楊　凱

摘要：目前史學(xué)界對(duì)于程德全的研究還不成熟，多集中在辛亥革命前后，對(duì)于程德全的評(píng)價(jià)也有較大的爭(zhēng)議，本文通過(guò)現(xiàn)有史料，結(jié)合清末民初中國(guó)復(fù)雜的歷史環(huán)境，從程德奎的人生經(jīng)歷和其政治思想等方面，力求全方面立體的展示程德全在變革年代中作為一個(gè)倡言改革者的形象。

關(guān)鍵詞：程德全變革年代清末民初

中圖分類號(hào)：I109文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)；1004-7387(2009)01-0198-04

目前，史學(xué)界對(duì)于程德全研究還不很成熟。對(duì)于程德全的關(guān)注多集中在辛亥革命前后，近幾年來(lái)，隨著史料不斷發(fā)掘。對(duì)程氏的評(píng)價(jià)接近客觀。但仍有許多局限性。有關(guān)研究專著幾乎沒(méi)有，除了幾本程氏遺著和少許文史資料外，史料非常缺乏?？梢姡獙?duì)程德全作深入細(xì)致的研究還有大量的工作要做。筆者有幸在此方面作了些初步探究。通過(guò)閱讀大量史料。結(jié)合當(dāng)時(shí)清末民初中國(guó)復(fù)雜的歷史環(huán)境，我認(rèn)為，程德全是晚清新派愛國(guó)官員和資產(chǎn)階級(jí)立憲制度的倡導(dǎo)者。當(dāng)然。作為一個(gè)從舊營(yíng)壘里站出來(lái)的歷史人物，由于受歷史、階級(jí)條件的限制，他的缺點(diǎn)、局限性在所難免。受篇幅和材料所限。本文未涉及程與上海的辛亥革命情況。筆者希望以自己的努力對(duì)辛亥革命史的研究盡綿薄之力，企盼得到各位前輩和專家的批評(píng)、指正。

一、程德全的人生經(jīng)歷

程德全，字純?nèi)?。?hào)雪樓，四川云陽(yáng)人。1860年7月出生于一個(gè)貧窮的教師家庭。其父程大觀是一位窮秀才，以教書為生。程德全幼年在家讀書。后因家境困難，于1878年出外教書，1890年出川游歷，至北京入國(guó)子監(jiān)肄業(yè)，從此開始了他的政治生涯。面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的形勢(shì)，程德全早年就一直留心邊事，時(shí)俄國(guó)覬覦我國(guó)東北。邊防形勢(shì)緊張，程極力購(gòu)求有關(guān)東北的資料，悉心研究，并拜見在京做官的黑龍江旗人壽山，詢問(wèn)東北情形，兩人遂訂交。Ⅲ之后程應(yīng)聘入璦琿副都統(tǒng)文全幕中，遂赴黑龍江。1894年甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)起，人黑龍江將軍伊克唐阿幕。程“單騎赴營(yíng)，痛陳時(shí)事，愿效馳驅(qū)”，“于炮彈風(fēng)雪中，指畫山川，盡力籌戰(zhàn)?！保畹靡量颂瓢①p識(shí)，1896年，由伊克唐阿奏保，程被分發(fā)安徽懷寧縣(今安慶市)為候補(bǔ)知縣。1898年，程奉調(diào)赴黑龍江人壽山幕，1900年，壽山摧升黑龍江將軍。移節(jié)省城齊齊哈爾，程攜眷隨至省城，辦理將軍文案。兼任銀元局總董。1900年7月。沙俄軍隊(duì)大舉侵犯我國(guó)東北地區(qū)。程德全支持壽山將軍抗敵，任行營(yíng)營(yíng)務(wù)處總理，負(fù)責(zé)籌劃防務(wù)。聯(lián)絡(luò)前敵各軍。25日，璦琿失守，俄軍長(zhǎng)驅(qū)直人，程奉命赴前敵督戰(zhàn)，行至博爾多，值河水陡漲，數(shù)萬(wàn)潰軍和難民阻于北岸，逃生無(wú)路，“呼天號(hào)地，慘不忍聞”。程組織難民渡河，收縮潰卒，預(yù)備戰(zhàn)壕，檢查槍械，積極備戰(zhàn)；“復(fù)單騎入俄營(yíng)，見俄將，痛陳用兵出于誤會(huì)。中朝己有旨停戰(zhàn)，請(qǐng)勿進(jìn)兵”，以死相求，“乃與俄將定議，不攻城、不殺生命、不奪財(cái)物，堅(jiān)明約束而回城?！痹谂c敵議和前后，程頻繁與壽山商討以武力御敵之策，但由于種種原因，終難再戰(zhàn)。8月，俄將得到通事姜某密告，知程搞誘敵深入之計(jì)。乃下令列炮攻城。程立即飛馬出城，至俄營(yíng)，“身當(dāng)炮口，責(zé)俄將負(fù)約?！睍r(shí)清軍未予還擊，俄軍遂亦停止炮擊。壽山死后，俄軍強(qiáng)迫程德全接受將軍印，“德全峻拒之，不聽，遂投嫩江自沉，俄人救之起，自是極敬佩德全?！?/p>

1901年，程德全擢升直隸州知州，仍念念不忘東北，他籌款lO萬(wàn)兩，設(shè)立便民會(huì)，派人到上海為黑龍江購(gòu)買貨物，使黑龍江省百貨流通，盈利全部充公，作為安置難民之資。1902年，程被吉林將軍長(zhǎng)順派往三姓，辦理善后交涉，兼辦籌銅緝捕事務(wù)。他的所為深得士民的愛戴，黑龍江、吉林將軍也多次上書清廷，請(qǐng)求破格錄用。程德全于1903—1910年在東北先后任過(guò)齊齊哈爾副都統(tǒng)、署黑龍江將軍、黑龍江巡撫、奉天巡撫等職?？v觀有清一代，東北實(shí)行旗制，只用旗人，程以漢員而任旗官，掌握一地軍政大權(quán)，既是越級(jí)提拔，更是打破了清朝立朝200多年來(lái)的歷史慣例。程德全在黑龍江任職的幾年中，政績(jī)卓著，后被被清廷重用，繼而聲名鵲起。以致后來(lái)成為各派拉攏的目標(biāo)。1910年4月，程德全調(diào)任江蘇巡撫，巡撫任內(nèi)，他安置災(zāi)民，整頓吏治和財(cái)政，實(shí)行禁毒，嚴(yán)厲清剿太湖湖匪。同時(shí)，與以張謇為代表的江蘇立憲派關(guān)系甚密，參與過(guò)十八督撫將軍都統(tǒng)上書。要求召開國(guó)會(huì)，設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，推行君主立憲制等活動(dòng)。在擊潰張人俊、鐵良等人率領(lǐng)的清軍后，各軍共推程德全為江蘇都督，統(tǒng)一指揮江蘇軍政大事，1912年1月，南京臨時(shí)政府成立，程德全任內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)。這時(shí)，他與章炳麟、張謇等人串連，先后組織了統(tǒng)一黨、共和黨，并被推舉為理事。二次革命失敗后，袁世凱發(fā)布命令，免去程德全江蘇都督職務(wù)，由張勛接任。退出政界后，程寓居上海、蘇州，閉門誦經(jīng)，不問(wèn)政事。黎元洪任總統(tǒng)后。曾擬聘程為政治顧問(wèn)，程以老病辭謝，不愿再卷入政治漩渦。晚年在工商業(yè)方面的投資幾乎完全失敗。1926年，程受戒于常州天寧寺，法名寂照。1930年5月29日病逝于上海，葬于蘇州寒山寺側(cè)。

二程德全的政治思想

程德全的政治思想比較開放。程德全上任之初的黑龍江。自古以來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)和文化就十分落后，甚至比不上遼寧和吉林。程德全剛上任就面臨著種種的難題：首先，沙俄對(duì)于東北地區(qū)的覬覦和入侵，其次。清朝對(duì)于黑龍江省的封禁政策也嚴(yán)重阻礙了黑龍江的發(fā)展，另外，清朝財(cái)政困難。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于清政府財(cái)政的困難，已無(wú)力向邊疆撥付額兵餉。歷年積欠甚多。但是，程德全認(rèn)為“天下無(wú)難辦之事，斯世無(wú)難化之人”。因此，他面對(duì)困難，毫不退縮，一上任就針對(duì)江省的實(shí)際情況。決心“令圖更始”。程德全進(jìn)行了大刀闊斧的改革，先是整頓了官僚機(jī)構(gòu)，然后創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。他認(rèn)為“地方之盛衰。視乎商務(wù)之消長(zhǎng)，商務(wù)之消長(zhǎng)，視乎財(cái)力之盈虛，故歐美列幫，國(guó)無(wú)大小，莫不以廓商利爭(zhēng)利權(quán)為第一主義，今年朝廷重視商政，口奉諭旨，飭令各省實(shí)力振興，而商步深維至計(jì)，訂為商律，亦以公司一門為當(dāng)務(wù)之急。可見欲講商務(wù)，以裨地方。非厚集財(cái)力，設(shè)立公司不可”程德全為了整頓金融，振興商務(wù)，于1904年冬在齊齊哈爾省城設(shè)立了廣信商務(wù)公司，這是江省第一所近代銀行。1904年，他撥款派員試辦煤礦，1906年，程德全又派員開辦了甘河煤礦。程對(duì)于鐵路也十分重視，他認(rèn)為“國(guó)勢(shì)之強(qiáng)弱，視乎商務(wù)之盛衰，而尤以鐵路為命脈?！笔墙∽h修鐵路的首倡者，但是由于財(cái)力有限，只修筑了齊齊哈爾到昂昂溪一條鐵路。航運(yùn)方面，程德全撥款購(gòu)買了“公濟(jì)”、“先登”小輪兩艘，1907年6月。沿松花江而下，航行黑龍江，抵大河溝而返。是我國(guó)輪船首次航行松黑兩江。此外，程德全還創(chuàng)辦了江省第一個(gè)機(jī)器面粉廠一一“火磨面廠”；成立了瑞豐農(nóng)務(wù)公司，首次購(gòu)買拖拉機(jī)；試辦工藝廠，后改為工藝傳習(xí)所；創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)等等。以上所述，均是程德全在江省財(cái)政困難、人才缺乏、文化落后的情況下，毅然決定有官撥款派

人創(chuàng)辦，為之提倡。除了礦務(wù)而外，其他的都是首創(chuàng)，堪稱江省新興實(shí)業(yè)的倡導(dǎo)者。此外，程德全異常重視人才問(wèn)題。認(rèn)為“為政之道，首在得人”，“無(wú)論中央集權(quán)與否，總須內(nèi)外得人方能有濟(jì)”。為了改變黑龍江教育落后的局面。在當(dāng)時(shí)全國(guó)推行新式教育的影響下。1905年初程德全在齊齊哈爾設(shè)立學(xué)務(wù)處，開始在黑龍江地區(qū)大力推行新式教育。為后來(lái)黑龍江教育事業(yè)的發(fā)展開辟了道路。在邊疆危機(jī)日益嚴(yán)重的情況下，程德全籌劃和推行了一系列蒙務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，振興教育。對(duì)開發(fā)黑龍江，反對(duì)沙俄侵略，保衛(wèi)邊疆，做出了重要的貢獻(xiàn)。

調(diào)任江蘇后。程德全依然不改自己作風(fēng)。上任伊始。便對(duì)江蘇省的紳學(xué)界、軍界、商界、政界等方面作了一番調(diào)查，認(rèn)為江蘇同東北不同，伏莽遍地，吏治腐敗，“種種怪象，不一而足?！睘榱朔€(wěn)定社會(huì)秩序。他安置災(zāi)民，整頓吏治和財(cái)政，實(shí)行禁毒，嚴(yán)厲清剿太湖湖匪。武昌起義前后，程德全曾多次上疏清廷，請(qǐng)求立憲。他認(rèn)為應(yīng)該“速降新內(nèi)閣組織成立并創(chuàng)立國(guó)會(huì)以重監(jiān)督政府職權(quán)，妙選英才以盡從容議論之長(zhǎng)，特創(chuàng)立法以符之三權(quán)鼎立之制”，對(duì)于“倘有以國(guó)民程度太低，故為沮尼者。優(yōu)維圣明乾綱獨(dú)斷，亦然覺(jué)行?！泵鎸?duì)主權(quán)的日益淪喪，程德全心里非常著急，清政府一聲稱要立憲，程德全就毫不猶豫的催促慈禧下決心，對(duì)預(yù)備立憲從速采取切實(shí)措施。程在奏折中說(shuō)：“竊以今日創(chuàng)行憲政，急起直追。已患不遑，但若漫無(wú)次第，則前后倒置，似亦非政體所宜。故就臣所稱各端而言，府縣會(huì)其藥也，而開設(shè)國(guó)會(huì)尤為重要。調(diào)查局其要也，而法治普及尤為重要。憲政研究所其要也。而我皇太后、皇上躬親做則，破除舊習(xí)，尤為要中之要。論者多謂驟設(shè)國(guó)會(huì)勢(shì)有難，幾不知若無(wú)國(guó)會(huì)以通輿論而參政權(quán)，則憲政之精髓不存，新機(jī)之萌芽安望?！背贪验_國(guó)會(huì)當(dāng)作立憲的一個(gè)根本性的重要問(wèn)題。這在當(dāng)時(shí)的督撫中是比較突出和明確的。江蘇省是立憲派的重地。調(diào)任江蘇的程德全更積極的推廣自己的立憲主張。程在蘇后。與江蘇立憲派人士關(guān)系密切，同時(shí)受蘇州工商資產(chǎn)階級(jí)的影響，他的政治態(tài)度更趨激進(jìn)。他支持立憲派主張，參與十八督撫將軍都統(tǒng)上書，要求召開國(guó)會(huì)，設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，早日實(shí)現(xiàn)君主立憲制度。同年下半年，他感受到江蘇立憲派及革命黨人對(duì)清廷預(yù)備立憲的不滿，多次上書朝廷，請(qǐng)求清政府從速設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，“就一切事項(xiàng)先后緩急斟酌而主持之，以收提前趕辦之實(shí)效?！彼麑?duì)清廷以人民和議員程度不高為借口拖延民主步伐提出異議：“至于人民負(fù)擔(dān)義務(wù)，乃立憲國(guó)民自有之天職，按之憲法原理，所謂義務(wù)者。乃對(duì)于權(quán)利而言。此時(shí)國(guó)會(huì)未開，憲法未頒布。人民焉肯不觀權(quán)利而認(rèn)義務(wù)。若逮議加擔(dān)負(fù)，人民必有藉口，故量出為人說(shuō)。只能行之于國(guó)會(huì)既開之后。不能行之于國(guó)會(huì)未開之前”，“內(nèi)閣國(guó)會(huì)沖突，乃立憲國(guó)必經(jīng)之階級(jí)。既無(wú)可解免，亦不必驚疑。要之磨勵(lì)既久，政府程度漸高，議員程度亦浙高，然后上下一心，交相贊助，而憲政根基，于以穩(wěn)固……論者每謂內(nèi)閣責(zé)任重大，總理程度難得其人，然今日議員之有程度者，又幾人哉。蓋以程度論。上下同一不足，必須互相淬勵(lì)，程度乃有足之一日。嘗考東西各國(guó)歷史，內(nèi)閣解散一次，總理退一次，其政象必進(jìn)步一次。若慮及解散而內(nèi)閣不速成，慮及攻退而總理不受讓，則國(guó)是之遠(yuǎn)者大者，故不具論，即目前提前趕辦之規(guī)劃，亦無(wú)從解決也?！?/p>

武昌起義爆發(fā)后。程德全再次上書表達(dá)從速立憲的建議，指出：自從四川、湖北相繼爆發(fā)起義以來(lái)。革命潮流已經(jīng)“止無(wú)可止，防不勝防。沸羹之勢(shì)將成。曲突之謀已晚?！币虼?，對(duì)革命或剿或撫都不過(guò)是“治標(biāo)之法”只有“不外同民好惡，實(shí)行憲政”才是唯一的真正的“治本之法”。他認(rèn)識(shí)到政府“內(nèi)政不修，外交失策。民生日遭，國(guó)恥日深，于是海內(nèi)人士，而政治革命之論出”，革命黨人“前仆后起，不畏死”，朝廷的殘酷鎮(zhèn)壓，反而引起“潰若決川”的“武昌之變?！币虼耍笄逋ⅰ皩F(xiàn)任親貴內(nèi)閣解職，特簡(jiǎn)賢能，另行組織，代君上確負(fù)責(zé)任”、“請(qǐng)下詔罪己”、“其釀亂首禍之人，并請(qǐng)明降諭旨，予以處分，以謝天下。然后定期告廟誓民，提前宣布憲法，與天下更始。”其主張之激烈，實(shí)一般封疆大吏所不敢言。但是程德全的一片苦心卻遭到了清廷的申斥降級(jí)，程德全的心態(tài)也逐漸發(fā)生了變化。程德全大力的支持立憲還表現(xiàn)在程德全的奏折中還有更為激進(jìn)的建議，他認(rèn)為應(yīng)“擬請(qǐng)嚴(yán)飭各省，速降我國(guó)向有內(nèi)接外銷各款，即照國(guó)家稅、地方稅劃分清晰”，他甚至提出“擬請(qǐng)我皇太后，皇上先飭內(nèi)務(wù)部，度支部，將現(xiàn)用皇室一切經(jīng)費(fèi)，妥為核定，張示民間”程的主張?jiān)诋?dāng)時(shí)的督撫中無(wú)疑是激進(jìn)開放的。但是很明顯他沒(méi)有揣測(cè)好圣意，他的主張自然也不會(huì)采納，一片忠言沒(méi)能改變清政府的命運(yùn)，革命形勢(shì)的迅速發(fā)展。終于促使他不得不最后舍棄這個(gè)無(wú)可救藥的腐朽王朝。

中華民國(guó)建立后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期動(dòng)亂以后。各界人士無(wú)不希望在安定的社會(huì)環(huán)境里進(jìn)行和平建設(shè)。然而事與愿違，政界頻生磨擦和沖突，程極力主張調(diào)和。程德全原先并不贊成政黨政治，認(rèn)為政黨政治使國(guó)家人才分割，每個(gè)政黨無(wú)法完成治理之大任。辛亥革命后，各種政治力量重新組合，政治舞臺(tái)上黨派林立。程德全與昔日革命黨重要首領(lǐng)黃興、章太炎等人關(guān)系日漸密切，頻繁活動(dòng)。程德全曾當(dāng)選中華民國(guó)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，翌年3月。該會(huì)宣告改名為統(tǒng)一黨，因政見不合，程于1912年5月間發(fā)起創(chuàng)設(shè)“政見商榷會(huì)”，“期以融洽黨風(fēng)，消彌黨禍”，得到黃興等人贊成。5月20日，程宣布脫離共和黨(此時(shí)統(tǒng)一黨與民社黨等黨團(tuán)聯(lián)合成立共和黨)，聲稱：“對(duì)于國(guó)事，則以統(tǒng)一為職志，對(duì)于各黨，則以聯(lián)絡(luò)為方針”，“組設(shè)政見商榷會(huì)，為溝通南北，調(diào)和黨派之計(jì)?！贝撕螅癯跽?zhēng)。程德全一再進(jìn)行調(diào)和，呼吁國(guó)人，“以前種種如昨日死，以后種種今日生，精誠(chéng)相孚，腹心相示，泯南北之畛域，捐新舊之猜嫌”，希望各政界、各黨“勿黨同伐異”，南北兩方政客，“此往彼來(lái)，互相考驗(yàn)”，“聯(lián)絡(luò)進(jìn)行，斯無(wú)隔閡。”應(yīng)該說(shuō)，程的調(diào)和愿望是真誠(chéng)的。在江蘇，他能公平對(duì)待原屬革命黨的部屬；對(duì)政治上傾袁。軍紀(jì)不好的軍隊(duì)要么遣散整編，要么降職撤銷：對(duì)于袁世凱一再向他推薦軍政人選，意在控制江蘇軍界的做法，程措詞嚴(yán)厲，概不予以錄用。但是，現(xiàn)狀使其對(duì)民國(guó)政治一步一步的產(chǎn)生失望之情。二次革命失敗后，袁世凱發(fā)布命令，免去程德全江蘇都督職務(wù)。由張勛接任。退出政界后，程寓居上海，不愿再卷入政治漩渦。

三、結(jié)語(yǔ)

綜觀程德全在黑龍江的四年。外有沙俄侵略，內(nèi)有財(cái)政困難、人才缺乏、當(dāng)?shù)仄烊税抵械种?。但他不畏艱難，在黑龍江地區(qū)大力推行新政，不僅使黑龍江地區(qū)逐漸從庚子之亂的破壞中恢復(fù)過(guò)來(lái)，并且為黑龍江的近代發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。在黑龍江近代歷史上。程德全確實(shí)是一位值得肯定，很有建樹的人物，縱觀清朝以往地方官，能夠像程德全那樣，在短短四年間，舉辦如此多的新政。并且著有成效，也是少有的。

武昌起義前后，程德全曾多次上疏清廷，請(qǐng)求立憲。據(jù)此，史學(xué)界有人認(rèn)為程德全“慫恿清廷立憲，陰謀抵制革命”，有“消彌革命之本旨”。這似乎已成定論。其實(shí)并不盡然。程德全從一個(gè)出身貧寒的書生到晚清的封疆大吏，可見，他官場(chǎng)扶搖直上與清統(tǒng)治者的提攜是分不開的。因此，程對(duì)清廷懷有感激之情，曾屢表披肝瀝膽、效忠清廷之衷腸。由此觀之，程主張立憲，確有抵制革命的一面。但程畢竟是一個(gè)能夠正視現(xiàn)實(shí)的人，革命形勢(shì)的迅速發(fā)展，終于促使他不得不最后舍棄這個(gè)無(wú)可救藥的腐朽王朝。中華民國(guó)頻繁的政治摩擦和自己在工商業(yè)投資的失敗使其喪失了對(duì)于政治的興趣，只好投身佛門以求解脫。