谷方隆　周曉華

在全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響日益加深的背景下，我國(guó)中小企業(yè)的生存和發(fā)展成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為切實(shí)幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，2月19日，在廣州召開的全國(guó)中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上釋放出三大支持中小企業(yè)的政策信號(hào)。

信號(hào)一：加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)牌的政策引導(dǎo)

國(guó)家工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)歐新黔在會(huì)上指出，保持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效措施，有利于保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定。她特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。

業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)家主管部門對(duì)中小企業(yè)做出狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的表述，抓住了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本，那就是加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)牌的支持力度。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)盡管數(shù)量眾多，但普遍存在“多、散、弱”的狀況。一旦外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟，企業(yè)的自主競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)下降，從而喪失發(fā)展空間。但來(lái)自佛山的調(diào)研表明，那些擁有自主品牌的企業(yè)受危機(jī)影響最小，有的訂單不降反升。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明在會(huì)上表示，為提升中小企業(yè)發(fā)展能力，國(guó)家將從三方面著手采取有力措施，一是大力推動(dòng)中小企業(yè)與大型企業(yè)、軍工企業(yè)協(xié)作配套，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化，不斷提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；三是大力推動(dòng)中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

把中小企業(yè)的發(fā)展和大型企業(yè)有效對(duì)接，借助大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展模式、管理效能、產(chǎn)品開發(fā)充實(shí)中小企業(yè)的發(fā)展，將對(duì)中小企業(yè)發(fā)展起到源頭活水的效果。

據(jù)了解，為幫助中小企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際交流，工信部除了從上述政策上給以實(shí)實(shí)在在的扶持外，還將于今年在廣州召開中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。本屆中博會(huì)將由中國(guó)和西班牙聯(lián)合主辦，據(jù)中博會(huì)組委會(huì)方面介紹，西班牙中小企業(yè)數(shù)量眾多且比較發(fā)達(dá)，將是中博會(huì)繼法國(guó)和意大利之后的第三個(gè)歐洲主賓國(guó)。這次博覽會(huì)，將搭建中國(guó)中小企業(yè)向世界展示的良好舞臺(tái)，交流國(guó)外中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建名牌的諸多經(jīng)驗(yàn)，將為我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展提供有益的借鑒。

信號(hào)二：各級(jí)政府將加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度

歐新黔在會(huì)上透露，中央財(cái)政今年用于支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，與往年相比將會(huì)有較大幅度增加。

以廣東為例，廣東省中小企業(yè)局局長(zhǎng)劉煥泉在會(huì)上表示，原定2009年至2012年省財(cái)政安排的裝備制造業(yè)、中小企業(yè)專項(xiàng)資金60億元，將提前至2008至2009年預(yù)安排。

他進(jìn)一步透露，廣東2009年新增安排22億元支持中小企業(yè)，包括一次性新增10億元重點(diǎn)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息或者補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)為中小企業(yè)貸款擔(dān)保成績(jī)顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。此外，再安排2億元作為擴(kuò)大出口專項(xiàng)資金，擴(kuò)大對(duì)一般貿(mào)易出口和企業(yè)開拓新興國(guó)際市場(chǎng)的商品出口退稅征退差額資助。

根據(jù)以上信息推算，2009年廣東中小企業(yè)僅通過(guò)財(cái)稅“加減法”獲得的“真金白銀”就已超過(guò)200億元，企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)大大減輕。同時(shí)，廣東省目前正積極研究在今明兩年將企業(yè)已繳的所得稅、營(yíng)業(yè)稅地方留成部分的全部或部分返還企業(yè)。

四川省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，2009年伊始，該省專門劃撥“首季止滑回升專項(xiàng)資金”1.5億元，其中3000萬(wàn)元直接用于中小企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，2000萬(wàn)元用于中小企業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)貼。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)財(cái)政扶持資金落實(shí)情況的檢查。

專家認(rèn)為，此次歐新黔在會(huì)上透露的信息表明，今年和未來(lái)幾年里，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)支持發(fā)展的專項(xiàng)資金將會(huì)不斷增加。這些“真金白銀”將會(huì)給中小企業(yè)發(fā)展注入“新鮮、強(qiáng)健的血液”。

信號(hào)三：中小企業(yè)融資等金融服務(wù)狀況將進(jìn)一步改善

融資難，一直是中小企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重大瓶頸。按照國(guó)家關(guān)于擔(dān)保體系建設(shè)的總體安排部署，為完善擔(dān)保體系建設(shè)，2008年，工信部選擇東北地區(qū)和北京市開展中小企業(yè)信用再擔(dān)保試點(diǎn)，分別設(shè)立了中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為探索再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散、政策導(dǎo)向和行業(yè)整合功能創(chuàng)造了條件。廣東、天津、山東等省市中小企業(yè)再擔(dān)保工作正在籌備中，江蘇、陜西已履行報(bào)批手續(xù)。

在此次會(huì)議上，王黎明表示，將著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。創(chuàng)新工作思路，通過(guò)積極吸引民間資金、股權(quán)置換、建立小額貸款公司等多種方式拓寬融資渠道。他說(shuō)：“希望各地不要只盯著國(guó)家中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，更多要發(fā)揮組織作用，調(diào)動(dòng)各商業(yè)銀行的信貸支持力度。如佛山給中小企業(yè)的授信額度就有2800億元，該市的中小企業(yè)普遍反映不缺資金?！?/p>

專家認(rèn)為，融資方式的開拓和創(chuàng)新，無(wú)疑將進(jìn)一步釋放民間資金活力，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

據(jù)了解，目前央行等部門正在積極起草《放貸人條例》，這部條例在規(guī)范民間借貸資金的同時(shí)，將著力促進(jìn)民間資金對(duì)中小企業(yè)的支持和傾斜。這扇閘門的打開，將有效破解中小企業(yè)的融資瓶頸。

此次會(huì)議釋放的信息表明，全國(guó)各地正在積極探索破解融資難的方式。劉煥泉介紹說(shuō)：在中小企業(yè)融資方面，廣東省加大信貸支持力度，將配合金融機(jī)構(gòu)，做到在總量和增量上單列中小企業(yè)信貸指標(biāo)，簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻；推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，探索建立以民間資本為主體、專門為中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性中小銀行和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；在銀企合作方面，大力向金融機(jī)構(gòu)推薦“千百億”技術(shù)改造、“千百億”名牌培育工程等項(xiàng)目；在資本市場(chǎng)方面，今年將大力推動(dòng)中小企業(yè)改制上市，按照“一企一策”原則，特事特辦，快速處理，為企業(yè)上市提供“綠色通道”。

此間專家表示，對(duì)處在暫時(shí)困難中的中小企業(yè)，政策利好還會(huì)不斷持續(xù)。在全球金融危機(jī)背景下，有國(guó)家的政策大力扶持，只要中小企業(yè)抓住機(jī)遇，苦練內(nèi)功，將一定能迎來(lái)中小企業(yè)大發(fā)展的春天。