王海燕

改革開放三十年來，北京市檔案科技工作經(jīng)歷了三階段的跨越式發(fā)展。1978—1987年，是檔案科技工作低水平發(fā)展階段；1988—1997年，是檔案科技工作緩步發(fā)展并逐漸呈現(xiàn)新局面的階段；1998—2008年，是檔案科技工作步入正軌、快速穩(wěn)定發(fā)展階段。特別是1995年，國家檔案局提出了“科教興檔”戰(zhàn)略，強調(diào)檔案科技和教育在檔案工作中的重要地位和對發(fā)展檔案事業(yè)的重要作用，明確了振興和發(fā)展檔案事業(yè)的著力點。自此，北京市檔案局認(rèn)真貫徹并堅持 “科教興檔”的方針，在起步晚的情況下，扎扎實實、穩(wěn)步推進，努力實現(xiàn)檔案科技工作的跨越式發(fā)展。

一、建立健全檔案科技工作機構(gòu)，加強科技人才隊伍建設(shè)

1、科技管理工作機構(gòu)的建立

1989年，市檔案局成立科研教育處，負責(zé)對全市檔案科技工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。專門機構(gòu)的成立，有力地推動了檔案科技工作的開展。1997年在全國率先成立北京市檔案科學(xué)技術(shù)評議委員會，其主要任務(wù)和職責(zé)是：評議北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究和獎勵項目，為北京市的檔案部門科技工作提供咨詢服務(wù)。2001年和2006年，又分別成立了“十五”和“十一五”期間的北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究項目評審委員會，負責(zé)對北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究和獎勵項目的評審工作。

2、建立全市檔案科研骨干隊伍

“九五”期間，市檔案局加強了與人大檔案學(xué)院、北京聯(lián)大應(yīng)用文理學(xué)院檔案科研方面的溝通和合作，充分發(fā)揮首都高校在知識、科技、人才方面的優(yōu)勢，為北京市檔案科技工作提供支持和幫助。1998年，為鼓勵檔案工作人員開展科學(xué)研究，經(jīng)過逐級推薦、申報和篩選，市檔案局對申報的30位科研帶頭人進行了審核，初步確定了全市首批科學(xué)技術(shù)研究帶頭人。“十五”期間，市檔案局建立了一支以檔案部門為主、借助高校和相關(guān)科技單位的科研骨干隊伍，與檔案教育工作密切配合，著力培養(yǎng)檔案學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。

3、建立區(qū)縣科研項目管理負責(zé)人制度

2000年，市檔案局在各區(qū)縣檔案局建立了由主管局長和檔案科技管理人員組成的檔案科技管理網(wǎng)絡(luò)。2007年，為進一步提高各區(qū)縣檔案局的科技水平，市檔案局建立了檔案科研項目管理負責(zé)人制度，明確檔案科研項目管理負責(zé)人的工作職責(zé)和管理要求，并于2007和2008連續(xù)兩年均對檔案科研項目管理負責(zé)人進行了培訓(xùn)，重點講解科研管理工作環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問題，并開展科研管理先進經(jīng)驗介紹，對立項和獲獎項目材料的范本進行了展示。通過培訓(xùn)，使各區(qū)縣科研項目管理負責(zé)人提高了認(rèn)識和管理水平。

二、制定規(guī)章制度，加強對檔案科技工作的規(guī)范化管理

為推動北京市檔案科學(xué)技術(shù)進步，促進全市檔案事業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，市檔案局通過多次制發(fā)規(guī)范性文件，加強對北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究項目、成果以及項目評審工作的規(guī)范化和科學(xué)化管理。

1、對檔案科學(xué)技術(shù)研究項目的管理

1998年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究項目管理辦法》（京檔局字〔1998〕27號），該辦法規(guī)范了北京市檔案科技項目管理范圍、管理內(nèi)容和管理機構(gòu)以及科研項目的研究范圍、立項與審批、研究過程管理和結(jié)題管理等內(nèi)容，使全市檔案科學(xué)技術(shù)研究項目的管理工作首次納入了規(guī)范化管理的軌道。之后，市檔案局又于2004年和2006年先后兩次對其進行了修訂（京檔發(fā)[2004]3號、京檔文〔2006〕106號）。1999年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究計劃項目經(jīng)費管理暫行辦法》（京檔局字〔1999〕104號），通過規(guī)范科研經(jīng)費的來源、申請、使用和管理等內(nèi)容，以保證北京市檔案科學(xué)技術(shù)計劃項目的順利實施。2002年，在原暫行辦法的基礎(chǔ)上制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究計劃項目經(jīng)費管理辦法》（京檔通[2002]25號），進一步加強了對檔案科學(xué)技術(shù)研究計劃項目經(jīng)費的管理。

2、對檔案科學(xué)技術(shù)研究成果的管理

1998年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》（京檔局字〔1998〕27號），該辦法規(guī)范了檔案科技成果范圍、管理部門及其職責(zé)以及成果的鑒定評審、登記備案、應(yīng)用推廣等內(nèi)容。為鼓勵在推動檔案科學(xué)技術(shù)發(fā)展中做出重要貢獻的集體和個人，1996年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法（試行）》（京檔局字〔1996〕第154號），并于2002年進行修訂，制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究優(yōu)秀成果獎勵辦法》（京檔發(fā)〔2002〕4號）。該辦法規(guī)范了優(yōu)秀成果的獎勵范圍、推薦條件、推薦辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序、授獎和異議處理等內(nèi)容。該辦法的制定充分調(diào)動起全市檔案工作者從事科技工作的積極性和創(chuàng)造性，較好地促進了科技成果在檔案工作中的推廣應(yīng)用以及全市檔案管理現(xiàn)代化水平的提高。

3、對檔案科學(xué)技術(shù)研究項目評審工作的管理

2002年，市檔案局制發(fā)了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究項目評審工作管理辦法》（京檔發(fā)〔2002〕4號），該辦法規(guī)范了本市檔案科學(xué)技術(shù)研究計劃項目和獎勵項目評審工作的指導(dǎo)思想、原則、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)以及評審委員會的組成、職責(zé)等內(nèi)容，該辦法的制定較好地提高了檔案科學(xué)技術(shù)研究項目評審工作的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使評審工作更為科學(xué)規(guī)范。

三、注重細節(jié)，實施對科研項目的全過程管理

1、抓源頭，把好立項關(guān)

每年年初，市檔案局均制發(fā)立項選題指南。近兩年，為使檔案科技項目的立項選題更加科學(xué)合理，市檔案局還在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上制發(fā)立項選題指南。根據(jù)選題指南和各單位的實際工作情況，市和各區(qū)縣檔案局（館）、城建檔案館、首都高校、市屬單位等項目申報單位積極性高，申報立項的數(shù)量逐年增多。確定立項的項目，其研究內(nèi)容涉獵廣泛，主要包括檔案法制建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息資源的開發(fā)利用、檔案保護技術(shù)等檔案事業(yè)中急需解決的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問題。

自1997年北京市檔案局首次開展科研立項工作，截至2008年年底，共立項153項。

2、加強對在研課題的管理

一方面加強對重點課題的組織攻關(guān)和跟蹤管理。1997年以來，市檔案局相繼組織開展了《檔案資源在首都兩個文明建設(shè)中的作用研究》、《北京會館史料匯編》、《綜合性檔案館檢索體系研究》、《檔案法制建設(shè)研究》、《北京市檔案信息化“十一五”規(guī)劃》、《數(shù)字檔案館建設(shè)整體方案研究》等重點課題的攻關(guān)和全過程管理。另一方面加強對在研課題的檢查和服務(wù)力度。每年開展對在研項目的年終或中期檢查工作，及時了解各課題的研究進展情況，督促其高質(zhì)量按時完成。同時為每個課題在市檔案局科教處確定一位管理聯(lián)系人，以便加強在項目研究、結(jié)題、評審等工作環(huán)節(jié)上溝通聯(lián)系，提供指導(dǎo)和服務(wù)。

四、擴大宣傳，普及提高檔案科技意識

1、組織召開科技工作會

1998年，市檔案局首次召開全市檔案科技工作會，這也是北京市檔案科技工作邁向新階段的宣傳動員大會。會議總結(jié)了全市檔案科技工作的情況，提出了今后五年全市檔案科技工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和措施，同時對獲獎項目的集體和個人給予表彰。2002、2003、2004連續(xù)三年，市檔案局每年均組織召開全市檔案科技工作會，以總結(jié)工作、交流信息、介紹經(jīng)驗、提出要求。

2、組織系列科技講座

自1998年，市檔案局不定期舉辦科技講座，以普及宣傳科學(xué)知識。如：“首都經(jīng)濟與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)”、“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的機遇、風(fēng)險和挑戰(zhàn)”、“檔案信息化建設(shè)”、“如何搞好檔案科研工作”等專題講座，起到了提高意識、開拓思路的作用。

3、編發(fā)《檔案科技動態(tài)》

自1997年起，每年編發(fā)《檔案科技動態(tài)》2至4期，截至2005年底，總計編發(fā)28期。通過編發(fā)《檔案科技動態(tài)》，及時宣傳報道國家及北京市檔案科技工作的方針、政策、規(guī)章等，開展檔案科技交流與合作，為提高北京市檔案科技工作水平，促進北京市檔案事業(yè)的全面發(fā)展起到了重要的宣傳作用。2006年以來，利用北京市檔案信息網(wǎng)，及時刊發(fā)科技工作動態(tài)。

五、多種途徑，加大優(yōu)秀成果的推廣應(yīng)用力度

自1987年至2008年底，北京市在國家檔案局、市檔案局、市科委、市社科規(guī)劃辦等部門獲得各種獎勵的共有68個項目。為加大對優(yōu)秀成果的推廣應(yīng)用力度，市檔案局采取了多種措施。

1、編輯優(yōu)秀成果匯編。2006年，市檔案局組織編寫了《北京市檔案優(yōu)秀科技成果獎（1987—2005年）授獎項目匯編》，共計30萬字，向全市檔案部門和檔案工作人員提供一個全面了解檔案科技優(yōu)秀成果內(nèi)容和推廣應(yīng)用情況的資料，使這些成果能夠得到進一步推廣應(yīng)用，產(chǎn)生更大的社會效益。

2、網(wǎng)上公布檔案優(yōu)秀科技成果內(nèi)容。市檔案局將自1997年以來的歷年獲獎項目內(nèi)容和主要創(chuàng)新點在北京市檔案信息網(wǎng)上進行公布，更加有效地擴大了優(yōu)秀科技成果的推廣應(yīng)用范圍和效果。

3、以會議和培訓(xùn)班的形式推廣優(yōu)秀科技成果。市檔案局通過組織檔案信息化建設(shè)、數(shù)字檔案館、辦公自動化系統(tǒng)電子文件管理功能需求等主題報告會或宣貫會，并在兼職教師培訓(xùn)班、檔案專業(yè)知識培訓(xùn)班上介紹優(yōu)秀科技成果的主要觀點和內(nèi)容，使課題成果得以推廣和轉(zhuǎn)化。

作者單位：北京市檔案局