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        新的征程——審計(jì)免疫系統(tǒng)論

        2009-03-07 03:07:34
        審計(jì)與理財(cái) 2009年2期
        關(guān)鍵詞:系統(tǒng)論理念科學(xué)

        譚 立

        近日來(lái),一個(gè)新的審計(jì)理念開(kāi)始在審計(jì)行業(yè)內(nèi)漸漸形成,那就是現(xiàn)任審計(jì)長(zhǎng)劉家義提出的在未來(lái)的審計(jì)工作中,要充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

        劉審計(jì)長(zhǎng)早在南京的一次演講上就提出:審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,如果“免疫系統(tǒng)”不健全,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。并且他以歷史興衰佐證了自己的觀點(diǎn);

        在另一次講話(huà)中他又指出,現(xiàn)階段審計(jì)工作的一個(gè)工作重點(diǎn)是:“揭示重大體制性障礙,促進(jìn)建立健全富有活力的體制和運(yùn)行機(jī)制”;

        同時(shí),劉審計(jì)長(zhǎng)舉了一個(gè)很鮮明的例子去詮釋審計(jì)的免疫職能:審計(jì)工作的重點(diǎn)是切斷“火源”,而不是只顧“救火”。

        前任審計(jì)長(zhǎng)李金華對(duì)“免疫系統(tǒng)論”也有同樣觀點(diǎn)。他說(shuō):“將來(lái)的審計(jì),不能僅僅考量數(shù)據(jù)真實(shí)合法以及花錢(qián)的效益問(wèn)題,還要對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻和評(píng)估?!?/p>

        的確,自從1983年審計(jì)署成立以來(lái),在幾次重大的體制變革中,審計(jì)的獨(dú)立性這個(gè)重心屢屢被業(yè)界內(nèi)外人士所關(guān)注。尤其是1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,審計(jì)署駐部審計(jì)局改為審計(jì)署派出局;而地方特派機(jī)構(gòu)的審計(jì)權(quán)限則是順著中央財(cái)政直接延伸到地方機(jī)構(gòu)中。正是這次體制性的改革,帶來(lái)了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的變動(dòng),迅速的催化了審計(jì)行業(yè)的效能,由此帶來(lái)了審計(jì)風(fēng)暴的產(chǎn)生和審計(jì)事業(yè)的亮點(diǎn)。那么,對(duì)于新的審計(jì)免疫系統(tǒng),我們?cè)撊绾稳?yīng)對(duì)它的到來(lái)呢?

        對(duì)此,我聯(lián)想到新加坡政府中招募人才的“精英”法則:在新加坡,當(dāng)局把優(yōu)秀的政治人才定位于社會(huì)精英。首先,通過(guò)搜集資料去考核被招募者的社會(huì)背景、資歷、文化修養(yǎng)等因素,然后進(jìn)行試探性質(zhì)的接觸,通過(guò)非正式、非官方的溝通去測(cè)試被招募者的價(jià)值觀與認(rèn)識(shí)觀,當(dāng)然最為重要的在于其是否有投身政治的熱忱與抱負(fù),如果一切都符合要求,那么后面就是正式的洽談。

        由此引申,審計(jì)的免疫系統(tǒng)依靠的是什么?我認(rèn)為他的基礎(chǔ)將是深層次的客觀真實(shí),他的前提是能動(dòng)的科學(xué)前置,簡(jiǎn)而概之就是實(shí)踐與科學(xué)。那么,不論免疫系統(tǒng)采取何種模式和方向去構(gòu)建。首先,應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)踐能力與學(xué)習(xí)能力才可以攻克技術(shù)的難關(guān);其次,牢牢抓住科學(xué)發(fā)展觀的理念,充分發(fā)揮“能”本思想,那么,就能祛除任何思想上的頑疾。

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