徐玉堂　龔華信　豐亞輝　曾樂琛

改革開放30年來，肇慶市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，堅持積極、合理、有效吸收外資的方針，努力促進對外貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)歷了量和質(zhì)的飛躍，取得了令人矚目的成績。

外經(jīng)貿(mào)綜合實力提升迅速

前不久，記者趕赴肇慶，采訪了肇慶市外經(jīng)貿(mào)局唐海洲局長。唐海洲介紹說，改革開放的30年，是肇慶市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)大發(fā)展的30年，各方面都取得了輝煌成就，變化很大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

——外資質(zhì)量不斷提升。從改革開放初期至1983年底，全市批準(zhǔn)的“三資”企業(yè)項目全部由香港商人投資。目前，已有30多個國家和地區(qū)的客商到肇慶投資，先后辦起了1300多家外商投資企業(yè)，其中包括日本本田、韓國SK、韓國現(xiàn)代、日本丸紅、美國LP汽車等世界500強和美國500強企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。肇慶先后引進了亞洲鋁業(yè)、鼎豐紙業(yè)等一批投資超億美元的基礎(chǔ)龍頭企業(yè)，外資投向從以能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主逐步轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)性項目為主，外商投資領(lǐng)域以第二產(chǎn)業(yè)居多，實際吸收外資比重達85%，對加快肇慶工業(yè)化進程發(fā)揮了重要作用。

——產(chǎn)業(yè)集聚不斷加快。隨著吸收外資的規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢越來越明顯，初步形成了汽配、五金、建材、電子、鞋類、服裝、造紙等集約化產(chǎn)業(yè)，對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化發(fā)揮了積極的推動作用，加快了肇慶工業(yè)化的進程，促進了經(jīng)濟質(zhì)量和水平的提高。

——社會效益不斷增大。萬亞電子、中宇科技、金寶利鞋廠等10多家企業(yè)先后進入過全國外商投資企業(yè)500強行列。肇慶市在“十五”期間建成投產(chǎn)的三資企業(yè)宗數(shù)比“八五”、“九五”期間翻了一番多，開放型經(jīng)濟對全市稅收的貢獻率超過五成。

——外貿(mào)增長不斷提速。肇慶近年招商引資的持續(xù)快速發(fā)展，有力地推動了肇慶對外貿(mào)易的發(fā)展。2003年至2007年，每年進出口增加值均達上億美元，年均增幅在20%以上。其中有三個特點：一是出口市場不斷拓寬。目前肇慶已與世界153個國家和地區(qū)建立了進出口貿(mào)易關(guān)系，遠洋貿(mào)易市場的出口比重提升到70%以上；二是外貿(mào)出口經(jīng)營主體呈多元化發(fā)展，國有、三資、民營企業(yè)共同分享國際市場大蛋糕；三是出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從糧品、食品、土產(chǎn)、工藝、輕工、五礦六大類100多個品種發(fā)展到今天的建材、五金、機電、服裝等上千個品種，工業(yè)制成品出口比例從1979年的22.3%上升到95%以上。

——口岸物流不斷發(fā)展。招商引資和對外貿(mào)易的快速增長，有力促進了肇慶口岸物流業(yè)蓬勃發(fā)展。2007年通過肇慶口岸進出口貨物總量191.2萬噸，比上年增長8.32%，進出口貨物總值33億美元，比上年增長32.7%。海關(guān)征收進出口稅款從2003年的1.79億元到2007年的12.21億元，是2003年的6.8倍，口岸物流對肇慶經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越明顯。

外貿(mào)增長方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變

隨著吸收外資的規(guī)模不斷壯大，肇慶市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢越來越明顯，目前已初步形成了電子信息、金屬加工、機械和汽車配件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物工程、造紙和木材加工、食品飲料三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及新型建材、林產(chǎn)化工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物制藥、食品飲料、金屬加工、汽車配件、林產(chǎn)化工六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的50%，對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化發(fā)揮了積極的推動作用，加快了肇慶市工業(yè)化的進程，促進了經(jīng)濟質(zhì)量和水平的提高。

肇慶市轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，主要體現(xiàn)在七個方面：

——大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。重點扶持有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和附加值高的產(chǎn)品出口，嚴格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)輕紡、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、創(chuàng)新品牌去提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

——抓好自主出口品牌工作。進一步完善肇慶市創(chuàng)建自主出口品牌的工作機制和扶持品牌發(fā)展的政策措施，加強對企業(yè)創(chuàng)建自主出口品牌的培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強企業(yè)品牌意識。

——狠抓一般貿(mào)易出口。落實鼓勵一般貿(mào)易出口政策，支持國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外商投資企業(yè)擴大一般貿(mào)易出口，推動中小企業(yè)進入跨國公司采購網(wǎng)絡(luò)，帶動配套產(chǎn)品出口。

——積極開拓新興市場。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、非洲和南美等市場，構(gòu)建更加多元、穩(wěn)定的國際貿(mào)易格局。

——加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要鼓勵現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)增資擴產(chǎn)、扎根發(fā)展，積極穩(wěn)妥推動加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷，積極吸引跨國公司把技術(shù)含量和增值率高的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到肇慶市。

——繼續(xù)壯大外向型民營企業(yè)。加強對外向型民營企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，完善政策、技術(shù)、信用擔(dān)保等服務(wù)體系，推動民營企業(yè)加快品牌和技術(shù)創(chuàng)新，提高國際化經(jīng)營能力。

——積極擴大出口。加強對肇慶市主要進口市場的信息采集和分析，多渠道多形式擴大進口，重點擴大先進適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要原材料和資源性產(chǎn)品進口。

完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境

近年來，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為肇慶市招商引資的重要組成部分。從2003年開始，肇慶市每年組織到佛山、東莞、廣州等地舉行經(jīng)貿(mào)洽談會，加強與珠三角發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，積極推介肇慶的投資環(huán)境，吸引越來越多的珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移到肇慶市。據(jù)統(tǒng)計，從2000年至今，從珠三角轉(zhuǎn)移到肇慶市的外商投資已報批項目累計142宗，投資總額10.6億美元，注冊資本4.8億美元。

2008年8月22日，肇慶市由市委書記覃衛(wèi)東、市長楊浩明帶隊，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)以及各縣（區(qū)）、肇慶高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)單位負責(zé)人等組成肇慶市黨政代表團100多人赴東莞參觀學(xué)習(xí)，并舉辦實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作交流會。在交流會上，肇慶共簽約項目40宗，投資總額達68.19億元，取得了良好成效。

唐海洲說，要把握住“雙轉(zhuǎn)移”這一戰(zhàn)略機遇，促進肇慶經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們認為要做好以下幾方面工作：首先是進一步加強與珠三角區(qū)域性、行業(yè)性合作，吸引珠三角行業(yè)群體到肇慶市投資發(fā)展。其次是為“雙轉(zhuǎn)移”提供更便捷的一條龍服務(wù)，與工商、海關(guān)、外管、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)遷移提供“綠色通道”，盡可能讓其做到不停產(chǎn)轉(zhuǎn)移，簡化手續(xù)。再次是充分利用工業(yè)園區(qū)這個承接載體，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。肇慶高新區(qū)作為廣東省吸收外資重點工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)，已成為承接“雙轉(zhuǎn)移”的重要載體和工業(yè)主戰(zhàn)場。

通過采取各項措施，肇慶市2008年以來外經(jīng)貿(mào)各項指標(biāo)均保持平穩(wěn)增長。據(jù)統(tǒng)計，2008年1至10月份，全市實際吸收外資6.95億美元，同比增長22.7%；進出口貿(mào)易總額31.2億美元，同比增長13.6%，其中出口貿(mào)易20.2億美元，同比增長14.5%；通過肇慶口岸進出口貨物總量187萬噸，同比增長15.3%；進出口貨物總值32.79億美元，同比增長22.4%。海關(guān)稅收13.6億元，同比增長28.17%。

以積極態(tài)度應(yīng)對危機

面對當(dāng)前國際經(jīng)濟存在諸多不利因素，唐海洲說，肇慶市積極應(yīng)對，努力促進肇慶市外經(jīng)貿(mào)的平穩(wěn)發(fā)展。

——充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極促進區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。肇慶借鑒珠三角發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，以全省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略決策為契機，搶抓發(fā)展機遇，積極營造良好環(huán)境，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，做好相關(guān)配套服務(wù)工作，推動經(jīng)濟新一輪發(fā)展，盡快融入廣佛經(jīng)濟圈，促進無縫對接的區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化。

——調(diào)整優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，積極擴大招商引資。肇慶創(chuàng)新招商引資思路和方式，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，大力引進對肇慶市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級有重大拉動作用的創(chuàng)稅型、科技型、生態(tài)型大項目，提高招商引資的檔次和水平。圍繞肇慶市主要產(chǎn)業(yè)等開展招商引資，更加注重引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力。同時加強與重點跨國企業(yè)的項目對接，多種形式推進與世界500強企業(yè)的合作交流，鼓勵外商把更高技術(shù)水平、更高附加值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到肇慶市。

——促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。堅持以我為主，為我所用，把吸收外資與推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強自主創(chuàng)新能力有機結(jié)合起來。同時，針對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合肇慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵內(nèi)資企業(yè)進入國際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)，逐步提升肇慶企業(yè)的國際競爭力。

——調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略，鞏固市場份額。面對當(dāng)前嚴峻的國際金融形勢，肇慶市各企業(yè)紛紛調(diào)整經(jīng)營策略，以鞏固產(chǎn)品的市場份額。首先是產(chǎn)品銷售市場走向多元化，由原來集中向一個國家或地區(qū)的出口，轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑾蚨鄠€國家、地區(qū)出口或?qū)⒉糠质袌鲛D(zhuǎn)向國內(nèi)消化，減少產(chǎn)品庫存積壓。在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上，大力拓展如中東、非洲、大洋洲等新興市場，拓寬肇慶市外貿(mào)進出口渠道。在第104屆廣交會上，肇慶市參展企業(yè)成交額達1.1億美元，在當(dāng)前國際金融海嘯的大環(huán)境下還能比上屆略有增長，主要就是得益于肇慶市傳統(tǒng)出口市場以中東、南美、非洲市場為主。其次是穩(wěn)定經(jīng)營效益。部分企業(yè)通過降低經(jīng)營成本、選擇接收風(fēng)險較低的訂單等方式以穩(wěn)定經(jīng)營效益。再次是增強企業(yè)競爭能力。各企業(yè)加大了對新產(chǎn)品研發(fā)和營銷的投入，提升了產(chǎn)品的科技含量和附加值，培育了一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，增強了出口競爭力，提高了經(jīng)濟效益。同時，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。在客戶服務(wù)上，做到全程跟蹤反饋，確?？头募皶r到位，力求最大限度支持客戶，共同應(yīng)對全球經(jīng)濟危機。

鏈接：

肇慶市吸收外資始于1979年，從來料加工起步，當(dāng)年實際吸收外資僅為17萬美元；到了2007年，實際吸收外資7.75億美元，比上年增長15.3%，居全省第8位，連續(xù)五年穩(wěn)居全省東西兩翼及山區(qū)市首位。截至2007年底，全市歷年累計實際吸收外資達74.95億美元。

在對外貿(mào)易方面，1979年全市對外貿(mào)易總值僅2708萬美元，到2007年已上升至34.2億美元，是1979年的126.3倍，其中外貿(mào)出口總值從1979年的2690萬美元上升到2007年的21.7億美元。改革開放30年來全市出口總值累計164.7億美元。（注：1994年以前出口數(shù)據(jù)已包含云浮市的出口數(shù)）