美信息的雙價市場交易作為基本模型。

1假設(shè)條件。(1)農(nóng)戶承包的土地有“優(yōu)質(zhì)”和“劣質(zhì)”兩種類型，在實施流轉(zhuǎn)時，農(nóng)戶可以選擇流轉(zhuǎn)“優(yōu)質(zhì)”土地，也可選擇流轉(zhuǎn)“劣質(zhì)”土地，又可選擇將兩種土地同時流轉(zhuǎn)，若流轉(zhuǎn)則農(nóng)戶將自己擁有的土地(優(yōu)質(zhì)或劣質(zhì))全部流轉(zhuǎn)；(2)農(nóng)戶提供給土地流轉(zhuǎn)承租人的土地有“優(yōu)質(zhì)”和“劣質(zhì)”兩種類型，土地的優(yōu)劣取決于不同用途而評定為不同的等級?！皟?yōu)質(zhì)”的土地租高價，“劣質(zhì)”的土地既可租高價也可租低價；(3)租“優(yōu)質(zhì)”還是“劣質(zhì)”土地是土地流轉(zhuǎn)承租人選擇的結(jié)果，按照微觀經(jīng)濟學(xué)觀點，其追求效用的最大化，即當收益或期望收益大于零時選擇租，只要土地流轉(zhuǎn)承租人愿意，可以租“優(yōu)質(zhì)”土地也可以租“劣質(zhì)”土地，不受約束。

2符號約定。PH：農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給土地流轉(zhuǎn)承租人的高價流轉(zhuǎn)單價；PL：農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給土地流轉(zhuǎn)承租人的低價流轉(zhuǎn)單價：Eg：農(nóng)戶承包優(yōu)質(zhì)土地的單價；Eb：農(nóng)戶承包劣質(zhì)土地的單價(通常情況下)；V：優(yōu)質(zhì)土地帶給土地流轉(zhuǎn)承租人的效用單價；W：劣質(zhì)土地帶給土地流轉(zhuǎn)承租人的效用單價(通常情況下)。

3收益矩陣及分析。得出策略組合與收益矩陣(表格中數(shù)字表示所有可能策略組合下農(nóng)戶和土地流轉(zhuǎn)承租人的收益值單價)如下：

由于土地本身具有地域性和不可替代性的特點，此時可近似地看成農(nóng)戶具有相對的壟斷地位。

(1)若PH-Eb≤0

此時農(nóng)戶承包土地(不管是優(yōu)質(zhì)還是劣質(zhì))的收益將小于等于0，這時，壟斷利潤全部變成壟斷租金，轉(zhuǎn)移給了集體組織。在這種情況下，農(nóng)戶已經(jīng)沒有提供土地的動力，策略將是不承包土地。這時土地市場缺乏供應(yīng)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場不可能形成。長期雙方就租金討價還價，回到前面(干預(yù)，承包)的情形。

(2)PH-Eb＞0或PH-Eg＞0或PL-Eb＞0且W-PH＞0，分三種情況：

①PH-Eb＞0，此時形成納什均衡(質(zhì)劣高價，租)，農(nóng)戶可將劣質(zhì)土地高價出租。

②PH-Eg＞0，此時，農(nóng)戶高價流轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)土地有利可圖，但農(nóng)戶會選擇降低成本的同時維持壟斷高價，即選擇將劣質(zhì)土地高價流轉(zhuǎn)，將形成納什均衡(質(zhì)劣高價，租)，即農(nóng)戶以高價向土地流轉(zhuǎn)承租人流轉(zhuǎn)劣質(zhì)土地，土地流轉(zhuǎn)承租人清楚地知道高價供應(yīng)的是劣質(zhì)土地，因此需求量會有所減少，但由于W-PH＞0。此時還是有一部分土地流轉(zhuǎn)承租人租賃的。

③PL-Eb＞0，農(nóng)戶低價流轉(zhuǎn)劣質(zhì)土地有利可圖，但農(nóng)產(chǎn)會選擇維持壟斷高價，即選擇將劣質(zhì)土地高價流轉(zhuǎn)，將形成

納什均衡(質(zhì)劣高價，租)，即農(nóng)戶以高價向土地流轉(zhuǎn)承租人流轉(zhuǎn)劣質(zhì)土地，非農(nóng)使用者清楚地知道高價供應(yīng)的是劣質(zhì)土地，因此需求量會有所減少，但由于W-PH＞0，此時還是有一部分非農(nóng)使用者租賃的。

以上三種情況下，納什均衡為(質(zhì)劣高價，租)，農(nóng)戶均可選擇劣質(zhì)土地高價出租。因此，W-PH＞0可以看作是劣質(zhì)土地高價出租的條件，只要W-PH＞0，農(nóng)戶均可選擇劣質(zhì)土地高價出租，若W-PH＜0，則說明高價租劣質(zhì)土地將給土地流轉(zhuǎn)承租人帶來負面影響，不會高價租劣質(zhì)土地。

(3)W-PH＜0時，分三種情況：

①PH-Eg＞0，V-PH＞0，PL-Eb＞0，W-PL＜0

此時說明租劣質(zhì)土地將給土地流轉(zhuǎn)承租人帶來負面影響，不會租劣質(zhì)土地。納什均衡為(質(zhì)優(yōu)高價，租)，農(nóng)戶只有以高價向土地流轉(zhuǎn)承租人流轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)土地。

②PH-Eb＞0，W-PH＞0，PH-Eg＞0，V-PL＜0

此時說明優(yōu)質(zhì)土地和高價租劣質(zhì)土地都將給土地流轉(zhuǎn)承租人帶來負面影響，不會租優(yōu)質(zhì)土地和高價租劣質(zhì)土地。納什均衡為(質(zhì)劣低價，租)，農(nóng)戶只有以低價向土地流轉(zhuǎn)承租人流轉(zhuǎn)劣質(zhì)土地。

③Pl-Eb＞0，IW-PL＞0，PH-Eg＞0，V-PH＞0

此時說明高價租劣質(zhì)土地將給土地流轉(zhuǎn)承租人帶來負面影響，不會高價租劣質(zhì)土地。此時若PH-Eg＞PL-Eb，納什均衡為(質(zhì)優(yōu)高價，租)，農(nóng)戶以高價向土地流轉(zhuǎn)承租人流轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)土地；若，納什均衡為(質(zhì)優(yōu)高價，租)或(質(zhì)劣低價，租)，則可能出現(xiàn)農(nóng)戶高價出租優(yōu)質(zhì)土地，低價出租劣質(zhì)土地并存；若PH-Eg＜PL-Eb，納什均衡為(質(zhì)劣低價，租)。農(nóng)戶只有以低價向土地流轉(zhuǎn)承租人流轉(zhuǎn)劣質(zhì)土地。

總之，由上述分析可以看出，由于農(nóng)戶具有相對的壟斷地位，只要在保證W-PH＞0情況下他們均可以選擇劣質(zhì)土地高價出租，作為一種最為可能的形式，這種流轉(zhuǎn)可以得以存在和發(fā)展下去，在W-PH＜0情況下，農(nóng)戶可以根據(jù)具體情況做出對自己最為有利的決策。因此可以說農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場真正的主體是農(nóng)戶自身。

三、結(jié)論和政策建議

(一)農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的市場主體。在承包期內(nèi)農(nóng)戶對承包的土地有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民自主決定，有權(quán)依法自主決定承包地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的形式。任何組織和個人不得強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，不能采取收走農(nóng)民承包地的辦法搞勞動力轉(zhuǎn)移。

(二)政府部門的職責(zé)主要是維護農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)利，糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為；集體經(jīng)濟組織主要是搞好農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)，維護土地的農(nóng)業(yè)用途，不能代替農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

(三)土地流轉(zhuǎn)承租人投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，要形成企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制，帶動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而不是搞土地兼并。