巨振樂

提要根據(jù)北京市外商直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析北京市外商直接投資特點及對北京經(jīng)濟增長的貢獻。研究表明：北京市外商直接投資對北京市經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構調整、全員勞動生產(chǎn)率等都具有較大貢獻；但存在消化吸收不夠、研發(fā)投入少以及內外資企業(yè)合作逐年減少等問題，并提出解決問題的有關建議。

關鍵詞：外商直接投資；經(jīng)濟發(fā)展；貢獻分析

中圖分類號：F121.25文獻標識碼：A

自20世紀八十年代開始，隨著改革開放的不斷深入，北京市以其具有的首都特殊地理位置和快速的經(jīng)濟增長吸引了越來越多的外國跨國公司來京投資。1980～2007年北京市累計外商直接投資376億美元。經(jīng)過1980～1983年起步，1984～1991年初步發(fā)展，1992～2000年高速發(fā)展，2001～2003年調整，2004～2007年的穩(wěn)定發(fā)展；截至2007年底，北京市累計批準外商投資企業(yè)總計27，984家，世界500強企業(yè)中累計有203家來京投資，累計設立的投資性公司達154家，商務部認定的跨國公司地區(qū)總部20家，累計批準設立研發(fā)功能為主的外商投資企業(yè)277家。1987年北京市外商直接投資占全國的比重僅為2.1%，2007年北京市外商直接投資占全國的比重上升為6.5%。（圖1）

一、特點分析

（一）第三產(chǎn)業(yè)在外商直接投資中所占的比例越來越大。由圖1可知，1987年北京市外商直接投資處于起步階段，1994年后進入高速發(fā)展時期，2001～2003年外商直接投資有些回落；此后，又開始穩(wěn)定增長。其中原因是：北京市按照“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的方針，第三產(chǎn)業(yè)被列為北京市經(jīng)濟發(fā)展的重點，外商直接投資也緊密圍繞著全市三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，加大第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模和力度。北京市利用外商直接投資產(chǎn)業(yè)結構與全國總體利用外商直接投資的特點完全不同，全國在吸引外資方面，以第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)為主，而北京市以第三產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計，從1996年開始，外商投資中工業(yè)、建筑業(yè)占比之和已不到40%，而居民服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在外商直接投資中的比例不斷上升。到2000年，居民服務業(yè)已占整個外商直接投資的80%以上。按照2002年后新的統(tǒng)計口徑，北京市外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比值一直高于60%。2007年北京市外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)達到80.6%。

從產(chǎn)業(yè)角度分析，第三產(chǎn)業(yè)主要是從工業(yè)或者說制造業(yè)中分離、發(fā)展出來的。服務業(yè)的發(fā)展，在很大程度上是以制造業(yè)為服務對象的。制造業(yè)的發(fā)展水平也直接關系到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。例如，沒有電子通訊設備，與之相關的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就寸步難行。所以說，如果制造業(yè)不發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)就不可能健康發(fā)展；制造業(yè)發(fā)展的越好，第三產(chǎn)業(yè)越能健康發(fā)展。

第二產(chǎn)業(yè)不是北京產(chǎn)業(yè)結構積極發(fā)展擴大的產(chǎn)業(yè)，利用外資規(guī)模偏??；第三產(chǎn)業(yè)利用外資集中度高，大部分外資集中在房地產(chǎn)業(yè)和社會服務業(yè)。在此期間，房地產(chǎn)業(yè)引資拉動力又有所減弱，而第三產(chǎn)業(yè)絕大部分行業(yè)吸收外資規(guī)模又偏小。在這樣一個時期，北京市利用外資呈現(xiàn)出了緩慢發(fā)展的態(tài)勢。

近些年，北京市確立了大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的指導方針，對現(xiàn)代制造業(yè)尤其是電子和汽車業(yè)的招商力度加大，出現(xiàn)了一批代表北京發(fā)展水平的大型外資企業(yè)。2004年北京市制造業(yè)在大型外資企業(yè)的帶動下，規(guī)模迅速擴大，全年吸收外資22.8億美元，比2003年全年規(guī)模擴大了13.7億美元，對合同外資的貢獻率達到45.8%。同時，商務服務業(yè)成為北京市第三產(chǎn)業(yè)最具代表性的行業(yè)，2004年利用外資21.5億美元，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為82.7%。此后，在商業(yè)服務業(yè)的推動下，2005～2006年外商直接投資繼續(xù)大幅度增長；2007年由于房地產(chǎn)業(yè)的推動，使2007年外商直接投資中的第三產(chǎn)業(yè)投資額遠遠高于第二產(chǎn)業(yè)，達到80%以上。

（二）外商獨資企業(yè)取代合資企業(yè)，在外商投資方式中占據(jù)主要地位。一般來說，企業(yè)對外直接投資不外乎兩種方式：一是新建投資，也稱為綠地投資，即在東道國建立一個新的企業(yè)，或獨資、或合資；另一種是跨國并購，即通過跨國收購或兼并方式來控制東道國的企業(yè)。近年來，跨國公司全球范圍進行投資常常采用并購方式，導致北京市外商直接投資中外商獨資企業(yè)逐漸增多。據(jù)統(tǒng)計，1996～2007年10年間，北京市中外合資企業(yè)，外商直接投資金額一直穩(wěn)定，但中外合資企業(yè)在外商直接投資總額中的占比減少；中外合作企業(yè)、中外商直接投資金額與在外商直接投資總額中的占比均不斷減少；而外商獨資企業(yè)中外商直接投資金額與在外商直接投資總額中的占比均不斷增加。（圖2）

（三）外商直接投資來源多元化，而香港仍是外商直接投資來源最多的地區(qū)。對1996～2007年的外商直接投資來源進行統(tǒng)計的結果顯示，香港以84.24億美元位居第一，日本以45.44億美元位居第二。2006～2007年來自香港、英屬維爾京群島的外商直接投資排名前2位；2007年來自香港、英屬維爾京群島的外商直接投資均超過10億美元，分別為：14.93億美元、10.42億美元，而均以服務業(yè)、房地產(chǎn)為主要投資行業(yè)，投資技術水平不高。值得一提的是，2007年12月諾基亞西門子投資諾基亞西門子（中國）有限公司4，397萬美元，用于發(fā)展通信設備制造，該項目具有一定的技術含量。

總之，北京市外商直接投資發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)在外商直接投資中所占的比例越來越大；外商獨資企業(yè)取代合資企業(yè)，在外商投資方式中占據(jù)主體地位，合作投資從金額和占比都在減少，合資投資在占比上減少，金額上穩(wěn)定，外商獨資在占比和金額上都增長很快；外商直接投資來源多元化，香港仍是外商直接投資來源最多的地區(qū)。

二、外商直接投資對北京經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

（一）外商直接投資對GDP的貢獻。外商直接投資是外國企業(yè)在建廠過程中的資金投入，其直接增加GDP值，對GDP有直接貢獻。北京市外商直接投資在九十年代后發(fā)展很快，特別是1994年、1995年投資出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象，外商直接投資占GDP的比值一度超過10%，如圖3所示。2000年后有所減少，但也保持了穩(wěn)步增長，2007年北京市外商直接投資達到51億美元，占當年GDP的4%還多。（圖3）

借鑒劉云在《跨國技術創(chuàng)新：研發(fā)國際化的組織模式及影響》中的模型，以Y表示北京市生產(chǎn)總值GDP，在開放經(jīng)濟條件下，可表示為：

Y＝F（X，U）（1）

其中，X、U分別表示FDI和其他要素變量。

（1）式兩邊對時間t求導，可得：

（2）式中，F(xiàn)x、Fu分別表示Y對X、U的偏導數(shù)。設除FDI外，其他自變量均不隨時間變化，經(jīng)整理可得：

YT＝C1＋C2XT（3）

其中：YT、XT為每年的GDP和FDI，C1、C2為常數(shù)。對（2）式兩邊除以Y，再進行差分后整理得：

△YT＝C1′＋C2′△XT（4）

其中：△YT、△XT為GDP和FDI增長率，C1′、C2′為常數(shù)。采用2002～2007年的FDI與GDP數(shù)據(jù)，采用線性回歸，求出GDP與FDI的關系及GDP增長率與FDI增長率的關系。

YT＝1566.885＋18.538XT（5）

R=0.982，調整后的R2=0.965，F(xiàn)=111.125，TC1＝3.173，TC2＝10.542。

△YT＝12.655＋0.149△XT（6）

全部通過了顯著性檢驗，2002～2007年的FDI平均增長率為0.213。則這期間GDP的平均增長率為0.213×14.9%=3.17%，增長3.17%，即2002～2007年間的FDI增長可以帶給GDP3.17%的增長貢獻率。

（二）外商直接投資促進了北京市產(chǎn)業(yè)結構調整。從20世紀八十年代開始，外商企業(yè)就開始在北京市投資設廠。最初外商投資質量不高，僅投資在餐飲業(yè)，而后又主要投資在第二產(chǎn)業(yè)。此后，又根據(jù)北京市產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃，外商直接投資主要集中于第三產(chǎn)業(yè)。從1996年開始，外商投資中工業(yè)、建筑業(yè)占比之和已不到40%，而居民服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在外商直接投資中的比例不斷上升，2000年居民服務業(yè)占整個外商直接投資的80%以上。按照2002年后新的統(tǒng)計口徑，北京市外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比值一直高于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。第三產(chǎn)業(yè)占全市實際利用外資的比重由2004年的62.8%、2005年的65.5%、2006年的75.9%提高到2007年的80.6%。2007年第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資40.8億美元，同比增長18.3%。外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重逐年增加，有力促進了北京市產(chǎn)業(yè)結構調整。

（三）外資全員勞產(chǎn)率對北京市全員勞產(chǎn)率貢獻顯著。以Z表示北京市全員勞產(chǎn)率，以W表示外資企業(yè)全員勞產(chǎn)率，以1997～2006年全員勞產(chǎn)率的數(shù)據(jù)為基礎建立模型：

Z＝a×W+b（7）

進行一次回歸后得：

Z＝－35116.85＋0.767789W（8）

R2=0.918855，R=0.959，調整后的R2=0.908712，F(xiàn)=90.589，TC1＝－2.68，TC2＝9.518。

結論：通過顯著性檢查，接受計算結果。

從上面的計算看到，北京市外商投資企業(yè)與北京市技術創(chuàng)新是正相關，在1997～2006年的整個階段，外資企業(yè)全員勞產(chǎn)率每提高1元/人，就會給北京市工業(yè)企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率帶來大約0.77元的增長。

三、存在的主要問題

（一）外商獨資企業(yè)不重視消化吸收。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒》，2006年北京市大中型工業(yè)企業(yè)技術引進、消化吸收經(jīng)費為150，328萬元、11，441萬元，技術引進經(jīng)費和消化吸收經(jīng)費之比為1∶0.0761。這就意味著：投入1元錢買技術，而實際用于技術轉化的經(jīng)費只有幾分錢，買技術和技術轉化的經(jīng)費差距是十幾倍甚至百倍的關系。北京市消化吸收比例低，其中一個重要的原因是外商獨資企業(yè)消化吸收不夠，即外商直接投資帶來的技術，直接拿來使用，不開發(fā)創(chuàng)新?？鐕緝炔康募夹g交易成為技術轉移的發(fā)展趨勢，但跨國公司往往只將現(xiàn)成的、標準化的技術轉讓給海外的子公司使用，而先進的技術往往留在母公司。

（二）合資企業(yè)不重視研發(fā)投入。合資企業(yè)的研發(fā)投入少，如北京市某汽車合資企業(yè)，中外方各占50%股權，由于中方與外方有技術差距，實際外方占據(jù)了公司的有利位置，在合資公司內具有強有力的發(fā)言權，對研發(fā)投入具有決定權。而外方一般對合資公司內新產(chǎn)品的研發(fā)投入很少，中方又無力反對。據(jù)統(tǒng)計，2003～2006年四年中，該公司幾乎沒有研發(fā)投入，只在2007年有1.3億元的投入，僅占當年銷售收入的0.55%，至于用于引進消化的研發(fā)投入就更少了，或干脆沒有。

（三）與內資企業(yè)合作逐年減少。據(jù)統(tǒng)計，1996年北京市中外合作企業(yè)FDI為4.29億美元，2007年北京市中外合作企業(yè)FDI減少為1.8億美元；1996年北京市中外合資企業(yè)FDI為8.49億美元，2007年北京市中外合作企業(yè)FDI為7.799億美元，1996年略有減少。從占比看，1996年中外合資與中外合作企業(yè)FDI占北京市FDI的80%以上，而2007年占比不足20%；相反，外商獨資企業(yè)的占比從1996年的17.6%猛增到2007年的80.7%。與內資企業(yè)合作逐年減少，對本地經(jīng)濟增長特別是技術進步會帶來不利的影響。

四、幾點建議

（一）給予外資企業(yè)平等的“國民待遇”。對外資企業(yè)過高的“超國民待遇”或不平等的“低國民待遇”對內、外資企業(yè)發(fā)展都不利。前者會造成盲目引進許多外商投資或將內資企業(yè)變相轉變成外資企業(yè)，造成內外資企業(yè)不公平競爭，后者則會增加外商投資企業(yè)的生產(chǎn)成本和負擔，不利于外資企業(yè)發(fā)展。因此，應給予外資企業(yè)平等的“國民待遇”，使企業(yè)之間平等競爭。

（二）規(guī)范對合資企業(yè)的管理。加大對外資服務的力度，優(yōu)化為外資服務；對外資公司尤其是合資公司的服務與監(jiān)控并舉，特別是對50%股份的中外資合資企業(yè)，政府要監(jiān)控原料來源、財務等等，要求其投入研發(fā)費用用于技術創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。

（三）樹立良好的政績觀，提高FDI的質量。樹立良好的政績觀，不要盲目引進外資，搞重復建設；要提高FDI的質量，真正實現(xiàn)“市場換技術”。另外，在引進外資中要注意環(huán)境保護，嚴控“兩高一資”行業(yè)，繼續(xù)引導外商擴大增資、并購等非“綠地投資”。

（四）促進內外資企業(yè)的合作。利用北京市總部優(yōu)勢和科技資源優(yōu)勢，鼓勵北京市外資企業(yè)與內資企業(yè)、院校、研究所的合作，尤其是產(chǎn)學研的結合；鼓勵跨國公司以非獨資的方式設立R&D;機構、加強合作，建立企業(yè)間虛擬R&D;網(wǎng)絡聯(lián)盟。鼓勵內、外資企業(yè)的人才交流，學習模仿，擴大外資企業(yè)、研發(fā)機構對內資企業(yè)的技術溢出。

（作者單位：北京市商務局）

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