趙宏杰

我國(guó)西部地區(qū)，可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢且相對(duì)滯后的地區(qū)。所以，在西部這片土地上，有許多問題值得我們?nèi)ド钏?。西部給我們的感覺不只是經(jīng)濟(jì)的落后，教育也是非常落后的，尤其西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育更是落后。筆者從小生活在西部農(nóng)村地區(qū)，對(duì)西部的農(nóng)村教育深有體會(huì)?，F(xiàn)在國(guó)家進(jìn)行西部大開發(fā)，可以說對(duì)西部地區(qū)的教育發(fā)展提供了一個(gè)很好的契機(jī)。但是西部地區(qū)教育問題存在已久，并不是一朝一夕就能解決的。

一、目前西部教師教育的現(xiàn)狀及其存在的問題

(一)教師隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，整體素質(zhì)不高

在西部農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)條件差，教師隊(duì)伍建設(shè)不是很規(guī)范，主要存在著三個(gè)方面的問題：公辦教師、民辦教師和代課教師良莠并存。由于農(nóng)村學(xué)?！捌站拧边_(dá)標(biāo)不合格現(xiàn)象嚴(yán)重，公辦教師數(shù)量有限，只有聘請(qǐng)價(jià)格低廉的民辦教師和代課教師任教，造成這部分教師在農(nóng)村教師隊(duì)伍中占相當(dāng)大的比例。民辦教師和代課教師大多未受過嚴(yán)格的師范訓(xùn)練，所以在教學(xué)過程中出現(xiàn)很多的問題，教學(xué)效果可想而知。此外，公辦教師也有相當(dāng)部分不合格，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，一些教師雖然通過繼續(xù)教育具備了相應(yīng)學(xué)歷，但所學(xué)非所教，教學(xué)基本功差。由于農(nóng)村與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，學(xué)校條件差，新的人才引不來(lái)，就只能大量聘用民辦、代課老師以維持正常的教學(xué)，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的編制，教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理，有的學(xué)校缺少語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)教師，就只能聘用代課教師來(lái)充當(dāng)。筆者工作所在的學(xué)校，由于教學(xué)條件相對(duì)較差，所以每年學(xué)校在招新畢業(yè)的教師的時(shí)候，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)教師幾乎很難招來(lái)，所以就只好降低標(biāo)準(zhǔn)，招聘一些學(xué)歷層次較低的人員來(lái)進(jìn)行教學(xué)。外語(yǔ)人員就更是奇缺，所以就招聘了一些自考學(xué)歷的人員進(jìn)行教學(xué)以維持正常的教學(xué)活動(dòng)。另外，年齡結(jié)構(gòu)不合理，一些有經(jīng)驗(yàn)的教師年齡一般都在三十七八歲以上，而一些年輕的教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，在短時(shí)期內(nèi)還很難成為骨干教師。

(二)教育體制僵化，教學(xué)內(nèi)容不能聯(lián)系實(shí)際

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)指出：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。”這就給我們指明了辦學(xué)方向，規(guī)定了辦教育的總目標(biāo)。然而，受落后的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀的影響，社會(huì)上許多人把升學(xué)與成才等同，把升學(xué)率的高低與辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣等同。一些地方、一些學(xué)校的教育工作包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、校園環(huán)境、管理制度等等都圍繞著升學(xué)考試“指揮棒”轉(zhuǎn)。

筆者所在的學(xué)校，由于是高中，這種情況就更明顯了。學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容更是圍繞著高考升學(xué)來(lái)進(jìn)行。為了能提高升學(xué)率，學(xué)校不惜每天起早摸黑地給老師和學(xué)生加課加自習(xí)，為的就是能夠有一個(gè)高的升學(xué)率。當(dāng)前這種情況是不能避免的，不僅僅是筆者工作的學(xué)校存在這種情況，周圍的許多學(xué)校都是這樣。如果不這樣，就沒有升學(xué)率，沒有升學(xué)率就沒有生源，學(xué)校也就失去了活力，也就面臨著倒閉的危險(xiǎn)。這種情況下，教師沒有休息的時(shí)間，就連寒暑假也是給學(xué)生補(bǔ)課，高三年級(jí)的老師和學(xué)生只能一個(gè)月休息一次，一次通常是一天。教師的壓力大，身體健康狀況令人擔(dān)憂，而學(xué)生的思想素質(zhì)和身體素質(zhì)差，個(gè)性特長(zhǎng)受壓抑，缺乏社會(huì)實(shí)踐能力和開拓進(jìn)取精神。

(三)農(nóng)村學(xué)校管理水平不高

當(dāng)前農(nóng)村的學(xué)校管理模式和十年以前的管理幾乎沒有什么大的差別。農(nóng)村的現(xiàn)行教育存在著眾多的管理問題。

1，管理理念問題?，F(xiàn)在的管理只重視行政管理和習(xí)慣性管理，缺乏對(duì)社會(huì)大背景的理解和把握，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏整體構(gòu)架，面對(duì)當(dāng)前變化的社會(huì)情況，不能適時(shí)作出判斷。某些學(xué)校，校長(zhǎng)管理理念還是停留在以前那種“中央集權(quán)”的理念下，行政命令色彩比較嚴(yán)重。

2，管理方法問題?！皢蜗騻鬟_(dá)式”管理是一種只注重信息的輸出，不注重信息反饋的線性管理。某些學(xué)校校長(zhǎng)注重中央集權(quán)式的行政管理，他所作出的決定，一般情況下很難有所變動(dòng)。而且對(duì)老師的管理過于苛刻，采用“獎(jiǎng)罰”的形式，但是獎(jiǎng)的成分往往少于罰的成分，幾乎所做的規(guī)定都是在克扣教師工資。如：實(shí)行教師坐班制，對(duì)于出勤情況，一個(gè)月如果有4次不簽出勤與退勤，就扣掉教師一個(gè)月的代課費(fèi)。工作時(shí)間內(nèi)還要不定期的查崗，如果發(fā)現(xiàn)教師有一次不在(除了上課外)，就不能得“全勤”獎(jiǎng)。在這種高壓政策下教師積極性受到了嚴(yán)重的壓抑，生活在精神緊張的狀態(tài)中，只要一有機(jī)會(huì)，就會(huì)有教師轉(zhuǎn)走。

(四)教師進(jìn)修費(fèi)用高，存在多收費(fèi)和亂收費(fèi)的現(xiàn)象

現(xiàn)在，國(guó)家要求教師要進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，可以提高在職教師的學(xué)歷層次，對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展是有積極意義的。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教師繼續(xù)教育的費(fèi)用越來(lái)越高，而且還存在地方教育部門亂收多收的現(xiàn)象。教師參加培訓(xùn)的名目繁多，有崗前培訓(xùn)、在崗職稱晉升培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)全員培訓(xùn)、新課程改革通識(shí)和學(xué)科培訓(xùn)等等。通常對(duì)于進(jìn)修的課程，一次要花費(fèi)上百元多則一千元。而且對(duì)于學(xué)過的課程，還有一定的時(shí)間限制，少則二三年，多則五年就過期，還要進(jìn)行重新學(xué)習(xí)，重新考試。對(duì)于教師職稱晉升情況，花的費(fèi)用和所要學(xué)習(xí)的課程就更多了。筆者在學(xué)校晉升中教二級(jí)職稱時(shí)，費(fèi)用就花費(fèi)了近1000元(是一個(gè)普通教師—個(gè)月的基本工資)。這對(duì)于西部農(nóng)村地區(qū)教師來(lái)說，是一個(gè)非常大的數(shù)目。

二、解決西部地區(qū)教師教育存在問題的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)教師教育，優(yōu)化教師隊(duì)伍

教師是實(shí)施教育的操作者，這就要求教師應(yīng)具有良好的思想道德素質(zhì)、健康的心理素質(zhì)和較高的專業(yè)知識(shí)水平和合理的相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)。有了教師的質(zhì)量才有教育的質(zhì)量，因此，要加強(qiáng)農(nóng)村教師教育，提高教育質(zhì)量，首先要樹立科學(xué)的教育觀。其次要加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，全面推行教師聘任制，依法實(shí)施教師資格制度。但要全面推行教師聘任制，在短時(shí)期內(nèi)還很難實(shí)現(xiàn)。以筆者所在的學(xué)校為例，如果全面實(shí)行教師聘任制，就會(huì)有一大批優(yōu)秀骨干教師從學(xué)校流走，造成教育活動(dòng)不能正常開展。所以，面對(duì)這種情況，當(dāng)?shù)亟逃块T只能決定暫不實(shí)行教師聘任制。

嚴(yán)格掌握校長(zhǎng)任職條件，積極推行校長(zhǎng)聘任制。對(duì)于代課教師問題的解決，主要是從工作實(shí)際需要出發(fā)，從崗位管理人手，淡化公辦或代課這種身份上的區(qū)分，對(duì)同樣教師崗位的工作人員不應(yīng)該有身份歧視。這種情況在現(xiàn)實(shí)中還是依然存在的，而且也不是一朝一夕就能解決的。代課教師的工資問題還是一個(gè)不能在短時(shí)期內(nèi)就能解決的問題。它需要全社會(huì)教師的工資都上一個(gè)新臺(tái)階，中央、省級(jí)地方財(cái)政都下大力氣來(lái)抓。

(二)改革教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量

隨著新課改的實(shí)施以及現(xiàn)代教育技

術(shù)的應(yīng)用，傳統(tǒng)的“灌輸式”“填鴨式”的教學(xué)已不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，更不能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。因此，在教學(xué)過程中教師要以現(xiàn)代教學(xué)理論為指導(dǎo)，采用多種教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)。筆者所在的學(xué)校，還是比較注重傳統(tǒng)的說教式，老師上課說的多，學(xué)生動(dòng)手能力差，思考問題方式僵化。至于多媒體，在教學(xué)中用得更是少之又少。

(三)調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育

目前農(nóng)村教育在結(jié)構(gòu)類型和教學(xué)模式上與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求很不適應(yīng)。作為九年義務(wù)教育重要階段的初中教育，從總體上看，其結(jié)構(gòu)基本上是單一的普通教育。由于農(nóng)村辦學(xué)條件差，師資水平低，而全國(guó)義務(wù)教育實(shí)行統(tǒng)一的課程計(jì)劃和教學(xué)要求，這就造成大批學(xué)生因?qū)W習(xí)困難而厭學(xué)、輟學(xué)，導(dǎo)致他們沒受過初等職業(yè)教育就直接走向了社會(huì)。而初中文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力僅僅具備謀生的基礎(chǔ)，距離許多行業(yè)的崗位規(guī)范還差得很遠(yuǎn)。所以在實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，應(yīng)緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，在農(nóng)村初、高中適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容。但目前在增加職業(yè)教育的內(nèi)容上，由于教學(xué)條件有限，所開課程都只能是一些簡(jiǎn)單的而且是不太符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際的，還是存在一些問題。

(四)進(jìn)一步完善大學(xué)生“志愿者”制度，健全保障體制

我國(guó)自實(shí)行大學(xué)畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)貧苦地區(qū)支教以來(lái)，已經(jīng)有好多大學(xué)生參與了志愿者行動(dòng)。隨著大學(xué)生參與志愿者行動(dòng)積極性的不斷提高，越來(lái)越需要一系列的保障體系來(lái)保證和支持大學(xué)生志愿者行動(dòng)廣泛深入地開展。

首先，完善組織保障機(jī)制。建立由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委等職能部門積極參與，齊抓共管，團(tuán)委和各院系具體落實(shí)的志愿者組織保障體系。同時(shí)，還要有社會(huì)體系的支持，黨和政府特別是地方共青團(tuán)組織應(yīng)大力支持大學(xué)生志愿者行動(dòng)，形成“從學(xué)校到地方政府，再到具體服務(wù)單位”的立體支持體系。

其次，完善精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立志愿者工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上完善評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期評(píng)比表彰志愿者行動(dòng)先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立和推廣一批先進(jìn)典型。還要注意對(duì)廣大默默奉獻(xiàn)的大學(xué)生志愿者給予必要的關(guān)懷，給予他們充分的肯定和理解，使他們?cè)谥驹阜?wù)的過程中所遭遇到的種種問題和困惑能夠有人分擔(dān)，進(jìn)而使他們得到精神安慰和心理滿足。

再次，完善志愿者權(quán)益保障機(jī)制。高校要尊重大學(xué)生在志愿者行動(dòng)中的自我發(fā)展需要，要協(xié)調(diào)好志愿者在校學(xué)習(xí)與社會(huì)服務(wù)之間的矛盾，為志愿者提供充足的活動(dòng)時(shí)間。學(xué)校和有關(guān)職能部門要為大學(xué)生志愿者行動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。此外，要強(qiáng)化志愿服務(wù)過程中的安全保障和權(quán)益保障，制訂行動(dòng)預(yù)案，提高處置突發(fā)事件的能力，要為大學(xué)生志愿者建立法律援助制度，切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。

(五)建立和健全助學(xué)制度，扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育

重點(diǎn)在西部農(nóng)村地區(qū)設(shè)立中小學(xué)助學(xué)金，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，逐步擴(kuò)大免費(fèi)發(fā)放教科書的范圍，逐步免除雜費(fèi)，為寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助；通過給學(xué)校劃撥少量土地或提供勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，幫助學(xué)生勤工助學(xué)并改善生活；廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)。在國(guó)家已經(jīng)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策環(huán)境下，動(dòng)員社會(huì)力量大力支持義務(wù)教育，努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

筆者所在的地區(qū)，由于是礦區(qū)，學(xué)生中大部分是礦工子女，生活條件艱苦，有的已經(jīng)輟學(xué)外出打工，有一部分能上學(xué)的，也是勉強(qiáng)維持，對(duì)此，學(xué)校設(shè)立了困難學(xué)生補(bǔ)助政策和對(duì)于學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生給予免學(xué)費(fèi)的政策。如學(xué)期考試在全年級(jí)前40名的學(xué)生可以免除學(xué)費(fèi)，對(duì)于全年級(jí)前5名困難學(xué)生給予生活補(bǔ)助。

當(dāng)前我國(guó)西部農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題并不是短時(shí)期內(nèi)就能解決的問題，它需要國(guó)家、地方等相應(yīng)的配套政策的相繼完善，并且還要下大力度進(jìn)行落實(shí)，要使教育部門從根本上重視起來(lái)，加大教育投入力度，這樣才有可能使落后地區(qū)的教育有所發(fā)展，從而使我國(guó)教育總體水平提高。