袁紅軍　曹國(guó)璠　晏世強(qiáng)

摘要在全面系統(tǒng)查閱國(guó)內(nèi)外退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)研究資料的基礎(chǔ)上，從退耕還林的主要生態(tài)效益入手，論述了國(guó)內(nèi)外退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與方法，提出了該領(lǐng)域的研究方向。

關(guān)鍵詞退耕還林；生態(tài)效益評(píng)價(jià)；展望

中圖分類號(hào)S718.56文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）02-0239-02

環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是全人類面臨的緊迫而又艱巨的任務(wù)。作為六大林業(yè)重點(diǎn)工程之一的退耕還林，是我國(guó)迄今為止投資量最大的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，也是涉及面最廣、政策性最強(qiáng)、群眾直接參與的復(fù)雜系統(tǒng)工程。退耕還林工程的實(shí)施，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，農(nóng)民群眾普遍歡迎。退耕還林工程是20世紀(jì)末政府為改善生態(tài)環(huán)境狀況、實(shí)施西部大開發(fā)所采取的一項(xiàng)重大措施。工程實(shí)施覆蓋了全國(guó)25個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，涉及1 897個(gè)縣（市、區(qū)、旗）和1 300多萬(wàn)農(nóng)戶，成為我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)史上涉及最廣、任務(wù)最重、投入最多、群眾參與度最高的生態(tài)建設(shè)工程[1]。迄今為止，工程建設(shè)已經(jīng)有9年的時(shí)間，國(guó)家投入了大量的資金、人力、物力，工程建設(shè)后的成效如何，是社會(huì)各界迫切關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題?？茖W(xué)地開展工程地區(qū)退耕還林工程的效益評(píng)價(jià)，既是生態(tài)學(xué)發(fā)展的需要，也是我國(guó)西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)也是為國(guó)家的宏觀調(diào)控提供決策科技支撐的需求。

1退耕還林的主要生態(tài)效益

1.1水土保持效益

該效益是退耕還林效益中的精華，有學(xué)者采用層次分析法（AHP）對(duì)退耕還林的主要生態(tài)效益進(jìn)行權(quán)重確定，其中水土保持效益的權(quán)重值為0.515[2]。森林的根系可以起到固定土壤的作用，森林的樹冠也可以阻隔部分降水，減小降水對(duì)地面的沖擊，森林植被及其枯枝落葉覆蓋地表，減小地表徑流，從而減少土壤侵蝕，減少土壤流失，起到保護(hù)土壤的作用，避免江河湖庫(kù)的泥沙淤積。有研究表明，平均每公頃森林每年可以減少土壤流失量約60t[3]。

1.2水源涵養(yǎng)效益

層次分析法中的權(quán)重值為0.281，是僅次于水土保持效益的第2生態(tài)效益[2]。退耕地還林和荒山荒地造林后，能減緩地表徑流，增加土壤水分滲入，同時(shí)降低土壤水分蒸發(fā)量，從而大大提高林地的蓄水能力，使其能在一年中均勻地流出，該功能對(duì)人民的生產(chǎn)生活至關(guān)重要。根據(jù)監(jiān)測(cè)和研究表明，退耕還林后，每年可比耕地多蓄水517.5m3/hm²；荒山荒地造林后每年可多蓄水339m3/hm²[3]。

1.3改善大氣質(zhì)量

林木通過(guò)光合作用吸收CO2放出O2的功能對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)及大氣平衡有著重要意義。據(jù)研究，不同類型的林地每生產(chǎn)1t干物質(zhì)可固定1.60~1.85t CO2，同時(shí)放出O2 1.2t[3]。

1.4改善小氣候

林草植被達(dá)到一定面積后對(duì)該地區(qū)的小氣候影響顯著。大面積的森林蒸騰可導(dǎo)致降雨，減少區(qū)域水分流失，同時(shí)可降低氣溫、風(fēng)速，提高地面濕度，減輕霜凍干旱危害等。根據(jù)國(guó)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林研究結(jié)果，一般可增產(chǎn)糧食10%~15%[4]。

2退耕還林的生態(tài)效益評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

2.1退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)方法概述

早期的退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)都是以定性化描述為主，隨著退耕還林工程在全國(guó)范圍的實(shí)施和生態(tài)監(jiān)測(cè)工程的全面開展，眾多學(xué)者開始嘗試由定性描述轉(zhuǎn)向定量研究為主，定性研究與定量研究相結(jié)合。退耕還林生態(tài)效益的定量研究是效益研究的深入，根據(jù)研究的理論依據(jù)，可以分為以生態(tài)學(xué)為主要理論的計(jì)量評(píng)價(jià)和以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要依據(jù)的計(jì)量評(píng)價(jià)。

（1）以生態(tài)學(xué)為主的效益計(jì)量評(píng)價(jià)。根據(jù)現(xiàn)有研究，以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的退耕還林生態(tài)效益的計(jì)量評(píng)價(jià)，主要是從退耕后所形成的森林資源給工程區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的物質(zhì)效應(yīng)出發(fā)，不但研究退耕還林生態(tài)功能的效益，而且還要探討其產(chǎn)生的機(jī)制。根據(jù)研究機(jī)制的不同可以分為2種：以效益評(píng)價(jià)為主的的計(jì)量評(píng)價(jià)方法和以效益計(jì)量為主的計(jì)量評(píng)價(jià)方法。以效益評(píng)價(jià)為主的計(jì)量評(píng)價(jià)方法首先要根據(jù)評(píng)價(jià)的目的及研究區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)地構(gòu)建反映其效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)體系；然后要分析指標(biāo)體系中各個(gè)要素之間的相互作用和相互聯(lián)系，也就是所占的權(quán)重；最后才進(jìn)行效益的評(píng)價(jià)計(jì)算。目前較為通行的方法是把具體指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為無(wú)量剛的標(biāo)度，把標(biāo)度值與指標(biāo)的權(quán)重相結(jié)合，即可計(jì)算出森林的綜合效益。常采用的具體方法有綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)法、綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法、指數(shù)分析法等。以計(jì)量為主的生態(tài)效益計(jì)量評(píng)價(jià)主要是通過(guò)給出一定的計(jì)量模型，直觀地計(jì)量反映退耕還林后給工程區(qū)帶來(lái)的物質(zhì)效益。到目前為止，有關(guān)退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)模型的文獻(xiàn)尚不多見，但退耕還林所形成的林地資源是森林資源的一部分，因此可借鑒有關(guān)森林綜合效益、水土保持綜合效益和小流域綜合治理效益評(píng)價(jià)的模型和方法。

（2）以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的效益計(jì)量方法。目前，以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的退耕還林生態(tài)效益計(jì)量方法，一般是在退耕還林生態(tài)效益實(shí)物計(jì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，利用費(fèi)用-效益分析方法找到森林生態(tài)效益的貨幣轉(zhuǎn)換參數(shù)，進(jìn)行森林生態(tài)效益的貨幣計(jì)量評(píng)價(jià)。依據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)效益與自然資本的市場(chǎng)發(fā)育程度，可將森林生態(tài)效益計(jì)量評(píng)價(jià)的費(fèi)用-效益分析方法分為3類：直接市場(chǎng)法、替代市場(chǎng)法和模擬市場(chǎng)法。這3類方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，但總的來(lái)說(shuō)直接市場(chǎng)法可信度最高，替代市場(chǎng)法次之，模擬市場(chǎng)法可信度最低。在對(duì)評(píng)估方法的選取時(shí)，應(yīng)遵循優(yōu)先選取可信度高的原則。

2.2退耕還林評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

（1）退耕還林評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇原則。指標(biāo)的選取以退耕還林后林地的生態(tài)環(huán)境與退耕還林前坡耕地的生態(tài)環(huán)境發(fā)生的變遷為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞退耕還林工程這一核心，從林地資源與水文、氣候、土壤等之間的關(guān)系入手，充分考慮工程建設(shè)的背景、目標(biāo)及可持續(xù)性，并搜集國(guó)內(nèi)外有關(guān)森林生態(tài)效益、退耕還林生態(tài)效益研究等方面的文獻(xiàn)資料，結(jié)合工程區(qū)退耕還林生態(tài)工程的建設(shè)實(shí)際和當(dāng)?shù)厝藗兊奈幕J(rèn)識(shí)水平以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，在考慮指標(biāo)的適用性和操作性的前提下，構(gòu)建退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）退耕還林評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。目前為止，對(duì)退耕還林工程效益評(píng)價(jià)還沒(méi)有公認(rèn)的統(tǒng)一指標(biāo)體系。以貴州省德江縣為例，在參考德江縣退耕還林工程建設(shè)實(shí)際以及當(dāng)?shù)厝藗兊奈幕J(rèn)識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，充分考慮指標(biāo)的適用性和操作性的前提下，構(gòu)建了針對(duì)德江縣退耕還林生態(tài)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括水土保持效益、水源涵養(yǎng)效益、改善大氣質(zhì)量和改善小氣候效益4個(gè)大的方面，具體來(lái)說(shuō)有以下9個(gè)主要指標(biāo)：①蓄水效益；②改善水質(zhì)效益；③調(diào)節(jié)徑流效益；④固土效益；⑤保肥效益；⑥固定CO2效益；⑦釋放O2效益；⑧減免災(zāi)害效益；⑨農(nóng)作物增產(chǎn)效益。

3退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

國(guó)外不少國(guó)家先后實(shí)施了退耕還林工程（從某種意義上來(lái)說(shuō)應(yīng)為土地利用轉(zhuǎn)換工程），卻很少有專門針對(duì)退耕還林工程實(shí)施后的生態(tài)效益評(píng)價(jià)文獻(xiàn)。我國(guó)從1999年退耕還林試點(diǎn)工程實(shí)施以來(lái)，許多學(xué)者在其生態(tài)效益評(píng)價(jià)方面作了積極探索，取得了一定成果。

郎奎建等[3]在界定森林涵養(yǎng)水源等10種生態(tài)效益的概念、性質(zhì)及相關(guān)關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定了它們獨(dú)立的自變量集和標(biāo)準(zhǔn)化因變量集，并構(gòu)造了它們的整體擴(kuò)散模型，可實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的10種森林生態(tài)效益的總體初步估計(jì)。楊建波、王利[5]從坡耕地退耕還林后的涵養(yǎng)水源、固土保肥、納碳吐氧、減免災(zāi)害、改善生活等5個(gè)方面著手，對(duì)其生態(tài)效益評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了探討。2003年3月，貴州省林業(yè)廳以貴州清鎮(zhèn)退耕還林（草）示范區(qū)為例，對(duì)喀斯特地區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)特征及生態(tài)效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并給出了一些具體指標(biāo)。樊華用重置成本法對(duì)退耕還林生態(tài)效益中的涵養(yǎng)水源與水土保持效益進(jìn)行了貨幣化計(jì)量。李蕾等[6]采用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)費(fèi)用法、影子工程法等估算了固原市原州區(qū)退耕還林還草工程的土壤保持效益。滿明俊等[7]運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以效益費(fèi)用分析法為基礎(chǔ)，給出相關(guān)效益計(jì)量模型，對(duì)陜西省退耕還林所產(chǎn)生的包括防洪效益、增加枯水期徑流效益、降解SO2等11種生態(tài)效益進(jìn)行估算。此外，還有很多學(xué)者先后進(jìn)行了退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)的案例研究。

綜上所述，經(jīng)過(guò)多年研究實(shí)踐，我國(guó)學(xué)者在退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域取得了較大的進(jìn)步，在評(píng)價(jià)理論和方法等方面都作了積極有效地探索，實(shí)現(xiàn)了研究過(guò)程的幾個(gè)重大轉(zhuǎn)變，在評(píng)價(jià)方法上從過(guò)去的以定性為主，逐步發(fā)展為以定量為主；從單因素、單目標(biāo)評(píng)價(jià)到多因素、多功能、多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)等。但是，效益評(píng)價(jià)中仍然存在一定的問(wèn)題與不足，如在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究中，有些層次劃分比較混亂，有些項(xiàng)目的選擇不具代表性，有些項(xiàng)目的選擇相互交叉、重疊和包容；在研究效益計(jì)量過(guò)程中，大多采用森林資源清查資料和當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)因子的平均值進(jìn)行計(jì)量，結(jié)果不能準(zhǔn)確代表退耕還林的實(shí)際效益；在評(píng)價(jià)方法的選擇過(guò)程中，尤其是生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)量評(píng)價(jià)方法的選擇中，大多數(shù)學(xué)者采用相同的計(jì)量模型，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，采用相同的轉(zhuǎn)換參數(shù)或者計(jì)量方法會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果偏差等。

4退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)研究展望

退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)既是一個(gè)重要的理論問(wèn)題，也是一個(gè)非常復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)多年的努力，雖然我國(guó)學(xué)者在退耕還林生態(tài)效益評(píng)價(jià)研究方面已經(jīng)取得了一定的成果，但總體來(lái)說(shuō)還處于引進(jìn)相關(guān)理論、評(píng)估方法、積累研究案例的初始化階段，在理論上，基本是借鑒了森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)的理論方法；在具體評(píng)價(jià)方法上，主要采用以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)效益計(jì)量評(píng)價(jià)的方法，較少采用以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的生態(tài)效益計(jì)量評(píng)價(jià)方法，不能真實(shí)反映退耕還林的生態(tài)效益價(jià)值；在生態(tài)效益計(jì)量中，對(duì)退耕還林的水文效益、土壤改良效益等單項(xiàng)效益的計(jì)量分析較為成熟，而對(duì)綜合生態(tài)效益研究的成果較少；在研究范圍上，大多是對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)或大區(qū)域內(nèi)退耕還林的生態(tài)效益進(jìn)行研究，對(duì)于某個(gè)特定地區(qū)或某個(gè)小范圍內(nèi)的研究很少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，退耕還林工程的進(jìn)一步實(shí)施，其生態(tài)效益的研究將會(huì)越來(lái)越被重視。因此，在借鑒國(guó)內(nèi)外森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)理論和方法的基礎(chǔ)上，退耕還林工程綜合生態(tài)效益評(píng)價(jià)研究應(yīng)從以下幾方面深入開展：

（1）由于退耕還林工程區(qū)自然生態(tài)環(huán)境條件差異較大，同時(shí)，退耕還林工程綜合效益評(píng)價(jià)又區(qū)別于其他森林生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，所以采用統(tǒng)一的退耕還林綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難度較大，建議提出一套指標(biāo)選取的方法和原則，這遠(yuǎn)比用固定的一套指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)更加科學(xué)合理。

（2）采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方法。在統(tǒng)一監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，可以統(tǒng)一單個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)模型，從而形成退耕還林工程綜合效益評(píng)價(jià)的理論與方法，利用3S技術(shù)及計(jì)算機(jī)中的多媒體等高科技技術(shù)在綜合效益分析評(píng)價(jià)中進(jìn)行應(yīng)用。

（3）在評(píng)價(jià)退耕還林生態(tài)效益時(shí)，應(yīng)以社會(huì)各界最為關(guān)注的、能普遍接受的生態(tài)因子的數(shù)量效果為主，而以生態(tài)效果的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為輔。

（4）建立退耕還林工程綜合效益監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。效益評(píng)價(jià)應(yīng)建立在翔實(shí)的資料、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)的結(jié)果才會(huì)為社會(huì)所接受。

（5）開展系統(tǒng)、全面和綜合的效益評(píng)價(jià)研究。退耕還林工程綜合效益評(píng)價(jià)研究要高度系統(tǒng)、全面和綜合的評(píng)價(jià)，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)取得的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)三大效益，而不是僅僅從生態(tài)效益單方面著手。

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注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文?！?/p>