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        淺談工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制及措施

        2009-03-06 05:17:52
        管理觀察 2009年5期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)理部成本目標(biāo)

        李 軍

        企業(yè)內(nèi)部控制,是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整,發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整,從而制定和實(shí)施的政策、措施及程序。

        一、工程項(xiàng)目內(nèi)部控制主要有以下幾點(diǎn)

        1.項(xiàng)目部是成本控制中心,其成本核算對(duì)象是項(xiàng)目部的各個(gè)單項(xiàng)工程成本。項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測(cè)、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

        (1)商務(wù)部會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理部共同確定項(xiàng)目成本計(jì)劃;

        (2)項(xiàng)目經(jīng)理部編制目標(biāo)成本;

        (3)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施目標(biāo)成本;

        (4)商務(wù)部會(huì)同工程財(cái)務(wù)部、物資部、生產(chǎn)管理部共同審定項(xiàng)目成本報(bào)告,監(jiān)督目標(biāo)成本的實(shí)施情況;

        (5)項(xiàng)目經(jīng)理部、生產(chǎn)管理部、合同預(yù)算部、工程財(cái)務(wù)部對(duì)反饋的工程信息進(jìn)行分析考核,具體程序如下:

        項(xiàng)目經(jīng)理部在承攬工程后,根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì),編制人工、材料、機(jī)械的成本計(jì)劃,對(duì)該工程進(jìn)行成本預(yù)測(cè),并將成本計(jì)劃報(bào)預(yù)算部審驗(yàn)備案;項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)計(jì)劃成本,按成本項(xiàng)目制定出目標(biāo)成本,財(cái)務(wù)部門會(huì)同合同商務(wù)部、生產(chǎn)管理部以計(jì)劃成本和目標(biāo)成本為依據(jù)對(duì)成本實(shí)施控制。

        2.建立嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系:

        企業(yè)內(nèi)部控制體系,具體應(yīng)包括3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次。第一個(gè)層次是在項(xiàng)目經(jīng)理部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線。第二個(gè)層次是有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí),必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù),均要經(jīng)過復(fù)核,重要業(yè)務(wù)實(shí)行各職能部門簽認(rèn)制,專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)、工作能力全面的人員擔(dān)任此職,并納入程序化、規(guī)范化管理,將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ),成立一個(gè)由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨(dú)立于被審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理部的審計(jì)小組。審計(jì)小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項(xiàng)目審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查會(huì)計(jì)報(bào)表等手段,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施內(nèi)部控制,建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上3個(gè)層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行防、堵、查,遞進(jìn)式的監(jiān)督控制,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),將具有重要的作用。

        3.項(xiàng)目成本控制重在落實(shí):

        項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程,要逐項(xiàng)循序地進(jìn)行落實(shí),責(zé)任到人,按照制度和有關(guān)章程辦理,努力抓出實(shí)效。在項(xiàng)目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容:

        (1)掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調(diào)查了解該項(xiàng)工程的標(biāo)書編制情況。定額的費(fèi)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價(jià)、主要工程量、施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境,掌握進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備數(shù)量、工程工期以及要求的開工竣工時(shí)間、工程施工的難易程度,制定出科學(xué)的施工方案和有效的施工方法。

        (2)分解成本控制指標(biāo),高度重視主要成本項(xiàng)目:

        在工程施工中,主要成本項(xiàng)目是工程直接材料,它在直接成本中一般要占60%以上,所以,應(yīng)高度重視該項(xiàng)目的直接材料成本控制,它是降低成本潛力最大的成本控制項(xiàng)目。

        (3)機(jī)械使用費(fèi)的控制。合理確定機(jī)械臺(tái)班定額,把單車單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人,做到事前測(cè)算、事中控制、事后考核,提高機(jī)械使用效率,爭(zhēng)取超額完成臺(tái)班定額工作量,同時(shí),注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。

        (4)控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。一方面抓好人員編制,定崗定員,工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效,盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費(fèi)用的控制,保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度,特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項(xiàng)開支。

        二、施工工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的主要措施

        內(nèi)部控制制度要求項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目施工的組織者,項(xiàng)目目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的第一責(zé)任人,因此項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)然也是項(xiàng)目成本、控制的第一責(zé)任人。成本控制原理告訴我們:實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制要從確定目標(biāo)開始,實(shí)現(xiàn)于項(xiàng)目實(shí)施的全過程,因此及時(shí)反饋項(xiàng)目內(nèi)部信息就成為成本控制過程的關(guān)鍵。項(xiàng)目內(nèi)部成本發(fā)生的信息是通過項(xiàng)目核算實(shí)現(xiàn)的,因此,也可以說項(xiàng)目核算是項(xiàng)目成本控制的手段,但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況,它是一個(gè)控制影響成本諸因素的管理,成本控制不是孤立的職能,不是成本核算責(zé)任人的任務(wù),而是全體參與者共同的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制主要應(yīng)在以下三個(gè)方面下功夫:

        1.建立成本責(zé)任制,完善成本控制運(yùn)行機(jī)制。

        (1)健全成本責(zé)任制。成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補(bǔ)充,成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件,而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,又是保證成本控制有效實(shí)施的重要保證,落實(shí)成本責(zé)任是項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。

        (2)建立完善項(xiàng)目成本控制制度。在施工生產(chǎn)過程中,為了有效地控制施工費(fèi)用的支出,防止損失和浪費(fèi),對(duì)施工各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)分別建立有效的控制制度。

        (3)提高全員成本意識(shí),以效益引導(dǎo)分配是落實(shí)成本責(zé)任,提高全員成本意識(shí)的重要手段。

        2.實(shí)行對(duì)企業(yè)成本影響因素的全過程控制。

        (1)項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行分解,落實(shí)項(xiàng)目各級(jí)人員的成本責(zé)任和獎(jiǎng)罰辦法,并與項(xiàng)目各級(jí)人員簽訂成本目標(biāo)責(zé)任合同,提高項(xiàng)目各級(jí)人員的成本意識(shí),以動(dòng)員全員參與項(xiàng)目的成本控制。

        (2)加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理,特別是加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍的管理。

        (3)加強(qiáng)物資管理,降低材料消耗。

        (4)加強(qiáng)設(shè)備管理,提高完好率,利用率和裝備效益。

        (5)加強(qiáng)質(zhì)量管理。

        (6)合理設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

        (7)加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算,及時(shí)進(jìn)行成本分析,落實(shí)成本改進(jìn)措施,使各項(xiàng)成本控制在目標(biāo)成本以內(nèi),為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

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