周航，余曉華，楊蘊敏

(1.天津財經(jīng)大學(xué)，天津 300222；2.常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，常州 江蘇 213164)

制造業(yè)一直是創(chuàng)造人類財富的支柱產(chǎn)業(yè), 經(jīng)過幾十年的努力，常州市的制造業(yè)已具備了一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，工業(yè)化水平得到了較大的提高，形成了以重加工工業(yè)為主的制造業(yè)結(jié)構(gòu)，民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟成為工業(yè)增長的主導(dǎo)力量，并形成了具有一定競爭力的企業(yè)集團及產(chǎn)品。進入21世紀(jì)后，常州制造業(yè)發(fā)展迅猛,電子設(shè)備、電氣機械等科技含量較高的現(xiàn)代制造業(yè)逐漸取代了以簡單加工原材料、裝配零部件為主的傳統(tǒng)制造業(yè)，但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源環(huán)境的約束日趨嚴(yán)峻，能源、資源供給和環(huán)境承載能力的矛盾逐漸凸顯，常州制造業(yè)也存在制造業(yè)低附加值、低效益的行業(yè)比重過高，產(chǎn)品技術(shù)含量低，結(jié)構(gòu)升級比較緩慢，制造業(yè)的發(fā)展還是以粗放型的外延擴張為主，技術(shù)進步的貢獻份額還較低等一系列問題。黨的十六屆三中、四中全會提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，作為中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，如何由經(jīng)濟的率先發(fā)展走向全面的率先發(fā)展、和諧的率先發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的率先發(fā)展，這是我們未來發(fā)展面臨的重大課題。

一、常州制造業(yè)現(xiàn)狀分析

常州是一個以加工業(yè)為基礎(chǔ)、以機電制造為特色，處于工業(yè)化中后期的現(xiàn)代工業(yè)城市。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前常州的工業(yè)化水平較高，具備了一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，形成了具有一定競爭力的企業(yè)集團及產(chǎn)品。

從表1中我們可以清晰地看到：近三年來工業(yè)總產(chǎn)值在常州制造業(yè)中占前十位的行業(yè)幾乎完全一樣，它們是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，紡織業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，只有紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)在2007年出現(xiàn)一次，且排在第十位；各個行業(yè)所占的比例也只有小幅變化，排序只有紡織業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè)有前后的微調(diào)，說明常州制造業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。

表1 工業(yè)總產(chǎn)值在常州制造業(yè)中占前十位的行業(yè)及所占的比例

二、常州制造業(yè)結(jié)構(gòu)與資源、環(huán)境的關(guān)系分析

(一)對能源資源的依賴性高、能源消耗量大

在常州市環(huán)保局的大力支持下，我們對2008年常州制造業(yè)26個大類1 021家企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了計算、分析，得表2。由表2可見，排名最前的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)是工業(yè)總產(chǎn)值平均用水量、工業(yè)總產(chǎn)值平均耗煤量、工業(yè)總產(chǎn)值平均耗油量排名都較靠前的行業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)是工業(yè)總產(chǎn)值平均用水量、工業(yè)總產(chǎn)值平均耗煤量、工業(yè)總產(chǎn)值平均耗油量排名都較靠后的行業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)是工業(yè)總產(chǎn)值平均用水量、工業(yè)總產(chǎn)值平均耗煤量、工業(yè)總產(chǎn)值平均耗油量排名相對居中的行業(yè)。常州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值前十大行業(yè)從前到后，能源消耗是多→少→中，總體還是靠耗能大的行業(yè)支撐。

表2 2008年常州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值前十位行業(yè)能源消耗情況一覽表

相對于輕工業(yè)來說，重工業(yè)對能源的需求量更多， 2008年高能耗產(chǎn)業(yè)如非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值比重僅為31.2%，原煤消耗占比卻高達86.9%，而低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)如電子信息、精密制造和生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重仍然過低。相對偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)是常州近年能源消費總量快速增加的主要原因。

以耗電為例，常州工業(yè)用電量逐年增加明顯(見表3)，是常州近年能源供需矛盾突出的重要原因之一。

表3 常州歷年工業(yè)用電量情況表

從能源供給能力來說，常州能源的資源稟賦幾乎為空白，使得常州一次能源供應(yīng)只能依賴外地調(diào)入，即使是二次能源的生產(chǎn)供應(yīng)能力也遠遠不能滿足消費需求，自給能力不足使常州對能源的依賴程度進一步加大。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、環(huán)境污染嚴(yán)重

常州制造業(yè)中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)產(chǎn)值份額較高(見表1)，所以常州制造業(yè)勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)集群占有絕對的比重，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相對較弱。

近年來，常州以冶金、化工為代表的重化工業(yè)也發(fā)展迅猛，重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的份額顯著上升，輕、重工業(yè)總產(chǎn)值的比例由2005年的29.7∶70.3演變至2008年的23.2∶76.7，重工業(yè)比重提升了6.4個百分點，常州制造業(yè)以重工業(yè)為主導(dǎo)的特征明顯。

以重化工業(yè)和傳統(tǒng)的紡織印染業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展多處于附加值較低、資源消耗較多、技術(shù)含量較低、環(huán)境污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)鏈末端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使常州工業(yè)陷入高投入、高消耗、高污染、低效益的困局中，其中對區(qū)域環(huán)境影響最為突出的是:

1.水污染嚴(yán)重

從2008年常州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值前十位行業(yè)能源消耗情況來看(見表2)：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)的每萬元工業(yè)總產(chǎn)值的工業(yè)廢水平均排放量、每萬元工業(yè)總產(chǎn)值的化學(xué)需氧量的平均排放量都大大高于其它行業(yè)。由于紡織印染、化工工業(yè)廢水排放的數(shù)量較大及污染物濃度較高，使常州地區(qū)陷入了嚴(yán)重的水質(zhì)型缺水的窘境。

2.大氣污染嚴(yán)重、酸雨頻繁

據(jù)《2008年常州市區(qū)環(huán)境狀況公報》，常州市區(qū)降水pH值范圍為3.71～6.97，pH值年平均值為4.57，比2007年酸性增強了0.15；降水酸雨頻率為66.7%，較2007年下降了2.6%。主要大氣污染物排放為工業(yè)二氧化硫、煙塵和粉塵，年排放量分別為2.4萬噸、1.9萬噸和745噸。

從表4可見：二氧化硫排放量、煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量按每萬元工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生的污染物千克數(shù)計算，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)的平均工業(yè)總產(chǎn)值排放排名都是很靠前的，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)由于采取了停用鍋爐、拆除煙囪、建設(shè)煙氣脫硫工程等有力措施，2008年二氧化硫排放量排名比上一年下降了17位。

3.固體廢棄物數(shù)量較大

工業(yè)生產(chǎn)制造出數(shù)量巨大的固體廢棄物，日積月累，加上處理能力不足、綜合利用度不夠，以致于占用大量土地長期堆放，使得其中有害成分分解進入大氣、水體和土壤，對城市和環(huán)境的影響越來越大。

通過對常州環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算分析可知：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)2008年每萬元工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物平均值排名為第四、第二，可見常州制造業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物總量較大。

表4 2008年常州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值前十位行業(yè)大氣污染一覽表

(三)產(chǎn)業(yè)層次不高，資源能源利用率低

常州是一個處于工業(yè)化中后期的現(xiàn)代工業(yè)城市，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前常州的工業(yè)化水平較高，具備了一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，形成了具有一定競爭力的企業(yè)集團及產(chǎn)品。但總體來說，常州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次仍偏低。首先，常州支柱產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中比重很小。其次，常州制造業(yè)大多集中在資本和勞動力密集型行業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量較低。例如，紡織業(yè)的紡織產(chǎn)品中普通的坯布占據(jù)了很大的份額，而高附加值的特種布料產(chǎn)量卻很少，常州機械、冶金、化工、醫(yī)藥等行業(yè)也都存在這樣的問題。常州仍沒有擺脫產(chǎn)品“三多三少”現(xiàn)象，即：一般產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，技術(shù)含量高的產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多，附加值高的產(chǎn)品少。常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級比較緩慢，制造業(yè)的發(fā)展還是以粗放型的外延擴張為主，技術(shù)進步的貢獻份額還較低，如通訊及電子設(shè)備行業(yè)是產(chǎn)業(yè)層次較高的行業(yè)，但常州電子行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模以上企業(yè)的比重未進入前5位，而紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值份額卻較高，說明常州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低。由于產(chǎn)業(yè)層次不高，資源能源綜合利用效率與先進地區(qū)相比尚有差距。目前，常州工業(yè)能源利用效率總體還比較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年常州單位工業(yè)生產(chǎn)總值耗電量為16.13億千瓦時/億元，高于上海、南京等城市(見表5)。

表5 2008年長江三角洲城市工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)對比

(四)產(chǎn)業(yè)布局較分散，環(huán)境治理投入不足

表6 2005年常州市企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表

常州的制造業(yè)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來的，這些企業(yè)大多以城市配套型、引進加工型為主，還有一些屬于資源型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量普遍較低，企業(yè)布局分散，污染排放不易控制。常州制造業(yè)污染較大的行業(yè)主要是冶金、化工、紡織等，它們都屬于勞動力和資金密集型產(chǎn)業(yè)，這三個行業(yè)除了冶金行業(yè)相對集中外，化工、紡織行業(yè)布局分散。如常州市設(shè)有常州高新區(qū)(新北區(qū))、武進高新區(qū)、天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、戚墅堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等多個國家級和省級開發(fā)區(qū)，2008年常州全市共有規(guī)模以上化工企業(yè)505家，在全市國家級和省級開發(fā)區(qū)中，僅新北區(qū)有化工園區(qū)，難以形成集聚效應(yīng)。所以常州雖已形成明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)布局分散，加上行政區(qū)劃上的問題以及政策引導(dǎo)的不足，產(chǎn)業(yè)之間直接的相互配套協(xié)作較少，環(huán)境治理投入很難到位，而只有實現(xiàn)規(guī)模化、集約化，才有利于長遠發(fā)展。

(五) 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力弱,環(huán)境效益低

常州2005年和2008年工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)對比分析顯示(見表6、表7)，不管從企業(yè)個數(shù)還是生產(chǎn)總值來看，變化比較明顯的是：國有企業(yè)、股份合作企業(yè)和集體企業(yè)比重均大大降低，私營企業(yè)和個體企業(yè)比重明顯上升，民營經(jīng)濟已成為促進常州經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。通過這兩年的數(shù)據(jù)對比還可以看出，三資企業(yè)盡管數(shù)量不多，但工業(yè)總產(chǎn)值比重一直保持在32%左右，始終占有比較重要的位置。同時，從2008年常州工業(yè)企業(yè)個數(shù)與生產(chǎn)總值的比重差距看，國有企業(yè)以大中型骨干企業(yè)為主，而私營企業(yè)以中小企業(yè)為主。2008年常州中小企業(yè)數(shù)量占99.6%，產(chǎn)值占83.8%(見表8)。

表7 2008年常州市企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表

表8 2008年常州市企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表

制造業(yè)是規(guī)模效益最為顯著的產(chǎn)業(yè)，大型制造業(yè)對地方制造業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的帶動作用，而大型制造業(yè)需以大型企業(yè)或企業(yè)集團為載體才能發(fā)展起來， 2008年常州大型企業(yè)比例僅為0.4%，產(chǎn)值卻占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的16.2%(見表8)，常州的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為50 283元，低于蘇州、無錫、南京等城市(見表5 )，可見常州大型企業(yè)數(shù)低于蘇州、無錫、南京等城市。常州的企業(yè)以中小企業(yè)為主體，缺乏大型龍頭企業(yè)，也未能形成大型企業(yè)集團，生產(chǎn)經(jīng)營集中度不高，既不利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，也不利于資源能源的充分利用。由于企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，而且大多數(shù)企業(yè)未建立自己的研發(fā)中心、技術(shù)中心或類似的研發(fā)機構(gòu)，因此自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)受制于人，核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)大多數(shù)是通過引進或模仿的，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)水平低，高能耗低產(chǎn)出的現(xiàn)象極其嚴(yán)重，對自然資源破壞力很大。

三、結(jié)論

常州采取了多種有效措施和手段提升經(jīng)濟發(fā)展水平，彰顯城市活力，形成了以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等為支柱的完整的產(chǎn)業(yè)體系。常州雖然在全國具有較高水平，但與國際工業(yè)先進國家比較，粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，常州制造業(yè)勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)集群占有絕對的比重，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相對較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)和傳統(tǒng)的紡織印染業(yè)為主，制造業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主體, 缺乏大型龍頭企業(yè),這些決定了常州產(chǎn)業(yè)難以形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多處于附加值較低、資源消耗較多、技術(shù)含量較低、環(huán)境污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)鏈末端。近年來出現(xiàn)了能源、原材料、交通、水、地等供給緊張的狀況，環(huán)境問題也越來越突出，因此常州要在未來的國際競爭中獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，要發(fā)展成為高新技術(shù)和先進制造業(yè)的地區(qū)，就必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)資源環(huán)境約束下的可持續(xù)發(fā)展。這需要政府的政策引導(dǎo)和扶持，需要人力、物力、財力的投入，需要各相關(guān)職能部門的協(xié)同監(jiān)管，需要企業(yè)艱辛的努力，需要充分發(fā)揮常州科教城的優(yōu)勢。常州必須堅持環(huán)境指標(biāo)優(yōu)先、節(jié)約集約優(yōu)先、生態(tài)環(huán)保優(yōu)先、全局效益優(yōu)先、長期效益優(yōu)先原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，快速建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū),努力打造“綠色常州制造業(yè)”，促進人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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