本報(bào)駐美國、日本、加拿大、德國特約記者 陸樂 林雪原 陶勇 青木

“經(jīng)過與員工代表的廣泛協(xié)商，我們已達(dá)成共識，認(rèn)為確保長期就業(yè)的最好方法是將工作時(shí)間和基本工資臨時(shí)削減?！备鶕?jù)豐田公司這份聲明，從4月1日起，豐田英國工人的工時(shí)和薪金將同時(shí)減少10%，為期一年。國際勞工組織總干事胡安·索馬維亞預(yù)測：到2009年底，全球金融危機(jī)有可能使世界總失業(yè)人口增加到2.1億。現(xiàn)在，這種以強(qiáng)迫員工休假或工時(shí)、工資同步削減來替代裁員的“工作機(jī)會共享”方式已經(jīng)在全世界“全面推廣”，而圍繞這一制度的種種爭議，也成了金融危機(jī)中政府、企業(yè)、員工最關(guān)注的話題。

美國：無薪休假不再是藍(lán)領(lǐng)專利

美國是世界上最早爭取8小時(shí)工作制的國家。19世紀(jì)，美國工人每天都要勞動14至16個小時(shí)，有的甚至長達(dá)18個小時(shí)。1877年，美國爆發(fā)了第一次全國罷工，爭取每天工作8小時(shí)。時(shí)至今日，美國每周工作時(shí)間超過48小時(shí)的勞動者已經(jīng)不足1/5。去年金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，由全日制工作狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槊恐芄ぷ鲿r(shí)間不到35個小時(shí)的人數(shù)上升了72%。

在美國公司，無薪休假一般是藍(lán)領(lǐng)工人的待遇，因?yàn)樗麄兺葱r(shí)領(lǐng)取工資，帶薪假期很少或者沒有。但是現(xiàn)在，越來越多的公司開始對白領(lǐng)雇員采取降薪、減少帶薪工時(shí)、強(qiáng)制無薪休假等措施。這些公司給員工的信中，都會坦言目前公司面臨的財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)，希望員工愿意暫時(shí)減少收入、保住所有人的飯碗。

有些公司或機(jī)構(gòu)不強(qiáng)迫實(shí)行降薪或無薪休假，而是鼓勵員工自愿申請。布蘭迪斯大學(xué)有三成以上的教職人員自愿減薪1%，此舉省下10萬美元，可以保住幾名員工的飯碗。降薪的人員對記者說：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不好，我們不希望任何一名同事失去工作?！钡?，一名在加州洛杉磯某軟件公司工作的工程師對這種方式表示不滿。他對記者說：“公司里本來每個組的任務(wù)輕重不一樣，現(xiàn)在要我們干活最累的人主動降薪，去給那些沒有活干的同事發(fā)工資。雖然我們的CEO做表率降薪，但是誰都知道，工資不是他的主要收入?！?/p>

《今日美國報(bào)》援引分析人士的話說，降薪、無薪休假等措施對公司來說是比裁員更有效的節(jié)約成本的辦法，畢竟裁員還有裁員補(bǔ)償金、轉(zhuǎn)崗服務(wù)等支出，等到裁員效果體現(xiàn)出來可能要好幾個月之后，而降薪等措施的效果是立竿見影。加州大學(xué)柏克萊分校商學(xué)院的查特曼教授也說，長期來說，沒有被裁的員工對公司更忠誠。而且，當(dāng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后，公司也無需再同其他企業(yè)爭搶人才。但是，耶魯大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授比利認(rèn)為，減薪、無薪休假等措施不是長久之計(jì)，大部分員工們?nèi)匀徽J(rèn)為他們?yōu)楣咀龀隽瞬皇亲约悍謨?nèi)的犧牲，時(shí)間長了得不到補(bǔ)償，他們會覺得不滿，甚至寧愿公司裁員。

輿論對企業(yè)“工作機(jī)會共享”褒貶不一，對政府部門的類似措施則基本不贊同。去年12月19日，加州州長施瓦辛格發(fā)布政令，從2009年2月到2010年6月，20萬名州政府普通雇員每月必須強(qiáng)制無薪休假兩天。施瓦辛格聲稱，這一強(qiáng)制無薪休假的方案將在未來17個月內(nèi)為加州政府節(jié)省13億美元。但《洛杉磯時(shí)報(bào)》質(zhì)疑說，因休假導(dǎo)致的損失和其他人員的加班費(fèi)可能會抵消掉省下的經(jīng)費(fèi)。對于加州老百姓來說，政府機(jī)構(gòu)停工也給生活帶來了許多不便，比如全州180個機(jī)動車管理局，平均每天辦理13.6萬份機(jī)動車注冊和3.5萬張駕照。停工一日，許多要辦事的老百姓只好另擇日期。州政府休假也給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在加州首府薩克拉門托，許多商店和飯店都以州政府雇員為主要客源，但是遇到休假那天，部分商店的營業(yè)額會降低40%至75%。

日本：企業(yè)默許員工停工期間做兼職

在日本，工作分享制始于40年前。當(dāng)時(shí)日本大分縣姬島村為了給更多家庭增加收入，把一人的工作分給兩人做?，F(xiàn)在，這項(xiàng)制度幾乎成了一些日本企業(yè)對付經(jīng)營危機(jī)的唯一法寶。根據(jù)日本帝國資料庫在今年2月18日到28日面向全國2萬多家企業(yè)做的有關(guān)企業(yè)雇傭情況的調(diào)查，300多家企業(yè)已經(jīng)在實(shí)行工作分享，計(jì)劃引入這一制度的企業(yè)近千家，近半的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該推廣這一制度。

由于無薪假期增加導(dǎo)致收入減少，員工紛紛向企業(yè)要求外出兼職。面對這種以前絕對禁止的行為，企業(yè)也不得不放寬要求。３月份日產(chǎn)同比減產(chǎn)五成，設(shè)定了數(shù)個減薪休息日，最多減薪２０％。為了緩解減薪帶來的生活壓力，日產(chǎn)允許員工在這些休息日從事其他職業(yè)，但每天工作不得超過８小時(shí)，且必須向公司匯報(bào)從業(yè)內(nèi)容。像東芝、富士通、日本航空公司等，也基本上默許了職工在停工休息期間從事副業(yè)。

對于工作分享制，日本輿論看法不一。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》援引分析人士的話說，日本經(jīng)濟(jì)真是到了很險(xiǎn)峻的地步，工作分享制盛行，說明失業(yè)人員還將進(jìn)一步增加，到時(shí)候一份工作可能要三四個人干了。但大部分意見認(rèn)為，工作分享有利于社會穩(wěn)定，也是企業(yè)有責(zé)任感的表現(xiàn)，說明企業(yè)和員工有信心共同克服困難。甚至還有人表示，大家工作時(shí)間少了，就更多時(shí)間去消費(fèi)了，“先花光定額補(bǔ)助費(fèi)再說吧”。

日本勞動研究機(jī)構(gòu)勞動總研最近發(fā)表提案稱，如果企業(yè)嚴(yán)守勞動規(guī)則、縮短勞動時(shí)間，可以增加453萬個就業(yè)機(jī)會。如果像歐洲一些國家每周工作38小時(shí)，還可以再多出180萬個工作崗位。

法國：每周少工作4小時(shí)，創(chuàng)造10.5萬個就業(yè)機(jī)會

德國大眾公司已經(jīng)將工人每周工作時(shí)間從上世紀(jì)90年代初的36小時(shí)縮短為28.8小時(shí)，雖然工人的工資減少10%，但保住了大約2萬個就業(yè)崗位。而戴姆勒公司采取的方式則是，數(shù)萬名員工1月12日從圣誕假期休假返工時(shí)，一周的工作時(shí)間縮短為4天。實(shí)際上，早在兩個月前，德國的模范企業(yè)們已達(dá)成一項(xiàng)共識：把他們旗下2/3的全職員工變成“鐘點(diǎn)工”，并大幅削減臨時(shí)工。德國《商報(bào)》評價(jià)說，在金融危機(jī)愈演愈烈的現(xiàn)實(shí)下，繼減產(chǎn)、關(guān)閉工廠、裁員之后，“短時(shí)工作制”成為德國企業(yè)打出的又一張牌。

德國大眾公司發(fā)言人在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，“縮短工時(shí)一方面是為了避免裁員，更重要的是為了保住公司的技術(shù)人力。這種方法能在公司營運(yùn)不順利的時(shí)期維持競爭力，等到不景氣過去，我們能隨時(shí)起飛?！钡聡疄榱私档褪I(yè)率，對減少工時(shí)、保留職位的措施大力支持。德國聯(lián)邦勞工部長舒爾茨稱這是“職位的保護(hù)傘”。聯(lián)邦政府還設(shè)立高達(dá)3億歐元的“鐘點(diǎn)工基金”，能幫助企業(yè)至少保留他們的長期雇員長達(dá)一年半。工人在縮短工時(shí)之后，其工資損失的2/3可從勞工局獲得補(bǔ)償。奔馳汽車公司的工程師克里斯安對記者說，雖然他的工資現(xiàn)在只相當(dāng)于過去的80%，不過至少可以保住工作。

德國經(jīng)濟(jì)研究所專家艾迪克教授認(rèn)為，這種措施很容易被雇主們“鉆空子”，采取一些對勞動者不公平的措施。這樣既違背社會公平，損害勞動者利益，也和實(shí)行減少帶薪工作的初衷背道而馳。不過，很多德國勞動市場專家則對這種減少工時(shí)的現(xiàn)象持積極態(tài)度，認(rèn)為“這是對目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的理解”，是“三贏”政策：對企業(yè)來說，增強(qiáng)了企業(yè)的靈活性，也避免再度培訓(xùn)帶來的企業(yè)培訓(xùn)損失費(fèi)；對雇員來說，盡管收入減少，但避免了職位丟失的危險(xiǎn)；對政府來說，避免了為失業(yè)人員提供失業(yè)救助的壓力。

事實(shí)上，一直追求福利國家模式的歐洲各國有著“工作分享”的傳統(tǒng)。早在1997年，法國由于失業(yè)率居高不下，“工作分享”理論就開始盛行。法國政府從1998年開始推行每周35小時(shí)工作制。有資料顯示，實(shí)施新工時(shí)制的第一年，法國就因壓縮工時(shí)創(chuàng)造了10.5萬個就業(yè)機(jī)會。法國也是全球縮短工時(shí)最積極的國家。1919年4月29日，8小時(shí)工作制這項(xiàng)美國人爭取了多年都未到手的勞動者權(quán)益在法國被強(qiáng)制實(shí)行；1936年6月21日，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的法國左翼“人民陣線”政府通過了世界上第一個強(qiáng)制帶薪年假和每周40小時(shí)（5天）工作制的法規(guī)；1998年，法國議會通過新的工作制法案，規(guī)定實(shí)行每周35小時(shí)工作制，即每周工作4天半，這也被一些人俗稱為“準(zhǔn)4天工作制”。

從這一制度實(shí)施開始，法國社會便爭論不休，吵了十多年。薩科齊當(dāng)選總統(tǒng)后，高調(diào)宣布希望終結(jié)35小時(shí)工作制。但隨著金融危機(jī)爆發(fā)，法國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷，企業(yè)缺乏競爭力，老百姓購買力下滑，財(cái)政赤字?jǐn)U大。窘迫的經(jīng)濟(jì)條件迫使不少法國人主動放棄休假，開始努力干活掙錢。就像法國人說的那樣，“當(dāng)盤子里沒有吃的東西時(shí)，那么多假期對我們又有什么用呢？”▲