趙宏杰

我國西部地區(qū)，可以說是經濟發(fā)展比較緩慢且相對滯后的地區(qū)。所以，在西部這片土地上，有許多問題值得我們去深思。西部給我們的感覺不只是經濟的落后，教育也是非常落后的，尤其西部農村地區(qū)經濟和教育更是落后。筆者從小生活在西部農村地區(qū)，對西部的農村教育深有體會?，F在國家進行西部大開發(fā)，可以說對西部地區(qū)的教育發(fā)展提供了一個很好的契機。但是西部地區(qū)教育問題存在已久，并不是一朝一夕就能解決的。

一、目前西部教師教育的現狀及其存在的問題

(一)教師隊伍建設不規(guī)范，整體素質不高

在西部農村，由于經濟條件差，教師隊伍建設不是很規(guī)范，主要存在著三個方面的問題：公辦教師、民辦教師和代課教師良莠并存。由于農村學?！捌站拧边_標不合格現象嚴重，公辦教師數量有限，只有聘請價格低廉的民辦教師和代課教師任教，造成這部分教師在農村教師隊伍中占相當大的比例。民辦教師和代課教師大多未受過嚴格的師范訓練，所以在教學過程中出現很多的問題，教學效果可想而知。此外，公辦教師也有相當部分不合格，學歷達標率低，一些教師雖然通過繼續(xù)教育具備了相應學歷，但所學非所教，教學基本功差。由于農村與貧困地區(qū)經濟落后，學校條件差，新的人才引不來，就只能大量聘用民辦、代課老師以維持正常的教學，也沒有一個統(tǒng)一的編制，教師隊伍很不穩(wěn)定。

學歷結構不合理，同時學科結構也不合理，有的學校缺少語文、數學、外語教師，就只能聘用代課教師來充當。筆者工作所在的學校，由于教學條件相對較差，所以每年學校在招新畢業(yè)的教師的時候，語文、數學、外語教師幾乎很難招來，所以就只好降低標準，招聘一些學歷層次較低的人員來進行教學。外語人員就更是奇缺，所以就招聘了一些自考學歷的人員進行教學以維持正常的教學活動。另外，年齡結構不合理，一些有經驗的教師年齡一般都在三十七八歲以上，而一些年輕的教師教學經驗不足，在短時期內還很難成為骨干教師。

(二)教育體制僵化，教學內容不能聯系實際

《中國教育改革和發(fā)展綱要》強調指出：“教育必須為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，自覺地服從和服務于經濟建設這個中心，促進社會的全面進步?！边@就給我們指明了辦學方向，規(guī)定了辦教育的總目標。然而，受落后的教育觀、人才觀、質量觀的影響，社會上許多人把升學與成才等同，把升學率的高低與辦學質量的優(yōu)劣等同。一些地方、一些學校的教育工作包括教學內容、教學方法、校園環(huán)境、管理制度等等都圍繞著升學考試“指揮棒”轉。

筆者所在的學校，由于是高中，這種情況就更明顯了。學校的教學內容更是圍繞著高考升學來進行。為了能提高升學率，學校不惜每天起早摸黑地給老師和學生加課加自習，為的就是能夠有一個高的升學率。當前這種情況是不能避免的，不僅僅是筆者工作的學校存在這種情況，周圍的許多學校都是這樣。如果不這樣，就沒有升學率，沒有升學率就沒有生源，學校也就失去了活力，也就面臨著倒閉的危險。這種情況下，教師沒有休息的時間，就連寒暑假也是給學生補課，高三年級的老師和學生只能一個月休息一次，一次通常是一天。教師的壓力大，身體健康狀況令人擔憂，而學生的思想素質和身體素質差，個性特長受壓抑，缺乏社會實踐能力和開拓進取精神。

(三)農村學校管理水平不高

當前農村的學校管理模式和十年以前的管理幾乎沒有什么大的差別。農村的現行教育存在著眾多的管理問題。

1，管理理念問題。現在的管理只重視行政管理和習慣性管理，缺乏對社會大背景的理解和把握，缺乏長遠規(guī)劃，缺乏整體構架，面對當前變化的社會情況，不能適時作出判斷。某些學校，校長管理理念還是停留在以前那種“中央集權”的理念下，行政命令色彩比較嚴重。

2，管理方法問題?！皢蜗騻鬟_式”管理是一種只注重信息的輸出，不注重信息反饋的線性管理。某些學校校長注重中央集權式的行政管理，他所作出的決定，一般情況下很難有所變動。而且對老師的管理過于苛刻，采用“獎罰”的形式，但是獎的成分往往少于罰的成分，幾乎所做的規(guī)定都是在克扣教師工資。如：實行教師坐班制，對于出勤情況，一個月如果有4次不簽出勤與退勤，就扣掉教師一個月的代課費。工作時間內還要不定期的查崗，如果發(fā)現教師有一次不在(除了上課外)，就不能得“全勤”獎。在這種高壓政策下教師積極性受到了嚴重的壓抑，生活在精神緊張的狀態(tài)中，只要一有機會，就會有教師轉走。

(四)教師進修費用高，存在多收費和亂收費的現象

現在，國家要求教師要進行繼續(xù)教育學習，可以提高在職教師的學歷層次，對于我國教育事業(yè)發(fā)展是有積極意義的。但是隨著市場經濟的發(fā)展，教師繼續(xù)教育的費用越來越高，而且還存在地方教育部門亂收多收的現象。教師參加培訓的名目繁多，有崗前培訓、在崗職稱晉升培訓、計算機全員培訓、新課程改革通識和學科培訓等等。通常對于進修的課程，一次要花費上百元多則一千元。而且對于學過的課程，還有一定的時間限制，少則二三年，多則五年就過期，還要進行重新學習，重新考試。對于教師職稱晉升情況，花的費用和所要學習的課程就更多了。筆者在學校晉升中教二級職稱時，費用就花費了近1000元(是一個普通教師—個月的基本工資)。這對于西部農村地區(qū)教師來說，是一個非常大的數目。

二、解決西部地區(qū)教師教育存在問題的幾點建議

(一)加強教師教育，優(yōu)化教師隊伍

教師是實施教育的操作者，這就要求教師應具有良好的思想道德素質、健康的心理素質和較高的專業(yè)知識水平和合理的相關知識結構。有了教師的質量才有教育的質量，因此，要加強農村教師教育，提高教育質量，首先要樹立科學的教育觀。其次要加強西部地區(qū)農村中小學編制管理，全面推行教師聘任制，依法實施教師資格制度。但要全面推行教師聘任制，在短時期內還很難實現。以筆者所在的學校為例，如果全面實行教師聘任制，就會有一大批優(yōu)秀骨干教師從學校流走，造成教育活動不能正常開展。所以，面對這種情況，當地教育部門只能決定暫不實行教師聘任制。

嚴格掌握校長任職條件，積極推行校長聘任制。對于代課教師問題的解決，主要是從工作實際需要出發(fā)，從崗位管理人手，淡化公辦或代課這種身份上的區(qū)分，對同樣教師崗位的工作人員不應該有身份歧視。這種情況在現實中還是依然存在的，而且也不是一朝一夕就能解決的。代課教師的工資問題還是一個不能在短時期內就能解決的問題。它需要全社會教師的工資都上一個新臺階，中央、省級地方財政都下大力氣來抓。

(二)改革教學模式，提高教學質量

隨著新課改的實施以及現代教育技

術的應用，傳統(tǒng)的“灌輸式”“填鴨式”的教學已不能滿足學生學習的需要，更不能調動學生學習的主動性和積極性。因此，在教學過程中教師要以現代教學理論為指導，采用多種教學方式進行教學。筆者所在的學校，還是比較注重傳統(tǒng)的說教式，老師上課說的多，學生動手能力差，思考問題方式僵化。至于多媒體，在教學中用得更是少之又少。

(三)調整農村教育結構，大力發(fā)展職業(yè)教育

目前農村教育在結構類型和教學模式上與農業(yè)和農村經濟發(fā)展對人才的需求很不適應。作為九年義務教育重要階段的初中教育，從總體上看，其結構基本上是單一的普通教育。由于農村辦學條件差，師資水平低，而全國義務教育實行統(tǒng)一的課程計劃和教學要求，這就造成大批學生因學習困難而厭學、輟學，導致他們沒受過初等職業(yè)教育就直接走向了社會。而初中文化程度的農村勞動力僅僅具備謀生的基礎，距離許多行業(yè)的崗位規(guī)范還差得很遠。所以在實現國家規(guī)定的基礎教育基本要求時，應緊密聯系農村實際，在農村初、高中適當增加職業(yè)教育內容。但目前在增加職業(yè)教育的內容上，由于教學條件有限，所開課程都只能是一些簡單的而且是不太符合社會發(fā)展實際的，還是存在一些問題。

(四)進一步完善大學生“志愿者”制度，健全保障體制

我國自實行大學畢業(yè)生到邊遠貧苦地區(qū)支教以來，已經有好多大學生參與了志愿者行動。隨著大學生參與志愿者行動積極性的不斷提高，越來越需要一系列的保障體系來保證和支持大學生志愿者行動廣泛深入地開展。

首先，完善組織保障機制。建立由學校黨委統(tǒng)一領導，教務處、學生處、團委等職能部門積極參與，齊抓共管，團委和各院系具體落實的志愿者組織保障體系。同時，還要有社會體系的支持，黨和政府特別是地方共青團組織應大力支持大學生志愿者行動，形成“從學校到地方政府，再到具體服務單位”的立體支持體系。

其次，完善精神獎勵機制。建立志愿者工作績效評價機制，在此基礎上完善評優(yōu)獎勵制度，定期評比表彰志愿者行動先進集體和個人，樹立和推廣一批先進典型。還要注意對廣大默默奉獻的大學生志愿者給予必要的關懷，給予他們充分的肯定和理解，使他們在志愿服務的過程中所遭遇到的種種問題和困惑能夠有人分擔，進而使他們得到精神安慰和心理滿足。

再次，完善志愿者權益保障機制。高校要尊重大學生在志愿者行動中的自我發(fā)展需要，要協(xié)調好志愿者在校學習與社會服務之間的矛盾，為志愿者提供充足的活動時間。學校和有關職能部門要為大學生志愿者行動提供必要的經費保障。此外，要強化志愿服務過程中的安全保障和權益保障，制訂行動預案，提高處置突發(fā)事件的能力，要為大學生志愿者建立法律援助制度，切實維護他們的正當權益。

(五)建立和健全助學制度，扶持農村家庭經濟困難學生接受義務教育

重點在西部農村地區(qū)設立中小學助學金，對家庭經濟困難學生，逐步擴大免費發(fā)放教科書的范圍，逐步免除雜費，為寄宿學生提供必要的生活補助；通過給學校劃撥少量土地或提供勞動實踐場所，幫助學生勤工助學并改善生活；廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學。在國家已經實施“兩免一補”政策環(huán)境下，動員社會力量大力支持義務教育，努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。

筆者所在的地區(qū)，由于是礦區(qū)，學生中大部分是礦工子女，生活條件艱苦，有的已經輟學外出打工，有一部分能上學的，也是勉強維持，對此，學校設立了困難學生補助政策和對于學習優(yōu)秀的學生給予免學費的政策。如學期考試在全年級前40名的學生可以免除學費，對于全年級前5名困難學生給予生活補助。

當前我國西部農村教育發(fā)展中存在的問題并不是短時期內就能解決的問題，它需要國家、地方等相應的配套政策的相繼完善，并且還要下大力度進行落實，要使教育部門從根本上重視起來，加大教育投入力度，這樣才有可能使落后地區(qū)的教育有所發(fā)展，從而使我國教育總體水平提高。