譚　立

近日來(lái)，一個(gè)新的審計(jì)理念開(kāi)始在審計(jì)行業(yè)內(nèi)漸漸形成，那就是現(xiàn)任審計(jì)長(zhǎng)劉家義提出的在未來(lái)的審計(jì)工作中，要充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

劉審計(jì)長(zhǎng)早在南京的一次演講上就提出：審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，如果“免疫系統(tǒng)”不健全，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。并且他以歷史興衰佐證了自己的觀點(diǎn)；

在另一次講話(huà)中他又指出，現(xiàn)階段審計(jì)工作的一個(gè)工作重點(diǎn)是：“揭示重大體制性障礙，促進(jìn)建立健全富有活力的體制和運(yùn)行機(jī)制”；

同時(shí)，劉審計(jì)長(zhǎng)舉了一個(gè)很鮮明的例子去詮釋審計(jì)的免疫職能：審計(jì)工作的重點(diǎn)是切斷“火源”，而不是只顧“救火”。

前任審計(jì)長(zhǎng)李金華對(duì)“免疫系統(tǒng)論”也有同樣觀點(diǎn)。他說(shuō)：“將來(lái)的審計(jì)，不能僅僅考量數(shù)據(jù)真實(shí)合法以及花錢(qián)的效益問(wèn)題，還要對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻和評(píng)估?！?/p>

的確，自從1983年審計(jì)署成立以來(lái)，在幾次重大的體制變革中，審計(jì)的獨(dú)立性這個(gè)重心屢屢被業(yè)界內(nèi)外人士所關(guān)注。尤其是1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，審計(jì)署駐部審計(jì)局改為審計(jì)署派出局；而地方特派機(jī)構(gòu)的審計(jì)權(quán)限則是順著中央財(cái)政直接延伸到地方機(jī)構(gòu)中。正是這次體制性的改革，帶來(lái)了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的變動(dòng)，迅速的催化了審計(jì)行業(yè)的效能，由此帶來(lái)了審計(jì)風(fēng)暴的產(chǎn)生和審計(jì)事業(yè)的亮點(diǎn)。那么，對(duì)于新的審計(jì)免疫系統(tǒng)，我們?cè)撊绾稳?yīng)對(duì)它的到來(lái)呢？

對(duì)此，我聯(lián)想到新加坡政府中招募人才的“精英”法則：在新加坡，當(dāng)局把優(yōu)秀的政治人才定位于社會(huì)精英。首先，通過(guò)搜集資料去考核被招募者的社會(huì)背景、資歷、文化修養(yǎng)等因素，然后進(jìn)行試探性質(zhì)的接觸，通過(guò)非正式、非官方的溝通去測(cè)試被招募者的價(jià)值觀與認(rèn)識(shí)觀，當(dāng)然最為重要的在于其是否有投身政治的熱忱與抱負(fù)，如果一切都符合要求，那么后面就是正式的洽談。

由此引申，審計(jì)的免疫系統(tǒng)依靠的是什么？我認(rèn)為他的基礎(chǔ)將是深層次的客觀真實(shí)，他的前提是能動(dòng)的科學(xué)前置，簡(jiǎn)而概之就是實(shí)踐與科學(xué)。那么，不論免疫系統(tǒng)采取何種模式和方向去構(gòu)建。首先，應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)踐能力與學(xué)習(xí)能力才可以攻克技術(shù)的難關(guān)；其次，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展觀的理念，充分發(fā)揮“能”本思想，那么，就能祛除任何思想上的頑疾。