國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司

一、面臨的形勢(shì)

受?chē)?guó)際金融危機(jī)、外部環(huán)境趨緊的進(jìn)一步影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、企業(yè)效益、財(cái)政收入和金融安全等將面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力將明顯增大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展改革的影響，一方面，財(cái)政狀況和社會(huì)預(yù)期的改變，將對(duì)重大民生政策實(shí)施的財(cái)力保障和居民公共服務(wù)需求的形成等產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而增加社會(huì)發(fā)展工作的難度；另一方面，隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷深入，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展將擺到更加突出的位置，對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控措施出臺(tái)后，勢(shì)必帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)投資的增長(zhǎng)，同時(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展將有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而形成推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新的機(jī)遇。2009年是新中國(guó)成立60周年，社會(huì)事業(yè)發(fā)展改革工作要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照中央、國(guó)務(wù)院的部署，扎實(shí)工作，不斷取得新的進(jìn)展。

二、總體要求

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和今后趨勢(shì)，明年社會(huì)事業(yè)發(fā)展改革工作的總體要求是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，把改善民生和加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的位置，繼續(xù)以農(nóng)村、中西部等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)，加大重大民生政策的實(shí)施力度，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域改革，著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述要求，要努力做到“四個(gè)必須”：一是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，確立政府在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化公共財(cái)政的支撐和政府對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)管，同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)資源占有主體的多元化、多樣化，重視和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的廣泛參與。二是必須堅(jiān)持基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)相統(tǒng)籌，充分考慮社會(huì)事業(yè)的不同屬性，把社會(huì)公益性目標(biāo)和社會(huì)效益擺在首位，同時(shí)大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)，以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的發(fā)展需要。三是必須堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一，既要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有基本公共服務(wù)的權(quán)利平等和機(jī)會(huì)均等，特別是切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，也要注重通過(guò)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)和管理等手段提高公共資源配置的效率和效益，保證社會(huì)事業(yè)投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。四是必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展基本公共服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)的發(fā)展，擴(kuò)大教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)資源的供給能力，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

第一，從建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。一是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，大力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平和質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，切實(shí)縮小義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校間辦學(xué)條件差距。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作，全面實(shí)施城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，著力解決義務(wù)教育階段“擇校”問(wèn)題，完善針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的相關(guān)政策措施。二是加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)職教中心建設(shè)和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，為加快普及農(nóng)村高中階段教育提供必要條件。保持中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，保持普通高中與中等職業(yè)教育比例基本平衡。三是提高高等教育質(zhì)量。繼續(xù)適當(dāng)控制普通高校招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定規(guī)模，同時(shí)做好高校招生來(lái)源計(jì)劃的合理配置，向高教資源短缺的地區(qū)適當(dāng)傾斜。全面實(shí)施高等教育“211工程”三期，加大學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)創(chuàng)新、緊缺人才培養(yǎng)和高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)高校重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶和救濟(jì)，努力保持高校畢業(yè)生就業(yè)率的基本穩(wěn)定。四是大力推進(jìn)教育公平。繼續(xù)完善普通高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策。加快實(shí)施中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程和新疆“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)工程。

第二，從全面提高人民健康素質(zhì)的要求出發(fā)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。做好國(guó)家疾病控制中心二期等公共衛(wèi)生重點(diǎn)工程的前期工作，積極推進(jìn)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。二是健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)地市級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。加快協(xié)和醫(yī)院等在建重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

第三，從不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需要出發(fā)，大力發(fā)展文化體育和旅游業(yè)。一是加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)改善基層公共文化設(shè)施條件，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。實(shí)施廣播電視村村通、西新工程第四期第一、二階段和農(nóng)村電影放映等工程，切實(shí)改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民收聽(tīng)收看廣播電視、觀看電影的狀況。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，實(shí)施搶救性文物、歷史名城名鎮(zhèn)名村、國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地的保護(hù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好博物館、紀(jì)念館的免費(fèi)開(kāi)放工作，并完善相關(guān)機(jī)制。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多樣化文化產(chǎn)品，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、游戲、動(dòng)漫、流媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)文化為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型骨干文化企業(yè)與文化戰(zhàn)略投資者。三是保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，大力提高服務(wù)水平，全面完成紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)發(fā)后奧運(yùn)旅游市場(chǎng)潛力，開(kāi)發(fā)與節(jié)假日調(diào)整相適應(yīng)的短途旅游和周邊旅游產(chǎn)品，加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)旅游市場(chǎng)。四是繼續(xù)推動(dòng)群眾性體育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。促進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第四，從促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定和諧的客觀要求出發(fā)，大力加強(qiáng)人口和民政工作。一是繼續(xù)深化計(jì)劃生育綜合改革。建立和完善工作新機(jī)制，全面推進(jìn)全國(guó)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)改善農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)條件，提高服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，進(jìn)一步完善人口管理政策體系，繼續(xù)保持低生育水平的穩(wěn)定。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化及養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)化管理，爭(zhēng)取啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是改善社會(huì)福利和社會(huì)救助，切實(shí)保障困難群眾基本生活。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障等與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)流浪未成年人保護(hù)、兒童福利、殘疾人綜合服務(wù)和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善鼓勵(lì)社會(huì)捐助和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。三是加強(qiáng)社會(huì)管理和應(yīng)急能力建設(shè)。抓緊研究推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的社會(huì)管理問(wèn)題。完善社會(huì)管理制度，創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)作為城市管理服務(wù)基層平臺(tái)的功能。健全針對(duì)巨災(zāi)和突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案和政策措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的能力。

第五，以實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署要求，2009年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面推進(jìn)：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。全面推開(kāi)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高參保率。逐步將尚未參保的國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等職工和退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。妥善解決農(nóng)民工參保，并做好制度間的銜接工作。全面建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。二是積極推進(jìn)建立國(guó)家基本藥物制度。抓緊研究建立基本藥物遴選、生產(chǎn)供應(yīng)、使用和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)等制度體系。合理控制基本藥物價(jià)格，保證人民群眾基本用藥，減輕群眾藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入機(jī)制。實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)。完善城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村制度。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。制定并實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，組織實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)，研究實(shí)行農(nóng)村孕婦分娩補(bǔ)助政策。進(jìn)一步加大地方病防治力度。完善專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障。逐步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生管理制度。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步解決以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。

第六，圍繞 “十二五”時(shí)期重大問(wèn)題研究，進(jìn)一步提高政策制定水平?！笆濉睍r(shí)期將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)克難階段，社會(huì)事業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。前期研究是編制好規(guī)劃綱要的重要基礎(chǔ)，要及時(shí)組織重大問(wèn)題前瞻性研究，分析判斷今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)需求變化趨勢(shì)，以及社會(huì)事業(yè)面臨的新形勢(shì)和突出矛盾，研究提出覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)體系發(fā)展改革建設(shè)的總體思路，以及促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面的政策措施建議，并研究考慮能夠支撐“十二五”發(fā)展任務(wù)的社會(huì)事業(yè)重大工程和重大項(xiàng)目，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃綱要打好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的跟蹤分析，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)研究采取有針對(duì)性的政策措施，對(duì)已出臺(tái)的重大民生政策要推進(jìn)落實(shí)和加強(qiáng)實(shí)施情況跟蹤調(diào)查。進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和帶動(dòng)企業(yè)、外資投入社會(huì)事業(yè)，研究提出社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的對(duì)策建議。繼續(xù)做好社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)工作。

第七，落實(shí)宏觀調(diào)控重大舉措，做好社會(huì)事業(yè)擴(kuò)大投資各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)新增中央投資項(xiàng)目的實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行項(xiàng)目代建制，保證工程質(zhì)量，確保投資效益。為適應(yīng)今后繼續(xù)擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的需要，要積極做好社會(huì)事業(yè)擴(kuò)大投資的工作。既要突出重點(diǎn)，圍繞民生改善，切實(shí)解決一些社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的欠帳問(wèn)題、突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合“十二五”時(shí)期發(fā)展需要，在更大范圍預(yù)作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，從整體上推進(jìn)和完善社會(huì)公共服務(wù)體系，支撐社會(huì)事業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。初步考慮，在社會(huì)事業(yè)方面提出三大工程作為擴(kuò)大投資的優(yōu)先領(lǐng)域和方向：一是農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍建設(shè)工程，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂、衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)；二是基本醫(yī)療衛(wèi)生工程，主要圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，推進(jìn)基本醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生和重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)；三是國(guó)家重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)一批國(guó)家重點(diǎn)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，擬在教育、衛(wèi)生、文化、民政等領(lǐng)域，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)劃的實(shí)施力度，增加配套設(shè)施，適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍；根據(jù)資金可能爭(zhēng)取適時(shí)啟動(dòng)新的建設(shè)規(guī)劃，包括民族院校等高校建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。要從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的全局高度和緊迫要求出發(fā)，抓住有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真按照要求做好項(xiàng)目編報(bào)工作，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓緊重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期工作，并著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，管好用好中央建設(shè)資金，使其在改善民生和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。

第八，推進(jìn)汶川地震災(zāi)后社會(huì)事業(yè)恢復(fù)重建工作。把學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建作為優(yōu)先任務(wù)，根據(jù)城鄉(xiāng)布局和人口規(guī)模，整合資源，調(diào)整布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在重視服務(wù)設(shè)施等硬件恢復(fù)重建的同時(shí)，關(guān)注災(zāi)后心理干預(yù)、“三孤”群體救助長(zhǎng)效機(jī)制和社會(huì)秩序重建等軟件建設(shè)。全國(guó)特別是災(zāi)區(qū)三省和有對(duì)口支援任務(wù)的省市發(fā)展改革部門(mén)要通過(guò)各種途徑和方法，全力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。為支持汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，我委2009年中央預(yù)算內(nèi)投資安排的社會(huì)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)中，對(duì)已列入現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的災(zāi)區(qū)項(xiàng)目，繼續(xù)給予安排。