謝元紀　周彥溪

企業(yè)民主管理制度是建設社會主義政治文明的重要形式，是貫徹“三個代表”思想的重要體現(xiàn)，是體現(xiàn)貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容之一。陜西寶光集團有限公司在多年的民主管理發(fā)展過程中，把廠務公開作為改革、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的重要任務來抓。通過廠務公開這種形式，讓職工廣泛參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，有效的促進了企業(yè)經(jīng)營工作，增強了企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。引導職工保持積極向上的精神面貌，使職工通過理解改革、參與改革，真心實意地來關心企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)通過廠務公開制度的不斷完善，推進了企業(yè)勞動關系的和諧發(fā)展。

一、建立民主管理制度，通過企業(yè)職代會這個平臺，落實了職工知情權和參與權，提升了企業(yè)領導班子的執(zhí)行力

1.公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標和重大事項、重大決策制度不斷發(fā)展。企業(yè)堅持每季度召開一次經(jīng)濟形勢分析報告會，向職工代表和中層以上領導干部報告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟分析給全體中層領導干部和廣大職工代表交底，廣泛聽取代表們意見和建議，使職工全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟形勢情況，通過有效的溝通，增強了職工的主人翁責任感。企業(yè)重大決策的事項通過工會組織，及時向職代會或職工代表組長聯(lián)席會通報，提交職代會審議，廣泛聽取職工代表的意見。作到了事先通報，事中完善，事后說明，請工會組織源頭參與，讓職工深入了解過程，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2.公開企業(yè)的工資獎金分配制度。企業(yè)每年向職工代表匯報一次工資、獎金的分配情況，增強工資、獎金分配的透明度，接受職工代表的監(jiān)督。企業(yè)出臺工資、獎金分配方案經(jīng)過職代會審議通過后實施。為了滿足廣大職工對工資、獎金分配透明度范圍的要求，要求各單位必須公開自己的工資、獎金分配情況。

3.財務公開。企業(yè)每年度的財務預、決算，企業(yè)資產(chǎn)負債構成以及利潤分配要向職代會進行報告，接受職工代表的審議和監(jiān)督。企業(yè)對100萬元以上重大投資項目要經(jīng)職代會審議通過后執(zhí)行。

4.公開民主評議企業(yè)領導干部和中層領導干部制度。對企業(yè)領導干部要求在每年年底全體中層干部會議上作述職報告，由全體中層領導干部根據(jù)其工作業(yè)績給每位領導干部進行測評。中層領導干部每年年底必須在所在單位的職工代表大會上進行述職，工會、紀檢、監(jiān)察、組織部門共同參加，由所在單位的職工和職工代表為中層領導干部進行測評，結合企業(yè)《中層干部考核辦法》的有關規(guī)定，能者上，弱者下。

5.公開企業(yè)業(yè)務招待費的使用情況。業(yè)務招待費年初分解到企業(yè)各位領導，本著節(jié)約的原則合理安排使用，年底將使用情況向職代會報告，接受職工代表的監(jiān)督，合理超支須說明情況，不合理超支自負。

6.公開物資采購供應工作。在物資采購供應工作中建立健全了質量、物價監(jiān)督機構，由質量、物價監(jiān)督機構對外購物資的質量和價格進行監(jiān)督，物資采購供應部門及質量、物價監(jiān)督部門的職工代表有權對物資采購供應過程及質量、物價監(jiān)督等有關問題進行質詢。

7.公開企業(yè)基建工程項目招標工作。企業(yè)的基建工程項目由監(jiān)察審計部門牽頭，設立工程項目公開監(jiān)督小組，審查基建項目的預算和決算工作。對于30萬元以上的項目由基建、紀監(jiān)委、資財部等單位共同組成的工程招標小組，在專家的監(jiān)督下進行公開招標，任何個人無權決定施工單位。

二、民主管理，促進了企業(yè)廉政建設工作

積極推行和深化廠務公開的內容，是落實職工民主管理和民主監(jiān)督企業(yè)的正當權利，是發(fā)揮職代會作用的必然要求，是加強黨風廉政建設和從源頭上預防和治理腐敗的需要。通過廠務公開制度的不斷完善，有效地消除了領導與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互之間的理解和信任，廠務公開拆除了干群之間的“隔心墻”，架起“連心橋”。把相關工作內容納入了廠務公開的范圍，使廠務公開做到真實、客觀、及時和有效，不搞“暗箱操作”，提高了企業(yè)決策和民主管理的透明度。

三、民主管理，架起了企業(yè)行政和工會溝通的橋梁

企業(yè)民主管理制度建設，工會既是參與者，又是監(jiān)督者。通過工會的源頭參與使廠務公開制度不流于形式，做到公開內容有重點，推進工作有先后。既公開有關政策的依據(jù)和企業(yè)的有關規(guī)定，又公開了具體內容、標準和承辦部門，既公開了辦事結果，又公開辦事程序，既公開職工的意見和建議，又公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在員工的廣泛參與和監(jiān)督下進行，保證了公開內容的真實性和及時性。

一是通過工會召開黨政工聯(lián)席會、職代會和職工代表座談會等形式密切聯(lián)系職工群眾，廣泛聽取意見，體現(xiàn)工會的職責。二是通過工會與企業(yè)平等協(xié)商簽訂“集體合同”，維護職工合法權益，體現(xiàn)工會的地位。三是通過工會依法獨立自主的工作，參與改制方案、人事及勞動用工制度、分配制度及職工福利等制度，關注職工關心的熱點問題，體現(xiàn)工會的作用。密切行政和工會之間的依存關系，促進了企業(yè)的協(xié)調發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展中突出維護，以維護促企業(yè)健康發(fā)展。

四、民主管理，為促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了活力

在企業(yè)民主管理工作建設中，及時地向廣大職工公開當前關心的熱點問題，通過廠務公開工作的不斷推進，工作的逐步規(guī)范，使職工感受到企業(yè)的興衰和個人的命運緊緊的聯(lián)系在一起，進一步增強了職工對企業(yè)管理的參與意識、領導干部民主意識，使大家認識到廠務公開制度是一項與己有關、于企業(yè)有利的重要工作，是現(xiàn)代企業(yè)制度的內在要求。

通過廠務公開實踐，增強了職工對企業(yè)經(jīng)營的深入了解，使職工的思想與企業(yè)發(fā)展同步，減少了生產(chǎn)發(fā)展中干部和職工的摩擦，使企業(yè)領導和職工群眾真正體會到了民主管理的好處，嘗到了廠務公開的甜頭，從而達成了共識。

五、民主管理，促進了企業(yè)文化建設的發(fā)展

企業(yè)的經(jīng)營理念、發(fā)展目標等是企業(yè)文化建設的重要內涵，是廠務公開的重要內容。使民主管理理念深入到每一名職工思想中，落實到行動中，做到家喻戶曉、人人皆知，形成一股為企業(yè)發(fā)展而努力的強大精神動力，把職工的思想情感同企業(yè)命運的興衰聯(lián)系在一起，形成寶光企業(yè)集團“快樂、協(xié)作”的精神動力。通過培養(yǎng)全員學習自覺性，爭創(chuàng)學習型企業(yè)，提高全員素質。提供公平、公正、公開的學習競爭環(huán)境，努力發(fā)揮個人潛能，多年的廠務公開促進了企業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，維護了員工隊伍的和諧穩(wěn)定，把企業(yè)民主管理工作提高到一個新水平。