2008年6月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的通知》，要求各地價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、糾風(fēng)等部門對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的價(jià)格和收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓。

一、清理整頓工作取得明顯成效

（一）進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)清理整頓，各地累計(jì)取消或停止收取319項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免收22項(xiàng)收費(fèi)，降低109項(xiàng)偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或涉農(nóng)價(jià)格，涉及金額28.74億元。此外，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2008年9月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)停止征收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)約170億元；2008年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)出通知，決定自2009年1月1日起，全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及收費(fèi)金額190億元。其中包括畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費(fèi)、農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)、新飼料添加劑審批費(fèi)、進(jìn)口飼料添加劑注冊(cè)審批費(fèi)以及暫住證工本費(fèi)、勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)等多項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管

各地按照國(guó)家部署和要求，通過(guò)清理整頓、全面梳理相關(guān)文件，進(jìn)一步完善了現(xiàn)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策。如安徽省物價(jià)局發(fā)出《關(guān)于公布涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格的通知》，向社會(huì)公布了保留的涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)。湖南省先后發(fā)出《關(guān)于公布涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確涉農(nóng)價(jià)格政策的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策。各地通過(guò)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)收單位的收費(fèi)行為，為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好氛圍。

（三）進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)

在清理整頓工作之初，各地通過(guò)各種方式廣泛宣傳清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作，如遼寧省營(yíng)口市在清理整頓工作期間發(fā)放涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)3萬(wàn)余份，葫蘆島市發(fā)放惠農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策宣傳單2.4萬(wàn)份，遼陽(yáng)市印發(fā)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)檢查宣傳單3000多份。清理整頓后，各地相繼公布清理取消的涉農(nóng)收費(fèi)，公示清理后保留的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，宣傳國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)政策。經(jīng)過(guò)清理整頓，農(nóng)民群眾加深了對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策的了解，支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步深入人心。

二、相關(guān)政策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為三農(nóng)工作的一個(gè)重要組成部分予以高度重視，繼續(xù)堅(jiān)持地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度以及誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理部門負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，鞏固減負(fù)成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（二）進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入

進(jìn)一步深化農(nóng)村行政體制改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大對(duì)貧困縣、鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎诱恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的正常投入，防止各種亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。加大對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的財(cái)政投入，多方面支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差別。加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管力度。

（三）加大對(duì)惠農(nóng)政策的宣傳力度

有關(guān)部門要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄以及召開村民會(huì)議專題講解等方式，切實(shí)加大對(duì)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村中小學(xué)教育以及其他相關(guān)惠農(nóng)政策的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的政策培訓(xùn)，提高依法行政意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，把黨和國(guó)家的方針政策宣傳好、解釋好、運(yùn)用好，使惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到位。

（四）認(rèn)真落實(shí)好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度

各地要按照有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，在創(chuàng)新方式、落實(shí)責(zé)任上下功夫。除公示涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的價(jià)格和收費(fèi)外，還應(yīng)公示各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策；除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一公示外，還要督促涉農(nóng)收費(fèi)單位在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，把政策原原本本地交給農(nóng)民群眾。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管

各地要按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)，也要防止范圍過(guò)寬，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，超出農(nóng)民的承受能力，將“一事一議”籌資變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。

（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查

各地價(jià)格、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、建房收費(fèi)、身份證收費(fèi)、殯葬服務(wù)收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)以及農(nóng)村用電用水價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，保持對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的高壓態(tài)勢(shì)。將檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾的意見，及時(shí)解決“三農(nóng)”工作中存在的問(wèn)題。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪舉報(bào)制度，強(qiáng)化輿論和群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司供稿）