吳世勇

[摘要]隨著電力體制改革的深入，市場競爭的激烈和建設(shè)單位對施工單位要求的提高，電力施工企業(yè)如何搞好安全，是其人員素質(zhì)和綜合管理水平的反映，也是其在競爭中獲勝的關(guān)鍵。根據(jù)安全管理理論和總結(jié)多年來從事送電線路施工管理經(jīng)驗，在結(jié)合目前臺州電力系統(tǒng)送變電施工企業(yè)項目安全管理存在著一些實際問題，提出若干建議以供參考。

[關(guān)鍵詞]送電線路 項目部 安全管理

中圖分類號：TM7文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0220174－01

一、前言

安全事關(guān)國計民生，事關(guān)企業(yè)興衰，也是企業(yè)創(chuàng)一流的必備條件，是改革取得成功的基礎(chǔ)。目前，我國正在進行歷史上規(guī)模最大的電網(wǎng)建設(shè)?！八妥冸娛┕て髽I(yè)的事故無不與項目的安全管理不力或疏忽有關(guān)。因此緊緊抓住抓好項目的安全管理是電力施工企業(yè)安全管理的重中之重，關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

從臺州電力系統(tǒng)的送電線路施工企業(yè)的安全生產(chǎn)情況來看，仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

1．項目管理人員沒有真正樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，沒有把安全生產(chǎn)放在日常工作的重要位置來抓，片面追求效益，重進度、輕安全。出現(xiàn)安全把關(guān)、監(jiān)護工作走過場的現(xiàn)象。2．部分勞務(wù)分包單位存在著掛靠的施工隊伍，企業(yè)只管收取管理費，沒有進行管理，施工隊伍雖手續(xù)、證件齊全，但在技術(shù)、安全、質(zhì)量管理上較差。且施工隊伍人員流動性大，施工人員技術(shù)素質(zhì)參差不齊，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。3．施工中還存在著安全帶保險扣脫落還在繼續(xù)使用。一些起重設(shè)備、如滑輪、卡線器有因受外力損傷而產(chǎn)生變形或者螺!)目失落的，仍在現(xiàn)場使用，這些都給生產(chǎn)帶來小安全因素。4．因個別施工人員不安全文明施工，造成與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生糾紛，甚至造成沖突，影響企業(yè)安全文明施工形象。

送電線路安全施工是一項長期而艱巨的工作，它貫穿于建設(shè)工程的開工到竣工的全過程，因此安全生產(chǎn)工作項目部必須持之以恒、常抓不懈。

二、項目部制度管理方面

1．成立以項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）為主的，有施工員、安全員、作業(yè)班組長等參加的安全生產(chǎn)管理小組，并組成安全管理網(wǎng)絡(luò)。2．嚴(yán)格落實項目部各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人，考核到位，獎懲明確。3．同時加大對施工現(xiàn)場的安全文明管理力度，與施工班組人員簽訂安全文明施工協(xié)議。4．安全檢查工作的制度化，把定期和不定期的安全檢查工作形成制度，通過組織檢查和職工自查，確保各類事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。5．工程開工前，項目部必須編寫本工程施工組織設(shè)計，要根據(jù)工程特點以及所處的環(huán)境情況編寫，內(nèi)容要全面具體，并根據(jù)工程的施工工藝和施工方法，編寫針對性較強的安全技術(shù)措施。6．工程專業(yè)性較強的項目，如打樁、基坑支護與土方開挖、支拆模板、起重吊裝、腳手架、臨時施工用電、塔吊等均要編制專項的安全施工組織設(shè)計。7．安全技術(shù)措施和專項安全施工組織設(shè)計內(nèi)容要有針對性，根據(jù)工程實際編寫，能有準(zhǔn)備的指導(dǎo)施工。8．施工組織設(shè)計和專項安全施工組織設(shè)計必須由專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全科審查批準(zhǔn)，簽名蓋章后方可實施。9．項目部要根據(jù)施工組織設(shè)計組織施工，嚴(yán)格督促落實安全措施。施工過程中更改方案的，必須經(jīng)原審批人員同意并形成書面方案。10．推廣全程安全監(jiān)護制度，定期召開安全活動，分析研究工程項目的安全動態(tài)和施工形勢，做到交底清楚，措施及時。在施工作業(yè)面內(nèi)，安全管理員堅持現(xiàn)場指揮督導(dǎo)，對作業(yè)人員的安全全面負(fù)責(zé)。

三、加強項目部安全管理水平

1．對項目管理人員進行安全與安全管理知識、電力建設(shè)安全工作規(guī)程等培訓(xùn)，三類人員安全考試合格后才可上崗。2．切實加強項目管理人員樹立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現(xiàn)出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進度、安全與經(jīng)濟效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”?！鞍踩谝弧币w現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)出“安全第一”。3．做好施工安全交底，并留有相關(guān)記錄備查。施工班組進入作業(yè)現(xiàn)場前，管理人員進行安全交底和安全告知。重大施工項目，共同進行現(xiàn)場勘查和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格三措一案的審批制度?？刹扇∫酝ㄓ梦募袷綄⑹┕がF(xiàn)場基本情況、安全注意事項、施工隊伍的活動范圍、必須遵守的規(guī)章制度發(fā)放施工隊伍，要求對方學(xué)習(xí)并確認(rèn)了解。4．做好平常施工檢查記錄，對查出的隱患，擬定“三定”整改措施，及時整改并作好相關(guān)記錄。對重大隱患，應(yīng)立即停工整改，經(jīng)復(fù)查合格后才能施工。

四、加強對施工隊伍的安全管理

1．對施工工人員進行安全知識教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓每一個人員都通曉和掌握本工種的專業(yè)知識和操作技能。所有工種都做到人人持證上崗，將安全技術(shù)交底真正交到每一個作業(yè)人員的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后。2．督促施工班組都必須認(rèn)真遵照經(jīng)審定批準(zhǔn)的措施方案和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行施工作業(yè)。落實反習(xí)慣性違章工作，及時進行危險點分析預(yù)控活動，項目部技術(shù)人員與作業(yè)人員一起分析情況，查找危險點，制定安全防范措施，掌握最佳的施工方法，確保作業(yè)安全。3．如因工作需要新調(diào)入工地的施工班組，應(yīng)將新調(diào)入班組人員及安全員名單進行登記，檢查人員持有操作證情況。施工班組人員的技工或普工必須通過安規(guī)相應(yīng)內(nèi)容考試合格后，公司發(fā)予附有本人照片的安全上崗證，才可上崗工作。同時，項目部安全管理人員向班組進行開工前施工安全交底，并隨時抽查安全上崗證是否對號入座及班組“三交一查”和“站班會”制度落實情況。4．在施工中，由于人員、作業(yè)位置流動性較大，因此，對施工現(xiàn)場的人、機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷和調(diào)整處理，達到防患于未然，就必須強化施工現(xiàn)場安全的動態(tài)管理。5．在對勞務(wù)分包隊伍的管理中要注重指導(dǎo)，培養(yǎng)和留住一批施工質(zhì)量好、安全控制能力強的隊伍，保持隊伍的相對穩(wěn)定性，通過一段時間的管理積累，使其安全水平達到一定要求。對主要的幾個隊伍，特別要掌握其技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的動態(tài)，保證該隊伍中一些技術(shù)好、安全素質(zhì)高的人員相對穩(wěn)定。

五、加強工器具管理方面

1．對進入施工現(xiàn)場的施工機具必須由專職人員進行驗收合格后方準(zhǔn)進場。2．施工機械要進行日常保養(yǎng)和定期保養(yǎng)。3．安全工器具每次使用前，由使用者進行外觀檢查，檢查安全工器具有無不合格現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)受損、變形、不完整等不合格現(xiàn)象或試驗超周期應(yīng)嚴(yán)禁使用。4．制訂安全工器具遺失、損壞等管理辦法，實行專人保管，并按不同類別、規(guī)格型號進行編號，做好分類登記，做到賬物相符。