李力謀

2008年10月份的一份郵政法議案明確規(guī)定“外商不得投資經(jīng)營信件的國內快遞業(yè)務?！痹诟絼t中明確規(guī)定“信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個人或者單位的緘封的信息載體，不包括書籍、報紙、期刊等?！?/p>

上述規(guī)定非常清晰：外商(包括合資)不得經(jīng)營國內商業(yè)文件。大家都知道，商業(yè)文件是國內快遞的主要投遞件。如果最后這樣立法，其對外影響和后果在業(yè)內是巨大的。特別是對我國的服務業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，都將產生長期和深遠的影響。

首先，我們必須清醒地認識到，中國的國內快遞，在服務時速、質量、操作等各方面均是落后的。而快遞又是直接關系到各個階層以及國民經(jīng)濟發(fā)展的各個領域和各個環(huán)節(jié)的一種商業(yè)服務(不是普遍服務)。在當今時代，直接影響國民經(jīng)濟發(fā)展速度的有三件大事：高速公路、手機和快遞。如果不允許外商投資企業(yè)經(jīng)營商業(yè)文件，實際上就是限制了中國快遞業(yè)按照當今最科學的方法去發(fā)展。為什么要限制?非常清楚，就是因為外商投資的快遞企業(yè)，是世界上一流的，在各方面的服務都是最好的。但我們的國營、民營企業(yè)現(xiàn)在還競爭不過外商投資企業(yè)。簡言之，要保護一下落后。然而中國改革開放三十年的歷史證明，保護落后對整體國民經(jīng)濟的發(fā)展是弊大于利的。要想把我國的落后盡早變先進，只有引進先進，在壓力下學習，靠同行業(yè)平等競爭才可能實現(xiàn)。

關于快遞業(yè)的爭議已持續(xù)了7年之久，各方各執(zhí)一詞，當前已到了立法決斷時刻，怎么辦?我認為應該借鑒中國加入世貿組織的做法，即給落后的中國國營和民營快遞企業(yè)以二年的緩沖期，即在2009年和2010年這兩年內，外商投資企業(yè)不得經(jīng)營國內商業(yè)文件。與此同時，政府采取措施，鼓勵、鞭策國營和民營快遞企業(yè)在這二年內加速改造，逐漸適應與先進企業(yè)的競爭。我想二年時間足夠了。這樣待2011年，國內快遞業(yè)再全面放開。這樣做，各方面都可以接受，更重要的是這樣可以促進中國國內快遞業(yè)加速趕上世界水平，從而進一步促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。