錢海婷

[摘要]我國農(nóng)村的耕地資源、水資源、草場資源嚴(yán)重不足，西部地區(qū)尤為嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)造成了非常不利的影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)涵和目標(biāo)決定了它可以有效地緩解和解決環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的矛盾，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合西部的資源條件，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F323[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002-7408(2009)01-0084-02

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，在中國出現(xiàn)于90年代中期，學(xué)術(shù)界在研究_過程中已從資源綜合利用的角度、環(huán)境保護(hù)的角度、技術(shù)范式的角度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長方式的角度、廣義和狹義的角度等不同角度對(duì)其作了多種界定。當(dāng)前，社會(huì)上普遍推行的是國家發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。”這一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，抓住了當(dāng)前中國資源相對(duì)短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對(duì)解決中國資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的是要求在經(jīng)濟(jì)流程中盡可能減少資源投人，并且系統(tǒng)地避免和減少廢物，廢棄物再生利用只是減少廢物最終處理量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循的基本原則是“3R”原則，即“減量化、再利用、再循環(huán)”。減量化——屬于輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量；再利用——屬于過程，旨在延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間；再循環(huán)——屬于輸出端，旨在把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。處理廢物的優(yōu)先順序是：避免產(chǎn)生——循環(huán)利用——最終處置。即首先要在生產(chǎn)源頭——輸入端就充分考慮節(jié)省資源、提高單位生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)資源的利用率、預(yù)防和減少廢物的產(chǎn)生；其次是對(duì)于源頭不能削減的污染物和經(jīng)過消費(fèi)者使用的包裝廢棄物、舊貨等加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中；只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，才允許將最終廢棄物進(jìn)行環(huán)境無害化處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它要求在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照物質(zhì)能量層級(jí)利用的原理，把自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須重視生態(tài)資本的投入效益，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，還是重要的生產(chǎn)要素，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧四者的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一。

二、西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的困境

我國西部地區(qū)共有12個(gè)省、市、自治區(qū)，面積685萬平方公里，占全國國土面積的71.4％，人口占全國人口的28.8％。西部地區(qū)的氣候、地理、地質(zhì)條件比較特殊。西北地區(qū)位于內(nèi)陸遠(yuǎn)離海洋，西南地區(qū)山勢(shì)陡峭，河谷縱橫，地質(zhì)條件不穩(wěn)定。號(hào)稱地球“第三極”的青藏高原，阻斷了印度洋暖濕氣流北上，東南季風(fēng)進(jìn)不來，西伯利亞干冷氣流的影響卻很強(qiáng)烈，塔里木盆地、阿拉善西部和河西走廊西部干旱少雨，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到人為破壞，恢復(fù)起來十分困難。目前西部一些地區(qū)土地的鹽堿化、荒漠化和水土流失問題十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的惡劣直接影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與東部相差甚遠(yuǎn)，全國大部分的貧困人口在西部。當(dāng)前，西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨以下困難：

第一，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。國家環(huán)保總局的數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)土壤侵蝕面積達(dá)410萬平方公里，占全國總侵蝕面積的83.3％。西北五省區(qū)和內(nèi)蒙古是我國土地沙化最為嚴(yán)重的地區(qū)，西部森林的植被破壞嚴(yán)重，全國的一半生態(tài)脆弱縣在西部地區(qū)。這僅僅只是西部地區(qū)惡劣環(huán)境以及環(huán)境破壞程度的一個(gè)縮影，西部自然環(huán)境的惡劣已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)增長方式以粗放型為主，一定程度上形成“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略在實(shí)施的過程中生態(tài)投入、退耕還林，使西部的生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，并且優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使人民收入不斷增加，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。但是，西部生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展依然面臨重重壓力。要解決開發(fā)與環(huán)境治理相一致的問題最重要的就是建立一套有效的措施，使具有正面環(huán)境效應(yīng)的行為成為經(jīng)濟(jì)上有利的行為，要尋找一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不讓生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。

第三，資源環(huán)境制約問題日益嚴(yán)重。西部地區(qū)是我國自然資源的富集區(qū)，但是西部地區(qū)目前的礦產(chǎn)資源開發(fā)在整體上還顯得相當(dāng)粗放，這種粗放形式不僅表現(xiàn)在資源的開采、加工和綜合利用方面，同時(shí)也表現(xiàn)在對(duì)資源、儲(chǔ)量和開發(fā)環(huán)境的有效控制方面。西部地區(qū)在資源開采上的規(guī)劃滯后、執(zhí)行不力以及可開采率低等現(xiàn)象造成了西部地區(qū)資源環(huán)境的制約問題，也給西部以資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了壓力。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是西部農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必由之路

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用減量化的原則，在生產(chǎn)過程中盡量節(jié)約生產(chǎn)資源，這樣不僅可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略是我國西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)是一種由“資源——產(chǎn)品——污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高排放、高開采、低利用。在這種經(jīng)濟(jì)模式中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到大自然中，嚴(yán)重影響了我國的生態(tài)環(huán)境，對(duì)資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長，加速了對(duì)有限資源的消耗。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，各類資源的消耗強(qiáng)度非常高。因此，我們只有通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的徹底變革，才能實(shí)現(xiàn)我國西部地區(qū)農(nóng)村又快又好的發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)已成了當(dāng)今我國社會(huì)建設(shè)的主題，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)和諧社會(huì)，以及在人與自然和諧發(fā)展方面于本質(zhì)上是相通的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣，將其作為“垃圾場?和“取料場”，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。唯考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)。在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能

力，而且更重視人與自然和諧相處的能辦，促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村廣泛滲透，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用各種農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)藥、化肥，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)，也帶來了許多問題，過多使用化肥和農(nóng)藥，造成土壤質(zhì)量下降，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，農(nóng)機(jī)具和石油燃料的廣泛使用增加了對(duì)大氣的污染。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展和普及，養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥，排放河中造成了水污染。傳統(tǒng)初級(jí)循環(huán)生產(chǎn)方式已演變?yōu)檩^高生產(chǎn)率、高污染的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的直線式不可持續(xù)的生產(chǎn)方式?，F(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)主體之問的互補(bǔ)互動(dòng)和共生共利性，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體活力；進(jìn)行綠色生產(chǎn)，控制化肥和農(nóng)藥的濫用，保證食品安全；進(jìn)行干凈消費(fèi)，對(duì)各種排泄物和產(chǎn)品生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行資源化和無害化處理后回歸大自然；進(jìn)行技術(shù)和制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源利率，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，逐漸改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)地位等等。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”具有高生產(chǎn)率、低污染的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式。

3．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品走向了國際市場，近年來一些國家為了保護(hù)本國市場以及本國利益，設(shè)置了多重“綠色壁壘”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求尤為苛刻，不僅要求終端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且要求從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。這對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品以及加工食品的出口造成了不小的障礙，對(duì)我國的農(nóng)業(yè)和食品加工工業(yè)在國際市場上的競爭力造成了巨大的影響。對(duì)于發(fā)達(dá)國家的“綠色壁壘”問題，我們不應(yīng)該消極報(bào)怨，而是應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，通過不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的質(zhì)量和安全性能，爭取巧在較短的時(shí)間內(nèi)使我國的農(nóng)產(chǎn)品和加工食品符合資源環(huán)境方面的國際綠色標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力。

四、西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

針對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)立足客觀實(shí)際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建富有西部地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，走經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)協(xié)調(diào)高效快速發(fā)展的路子。在西部地區(qū)農(nóng)村推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須注重從以下幾個(gè)方面入手：

1．加速西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其發(fā)展需要對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，這樣一種改革和創(chuàng)新也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。首先要改變的就是西部地區(qū)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，改變“高消耗、高污染、低利用”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；其次，西部各省要對(duì)現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系進(jìn)行改造，要更加重視增長的質(zhì)量和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，逐步建立起有利于激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融等政策體系，通過政策體系的建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等現(xiàn)實(shí)問題。

2．要大力提高基層干部和廣大農(nóng)戶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐需要有先進(jìn)的理念作為先導(dǎo)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，¨不僅需要國家從戰(zhàn)略高度、宏觀層面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且需要廣大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，只有這樣才能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處。

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還屬于新生事物，在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上技術(shù)性比較強(qiáng)，相對(duì)于文化科技素質(zhì)比較低的農(nóng)民來說，并不是很容易就能夠掌握的。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的引導(dǎo)及培訓(xùn)。確保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠有一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

4．盡快實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法，明確各級(jí)政府、鄉(xiāng)村和農(nóng)民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)。在西部地區(qū)農(nóng)村建立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的力量是不容忽視的，正確地定位政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的地位可以成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)在西部建立的有效外部推動(dòng)力，政府可以在技術(shù)支撐、管理體制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法等各個(gè)方面創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件。因此，要在完善市場機(jī)制讓其充分發(fā)揮作用，同時(shí)加強(qiáng)政府職能發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，形成有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。立法機(jī)構(gòu)和政府制定一系列強(qiáng)制性的法律和政策規(guī)則，同時(shí)要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，要與環(huán)境保護(hù)的日常工作緊密結(jié)合，發(fā)揮環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督作用。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃和建設(shè)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、資源合理開發(fā)以及政府強(qiáng)化監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

西部地區(qū)農(nóng)村資源條件決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立不是一朝一夕的．事情，全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還面臨著很多的困難，對(duì)此要有足夠的思想準(zhǔn)備，作長期努力的打算。要保持政策的連續(xù)性和社會(huì)的長期穩(wěn)定，堅(jiān)持節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，趨利避害，尋求和發(fā)展適合本地區(qū)農(nóng)村自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，才能實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：黎峰]