張　楊

[摘要]中國(guó)國(guó)際收支“雙順差”所表現(xiàn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部不平衡，實(shí)際折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡。透視中國(guó)國(guó)際收支的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，可以更加深刻地看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；國(guó)際收支；外匯儲(chǔ)備；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)變

[中圖分類(lèi)號(hào)]F12[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002-7408(2009)01-0025-03

GDP兩位數(shù)左右的增速、巨額的外匯儲(chǔ)備、國(guó)際收支連年順差，作為一個(gè)曾經(jīng)飽受資金短缺困擾的發(fā)展中國(guó)家，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面使我們倍感驚喜。這是中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策，實(shí)行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。然而經(jīng)過(guò)三十年的長(zhǎng)足發(fā)展，隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦的增加，持有巨額外匯儲(chǔ)備的成本以及由此引發(fā)的基礎(chǔ)貨幣的擴(kuò)張，通貨膨脹的壓力，能源的緊張、環(huán)境的破壞，使我們開(kāi)始警醒。更為重要的是，國(guó)際收支“雙順差”所表現(xiàn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部不平衡，實(shí)際折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡，中國(guó)儲(chǔ)蓄大于投資的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，更使我們開(kāi)始思考。經(jīng)過(guò)三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們依然沿用原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性如何?

一、中國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放三十年，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際收支交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，1990年以來(lái)國(guó)際收支持續(xù)保持“雙順差”(除1992、1993、1998年外)，外匯儲(chǔ)備不斷增加。

從國(guó)際收支流量結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，國(guó)際收支交易規(guī)模顯著放大，中國(guó)國(guó)際收支交易總額1985年為1044億美元，到2006年上升為3.33萬(wàn)億美元，與同期GDP之比達(dá)到127％。2007年1～6月的國(guó)際收支交易總額為2.22萬(wàn)億美元。其中，1990年前，我國(guó)國(guó)際收支交易規(guī)模主要來(lái)自貿(mào)易賬戶(hù)和其他投資賬戶(hù)。1990年，特別是1996年人民幣實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換后，貿(mào)易賬戶(hù)流量繼續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)、收益、直接投資、儲(chǔ)備資產(chǎn)、凈誤差與遺漏賬戶(hù)的流量大幅度增長(zhǎng)。

從國(guó)際收支差額結(jié)構(gòu)來(lái)看，1985年到1989年，國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目逆差，資本金融項(xiàng)目順差。1990年到2007年，經(jīng)常項(xiàng)目和資本金融項(xiàng)目均表現(xiàn)為順差，即國(guó)際收支“雙順差”(個(gè)別年份除外)。

1985年到1989年的經(jīng)常項(xiàng)目逆差，主要是由貨物項(xiàng)下逆差所致。這一時(shí)期是中國(guó)改革開(kāi)放的初期階段，貨物的出口小于進(jìn)口。服務(wù)項(xiàng)下順差(除1989年外)，但其交易規(guī)模較小。從全球環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化也處于初級(jí)發(fā)展階段，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易更是微乎其微。收益項(xiàng)下順差和逆差均有呈現(xiàn)，經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)下順差。因此，貨物項(xiàng)下的逆差直接表現(xiàn)為這一時(shí)期經(jīng)常項(xiàng)目的逆差。

1990年到2007年的經(jīng)常項(xiàng)目表現(xiàn)為順差(1993年除外)，主要是貨物項(xiàng)下已由逆差轉(zhuǎn)為順差(1993年除外)，貨物的出口大于進(jìn)口，而且貨物貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。1990年貨物貿(mào)易順差91億美元，1997年順差額接近500億美元，2006年順差額已達(dá)到2177億美元。服務(wù)項(xiàng)下逆差(1990、1991、1994年除外)，而且逆差有逐年增加的趨勢(shì)，其中主要是運(yùn)輸、通訊、建筑、保險(xiǎn)服務(wù)、金融、專(zhuān)有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢(xún)等方面逆差。運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目占服務(wù)貿(mào)易一半以上，金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等占比很小。收益項(xiàng)下大部分年頭表現(xiàn)為逆差，且逆差額增加巨大，1993年逆差12.84億美元，2001年達(dá)到192億美元，隨后逐漸減少，從2005年開(kāi)始收益項(xiàng)下轉(zhuǎn)為順差。經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)下順差。由于貿(mào)易規(guī)模巨大，服務(wù)和收益賬戶(hù)的逆差不足以影響經(jīng)常項(xiàng)目的順差結(jié)果。

資本金融項(xiàng)目保持順差(1992、1998年除外)，主要是由于外商在華直接投資持續(xù)增加，使得直接投資賬戶(hù)順差，并且順差額不斷加大。1985年直接投資賬戶(hù)順差10.3億美元，1993年為231.2億美元，1994年為317.9億美元，1997年為416.7億美元，2004年為531.3億美元，2005年678.2億美元，2006年略有下降，為602.7億美元。其中外商在華直接投資數(shù)額巨大，我國(guó)在外直接投資近年來(lái)有逐步增大趨勢(shì)。

中國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷激增，2006年首次突破萬(wàn)億美元，達(dá)到10663億美元，2007年外匯儲(chǔ)備達(dá)到15282億美元，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。

二、中國(guó)國(guó)際收支現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

形成中國(guó)國(guó)際收支現(xiàn)狀的主要原因在于，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，改革開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定有效，勞動(dòng)力成本較低，市場(chǎng)巨大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)體系較為健全。同期恰逢全球經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使中國(guó)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)?？梢哉f(shuō)，國(guó)際收支順差是我們改革開(kāi)放三十年的巨大成果，是我們精心布局，苦心經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。因此，國(guó)際收支順差沒(méi)有錯(cuò)，問(wèn)題在于形成順差的我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要轉(zhuǎn)變，否則中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)。

1．國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目的貨物貿(mào)易順差，其中一大部分來(lái)自加工貿(mào)易，且以外商投資企業(yè)為主。這里存在的主要問(wèn)題是，這部分加工貿(mào)易的商品往往技術(shù)含量低，缺乏自主品牌和核心技術(shù)，附加值低，消耗國(guó)內(nèi)較多的資源，甚至帶來(lái)環(huán)境的污染，而我們?cè)谏a(chǎn)中獲得的利潤(rùn)是低廉的。有資料顯示，中國(guó)制造的芭比娃娃單價(jià)20美元，但中國(guó)只能獲得35美分。著名的ipod產(chǎn)品，一般零售價(jià)299美元，蘋(píng)果公司利潤(rùn)是137.5美元，而代工企業(yè)僅獲得8美元的利潤(rùn)。正是處于生產(chǎn)鏈的低端，中國(guó)又有大量的勞動(dòng)力供給，因此，工資水平持續(xù)低迷，使中國(guó)人民在經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)中分享的收益偏低。由于開(kāi)放政策和地理優(yōu)勢(shì)，使得外資集中于東部沿海地區(qū)，內(nèi)地長(zhǎng)期以來(lái)只能通過(guò)提供勞動(dòng)力分享開(kāi)放的利益。使內(nèi)地分享的利益有限，發(fā)展較慢。雖然一般貿(mào)易近幾年來(lái)增長(zhǎng)速度超過(guò)加工貿(mào)易，制造業(yè)、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展迅猛，但一定程度造成中國(guó)對(duì)自然資源、基礎(chǔ)金屬資源、石油能源的需求不斷高漲，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，第二大石油消費(fèi)國(guó)和第三大石油進(jìn)口國(guó)，最大的二氧化硫排放國(guó)。同時(shí)，能源有效利用率較低，我國(guó)資源使用與CDP的投放比例為：消耗30％～40％的資源生產(chǎn)不到5％的GDP；帶來(lái)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，世界十個(gè)污染最嚴(yán)重的城市，中國(guó)占了七個(gè)。而中國(guó)的資源價(jià)格過(guò)低造成資源利用者沒(méi)有動(dòng)力更新節(jié)能降耗的設(shè)備。因此，對(duì)高能耗、高污染的企業(yè)即使其能帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益，在我們今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也要拒絕，并且要積極研發(fā)有自己創(chuàng)新能力的高效技術(shù)。

2．經(jīng)常項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易逆差。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)貨物的依賴(lài)性較強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡。項(xiàng)目過(guò)于集中。全球服務(wù)貿(mào)易量較大的金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、廣告宣傳等技術(shù)密集和知識(shí)密集型的高附加值服務(wù)行業(yè)，我國(guó)還處于初級(jí)發(fā)展階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的，當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的逆差充分說(shuō)明中國(guó)只是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，要想發(fā)展為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和趨勢(shì)。

3．經(jīng)常項(xiàng)目大量順差的存在還揭示了中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的不平衡，即儲(chǔ)蓄大于投資。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本公式：儲(chǔ)蓄一投資=出口一進(jìn)口(S-I=X-M)，儲(chǔ)蓄缺口由出口的外匯缺口來(lái)平衡，必然帶來(lái)經(jīng)常項(xiàng)目順差。這正與中周的現(xiàn)實(shí)相符，中國(guó)的出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。但這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)外依賴(lài)太大，2006年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)67％，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)多的置于世界經(jīng)濟(jì)之中，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退、世界生產(chǎn)資源價(jià)格的上漲、貿(mào)易摩擦的加劇，我們?cè)馐芡獠拷?jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)加大。另一方面產(chǎn)生了巨額的外匯儲(chǔ)備，使中國(guó)持有外匯儲(chǔ)備的成本大增。

4．國(guó)際收支的資本金融項(xiàng)目長(zhǎng)期順差，主要來(lái)源于直接投資項(xiàng)下的外國(guó)在華直接投資。我們?nèi)杂肧-I=X-M公式分析，既然儲(chǔ)蓄大于投資，說(shuō)明中國(guó)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資本，那么中國(guó)在解決了資金短缺問(wèn)題之后，依然從政策上、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略上鼓勵(lì)引進(jìn)外資的理由何在呢?我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)和美國(guó)都是長(zhǎng)期保持了資本金融項(xiàng)目的順差，所不同的是，美國(guó)是間接投資而中國(guó)是直接投資。外商在華直接投資造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)債，而且還使中國(guó)面臨外資集中外流可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)我們還在政策上給外資以不同于國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)惠，在一定程度上是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的“擠出”。特別是民營(yíng)企業(yè)，缺乏政策扶持，難以形成規(guī)模效應(yīng)。這使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)一步走出國(guó)門(mén)、從而減少?lài)?guó)際收支順差困難重重。

5．國(guó)際收支的“雙順差”形成了中國(guó)連年劇增的外匯儲(chǔ)備，過(guò)多的外匯儲(chǔ)備使中國(guó)的持有成本大增，甚至難以承受。中國(guó)的銀行結(jié)售匯制度造成外匯占款巨大和流動(dòng)性過(guò)剩，帶來(lái)通貨膨脹壓力，使貨幣政策的有效性受到影響。

人民幣升值壓力巨大。雖然人民幣升值長(zhǎng)期看對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)利大于弊，但人民幣升值一定要是漸進(jìn)性的，否則對(duì)中國(guó)出口企業(yè)不利。要給這些企業(yè)調(diào)整和升級(jí)的時(shí)間，來(lái)消化和利用升值的好處。

巨額外匯儲(chǔ)備如何管理也成為一個(gè)金融難題，目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備主要以美元資產(chǎn)形式持有。中美兩國(guó)都是資本金融項(xiàng)目順差，與中國(guó)不同，美國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)目下是逆差。美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的逆差由其金融項(xiàng)目的順差來(lái)彌補(bǔ)。而中國(guó)將其國(guó)際收支“雙順差”所形成的外匯儲(chǔ)備，在美國(guó)資本市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債為美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的逆差融資，使得美國(guó)失衡的經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)行。并且使我們的經(jīng)濟(jì)成果置于美國(guó)的資本市場(chǎng)，中國(guó)成為了債權(quán)國(guó)，而美國(guó)成為了世界最大的債務(wù)國(guó)。當(dāng)債務(wù)國(guó)的貨幣不斷貶值，其債務(wù)在減少，而債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)不斷縮水。這就是現(xiàn)狀，也是美國(guó)希望人民幣升值的原因之一。

6．一個(gè)值得思考的問(wèn)題是，中國(guó)到底是資本寬裕還是資本短缺?中國(guó)一方面鼓勵(lì)引進(jìn)外資，一定程度擠占國(guó)內(nèi)資本空間，使他們?cè)谥袊?guó)獲得高額回報(bào)。另一方面，又將過(guò)剩的資本借給美國(guó)人融資，相應(yīng)獲得較低的利息收益。美國(guó)摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬．羅奇在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，中國(guó)每年新增外匯儲(chǔ)備中有60％～70％用于購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn)，大約每年購(gòu)入最少1200億美元的美元資產(chǎn)。此外，作為一個(gè)低成本且品質(zhì)不斷提高的商品生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)“補(bǔ)貼”給美國(guó)家庭大量的物美價(jià)廉的商品。

對(duì)上述諸多問(wèn)題的分析，充分說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，即應(yīng)放棄三十年前制定的、在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件下完全正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，重新研究新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建立以?xún)?nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

三、轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建言

中國(guó)應(yīng)該制定以?xún)?nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略退出。從全國(guó)角度說(shuō)，有效的措施為：積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等社會(huì)保障體系和社會(huì)事業(yè)的改革。中國(guó)大部分人口為農(nóng)村人口，農(nóng)村的貧窮落后，是中國(guó)內(nèi)需不足的重要原因之一。新農(nóng)村建設(shè)的成功與否，是以?xún)?nèi)需為主經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否成功實(shí)行、帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。社會(huì)保障體系的建立和完善，可以進(jìn)一步提高城市和農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的成功轉(zhuǎn)變。但是，中國(guó)各地區(qū)發(fā)展水平差距較大，因此在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中要講究方式方法，因地制宜。

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，但實(shí)際操作不能“一刀切”，而要針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分別實(shí)施。對(duì)于東部地區(qū)面臨的是產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題。西部地區(qū)則主要是進(jìn)一步發(fā)展。西部應(yīng)該承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)鏈的低端產(chǎn)業(yè)，好處在于：第一，西部地區(qū)有豐富的勞動(dòng)力資源，由于種種原因這些勞動(dòng)力越來(lái)越不愿意異地打工，即東部地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”。西部地區(qū)承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使這些勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)，既發(fā)展了西部經(jīng)濟(jì)，又解決了諸多的社會(huì)問(wèn)題。第二，西部地區(qū)承接加工貿(mào)易的低端產(chǎn)業(yè)，可以避免出口市場(chǎng)被其他國(guó)家所占領(lǐng)。第三，東西部地區(qū)共同構(gòu)成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向以?xún)?nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)然，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)時(shí)要加以甄別。

2．在引進(jìn)外資方面要改變出口導(dǎo)向型發(fā)展中的諸多優(yōu)惠政策，對(duì)內(nèi)外資實(shí)行國(guó)民待遇，特別要摒棄以引進(jìn)外資量作為考查政府政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在東西部地區(qū)又要有所區(qū)別，一方面西部地區(qū)的發(fā)展依然需要引進(jìn)外商投資，隨著外資引進(jìn)的有觀(guān)念、制度環(huán)境、科技和人才、管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)等軟資源，這些資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用舉足輕重，而這些方面的不足正是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。另一方面，也可以避免由于我國(guó)引進(jìn)外資優(yōu)惠政策的改變，使得外資被“擠出”中國(guó)，轉(zhuǎn)而投向其他發(fā)展中國(guó)家，從而造成不必要的損失。

3．以?xún)?nèi)需為主經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建立，關(guān)鍵在于提高落后地區(qū)人民的收入水平。加強(qiáng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面西部地區(qū)在傳統(tǒng)制造業(yè)、軍工和高科技方面有一定的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，但近年來(lái)的發(fā)展逐漸衰落。借鑒東部產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，西部地區(qū)應(yīng)該進(jìn)行跨越式發(fā)展。另一方面，西部地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)。西部基礎(chǔ)交通設(shè)施較差，增加物流成本，信息的搜尋傳遞成本較高，西部地區(qū)應(yīng)該采用多種方式與東部的民間資本合作，比如外貿(mào)中的BOT模式。

4．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)該積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以較好較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加快政府體制改革，將政府從政策提供型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)服務(wù)型，減少發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度成本。加強(qiáng)立法和價(jià)格體制等一系列改革的進(jìn)一步推行，建立全國(guó)良性微觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，減少交易成本，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。

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