政策動態(tài)

國家實施新的成品油價格形成機制。12月18日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，根據(jù)國務院批準的成品油價格和稅費改革方案，綜合考慮近一段時間國際市場油價回落、成品油稅費改革以及市場供求變化等情況，國家決定自2008年12月19日起實施完善后的成品油價格形成機制，并降低成品油價格。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準價允許上下浮動改為實行最高零售價格，并適當縮小流通環(huán)節(jié)差價。將各?。▍^(qū)、市）原來上浮8%后的零售上限價格，每噸分別降低1160元和1270元，作為各?。▍^(qū)、市）或中心城市汽、柴油最高零售價格。成品油零售企業(yè)可在不超過汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

國務院采取六項措施促進化肥生產(chǎn)。一是積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。適當控制磷肥、氮肥產(chǎn)能，加強鉀肥資源勘探開發(fā)建設，合理有序增加鉀肥生產(chǎn)。二是加快建立以市場為主導的化肥價格形成機制。適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進口化肥港口交貨價格，由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價，取消對化肥生產(chǎn)流通的臨時價格干預措施，繼續(xù)對市場集中度較高的進口鉀肥實行適度價格監(jiān)管。暫時保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運輸價格的優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策。三是完善農(nóng)資綜合直補調(diào)整機制，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降。四是推進化肥流通體制改革。允許各類投資者進入化肥流通領域，鼓勵和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)。五是加強進出口調(diào)節(jié)，完善化肥儲備調(diào)控。今冬明春化肥淡儲量要達到春耕用肥的20%以上。六是引導農(nóng)民科學施肥。加大對測土配方施肥的支持力度，逐步擴大補貼范圍。

國家再次出臺對機電產(chǎn)品支持政策。財政部、國家稅務總局近日發(fā)布通知，從2009年1月1日起提高部分技術含量和附加值高的機電產(chǎn)品的出口退稅率。同時，為配合在全國范圍內(nèi)實施的增值稅轉(zhuǎn)型改革，財政部、海關總署、國家稅務總局發(fā)布公告，對有關進口設備稅收優(yōu)惠政策進行相應調(diào)整，取消進口設備免征進口環(huán)節(jié)增值稅政策。這一調(diào)整在不增加企業(yè)總體稅負的基礎上，將進口設備稅收優(yōu)惠政策從政策層面上升為國家法規(guī)的制度性規(guī)定，進一步規(guī)范了稅制。

國家發(fā)展改革委要求各地認真做好2009年春運工作。2009年春運從1月11日開始至2月19日結(jié)束，共計40天。國家發(fā)展改革委11月底發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各有關部門要通力合作，切實做好春運工作。一是加強組織領導，及時協(xié)調(diào)處理各種突發(fā)事件。二是強化安全管理，繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主”的方針。三是科學組織運輸。鑒于2009年元旦和春節(jié)相隔較近，各運輸部門要在科學預測需求的基礎上，加強運輸組織，統(tǒng)籌安排運力，適時增加線路，提高車船、航班密度，盡量滿足旅客的出行需要。民工較多的地區(qū)以及高校聚集的城市要組織好民工和學生專列。城市公共交通主管部門和公交企業(yè)應加強城市公共交通在車站、港口、機場等客運樞紐的銜接疏運工作。人力資源和社會保障部門要加強對民工有序流動的信息引導，掌握民工流動情況并及時提供給交通運輸部門，以便安排運力。四是完善應急預案，降低突發(fā)事件造成的危害和影響，確保春運順利完成。五是注重協(xié)調(diào)配合。公安和交通部門要建立保證道路暢通的聯(lián)動機制。六是提高服務質(zhì)量。

經(jīng)濟運行動態(tài)

2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接情況較好。2008年12月初，發(fā)展改革委會同鐵路、交通等部門和地方，對2009年跨省區(qū)煤炭銜接工作進行了安排部署。12月下旬，又委托煤炭工業(yè)協(xié)會組織了合同匯總。據(jù)協(xié)會初步統(tǒng)計，截至2008年12月28日，已簽訂跨省區(qū)煤炭合同6.52億噸。其中，冶金（有色）、化肥（化工）、居民生活和出口用煤均完成或超額完成發(fā)展改革委下達的框架方案，而電力行業(yè)完成框架方案的60%。目前，鐵路、交通部門正在審核落實運力。冶金、化肥企業(yè)和部分電力企業(yè)與煤炭企業(yè)通過積極協(xié)商，確定了雙方認可的價格。

寶鋼上調(diào)大部分鋼材品種價格。2008年12月26日，寶鋼出臺了2009年2月份鋼材出廠價格方案，主要品種以微幅上調(diào)為主，噸鋼價格環(huán)比漲幅在100—450元之間。其中，熱軋產(chǎn)品噸價比1月份上調(diào)100—200元，普通冷軋產(chǎn)品噸價上調(diào)300元，熱軋酸洗產(chǎn)品上調(diào)450元，熱鍍鋅產(chǎn)品上調(diào)300元，電鍍鋅產(chǎn)品上調(diào)340元。與此同時，寶鋼還對寬厚板和鋼管產(chǎn)品的價格進行了下調(diào)，噸價環(huán)比降幅在100—400元之間。

國內(nèi)市場棉花庫存繼續(xù)增加。近期行業(yè)協(xié)會對棉花經(jīng)營企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，截至2008年11月底，國內(nèi)棉花商業(yè)庫存總量為350萬噸（包括外棉，不包括國儲棉)，較10月底增加70萬噸。其中，內(nèi)地商業(yè)庫存為172萬噸；新疆商業(yè)庫存為（未出疆）178萬噸。調(diào)查還顯示，目前紡織消費依舊低迷，盡管本年度以來國家已經(jīng)收儲約66萬噸，但實際商業(yè)庫存仍比去年同期上升10%。11月以來，受棉花價格持續(xù)下滑影響，紗線、坯布價格全面大幅下挫，且由于下游需求不暢，紗線、坯布銷量一般，紡織企業(yè)經(jīng)營策略繼續(xù)以低庫存、限生產(chǎn)、節(jié)能減耗為主。

（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局）