陳　疆

提要經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了極其深刻的變化，無論是體制的轉(zhuǎn)軌還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都取得了重大成功。但同時也面臨著經(jīng)濟(jì)大多依靠粗放型增長、貧富差距加大等諸多問題。如何運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理更好地處理好效率和公平的關(guān)系是今后發(fā)展的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；效率與公平

中圖分類號：F123.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞出現(xiàn)于17世紀(jì)的西方，作為一門學(xué)科則形成于18世紀(jì)七十年代，其標(biāo)志是亞當(dāng)·斯密的《國富論》問世?！罢谓?jīng)濟(jì)學(xué)”一詞從其起源就一直含有管理、控制甚至自然規(guī)則的涵義。后來，約翰·斯圖亞特·穆勒在他寫作的主旨為研究生產(chǎn)和分配規(guī)律的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中認(rèn)為，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門探尋社會現(xiàn)象規(guī)律的科學(xué)。而后，馬克思在批判地吸取古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，第一次明確的為這門學(xué)科打上了階級的烙??；為世界無產(chǎn)階級的戰(zhàn)斗指明了方向，并為社會主義最終取代資本主義提供了理論依據(jù)。但因?yàn)轳R克思所處時代的局限性，以至于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的某些原理在當(dāng)前情況下無法運(yùn)用，這就需要我們將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理同中國的實(shí)際相結(jié)合，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，不斷探索適合中國的道路，適合中國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)宏觀局勢

從1978年開始的改革開放至今，中國人民堅持一個中心，兩個基本點(diǎn)不動搖，不斷解放思想，實(shí)事求是，無論在經(jīng)濟(jì)體制還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都取得了重大成功。就體制轉(zhuǎn)軌而言，在資源配置方式上，無論是商品市場化，還是要素市場化，都取得了制度性的進(jìn)展，市場機(jī)制已經(jīng)替代計劃機(jī)制成為我國資源配置的基礎(chǔ)性力量；在宏觀調(diào)控方式上，無論是財政體制和財政政策的作用機(jī)制，還是金融體制和貨幣政策的作用機(jī)制，都在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求并發(fā)生著深刻的變化，貨幣政策的相對獨(dú)立性以及財政政策的公共選擇性都在逐漸提高。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的數(shù)量指標(biāo)上，1978年以來，以GDP反映的年均經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)9.62%，2007年我國真實(shí)GDP總量已達(dá)249，529.90億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；全國財政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

可以說，各方面都取得了很好的成績，但同時存在的問題也不容忽視。特別是由于從改革初期以來一直采用的粗放型增長方式，先污染后治理的思想，改革過程中的問題以及國際環(huán)境的動蕩和不安所導(dǎo)致的一系列隱患在發(fā)展過程中不斷被暴露，宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)過九十年代的通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)“軟著陸”后再次面臨調(diào)控，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)失衡有著如下特點(diǎn)：1、固定資產(chǎn)投資增長過快，但同時消費(fèi)需求增長乏力。2、物價總水平低，但人們對未來通貨膨脹的預(yù)期值高。3、經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，但同時面臨嚴(yán)重的“通縮”威脅。4、經(jīng)濟(jì)增長速度顯著加快，但失業(yè)率繼續(xù)攀升。5、人均收入不斷增加，但城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步加大。如何實(shí)現(xiàn)宏觀上的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，如何處理好效率和公平的分配問題就變得十分重要。因?yàn)橹挥刑岣咛幱谥邢率杖胨降哪遣糠秩说氖杖胨讲拍茉黾诱w的消費(fèi)邊際傾向，增加消費(fèi)需求，從而帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)節(jié)通貨預(yù)期，維持社會的穩(wěn)定安寧。

二、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新解釋

筆者認(rèn)為，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分別進(jìn)行解釋，可以就“政治”和“經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行具體分析?！罢巍笔侵敢粋€社會運(yùn)用國家權(quán)力做出“誰得到什么”、“何時得到”和“如何得到”的決策，該過程是一個集體選擇的過程。簡而言之，可以用兩個字概括那就是“制衡”。如何就各個利益團(tuán)體之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，作出使所有成員（至少是大部分成員）滿意的利益分配，在各個團(tuán)體之間尋找制衡點(diǎn)，是政治的主要目標(biāo)和努力方向，也就是我們通常所說的“公平”。“經(jīng)濟(jì)”則是研究稀缺資源如何在不同的用途中進(jìn)行配置，收入或社會產(chǎn)品如何通過分散化的過程在社會成員中進(jìn)行分配，也可以用兩個字概括——“最優(yōu)”。如何在現(xiàn)有的資源條件下尋求最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)。也可以概括為“效率”?！肮健焙汀靶省眱烧咧g互相對立又互相聯(lián)系，具有矛盾統(tǒng)一性。而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則可以認(rèn)為是在保證“政治制衡點(diǎn)”的前提下尋求經(jīng)濟(jì)增長的最優(yōu)解。因此，運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理研究在當(dāng)前宏觀條件下如何處理分配問題，無論是對社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合還是為宏觀政策提供理論上的指導(dǎo)和依據(jù)都具有十分重大的意義。

三、效率與公平的關(guān)系

在改革開放初，鄧小平根據(jù)馬克思主義基本原理結(jié)合中國實(shí)際提出了社會主義的目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。其中，解放和發(fā)展生產(chǎn)力指的是效率方面，而實(shí)現(xiàn)共同富裕則代表了公平的想法。而關(guān)于在收入分配過程中效率和公平的關(guān)系，理論界向來有不同的表述，也是一個不斷改進(jìn)、不斷深化的過程。

改革以來，關(guān)于社會主義效率和公平問題的模糊觀念有：（1）把公平錯誤的解釋為收入平等。這在傳統(tǒng)的社會主義觀中十分常見，主要表現(xiàn)是平均主義和“大鍋飯”。（2）公平的“物質(zhì)決定論”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公平的實(shí)現(xiàn)程度是同經(jīng)濟(jì)的增長、財富的增加成正比。以此觀點(diǎn)為前提，才有了先效率后公平的主張。（3）把公平和效率看成一組無法協(xié)調(diào)的矛盾，追求公平必然要犧牲效率，追求效率必然要犧牲公平。該觀點(diǎn)認(rèn)為“只能有一方為主，另一方為從”，時下向效率過分傾斜的主張就是以此為前提的。這些模糊的觀點(diǎn)代表了一部分人對公平和效率的看法，而作為國家，對這個問題也是在不斷的探討和深化中。此前，我國收入分配的主要原則是：堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。十四大報告提出“兼顧效率公平”；十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則”；十五大報告、十六大報告、十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》都堅持了這個說法；十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時，注重社會公平”；十六屆五中全會提出要“更加注重社會公平”；十七大報告指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。”

四、當(dāng)今宏觀條件下效率與公平的處理

我國的經(jīng)濟(jì)增長模式是依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶動要素投入擴(kuò)大，進(jìn)而拉動總量的擴(kuò)張。同時，由于市場體制改革導(dǎo)致要素效率特別是資本效率顯著上升，一方面推動了中國經(jīng)濟(jì)的快速長久增長，另一方面也帶來一個突出的問題，其中重要的一點(diǎn)就是所有制變化勢必影響要素的效率，但對勞動和資本的影響程度是不同的，對資本效率的提升是對勞動效率提升的900多倍。這樣，必然會導(dǎo)致貧富差距的加大。中下收入人群相對收入減少，高收入人群更傾向于投資，從而導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)需求不足，固定投資過熱。過熱的投資導(dǎo)致房地產(chǎn)市場和證券市場的過快、過猛發(fā)展，從而拉動日常消費(fèi)品物價水平的上揚(yáng)，人們則將更多的錢用于防止通貨膨脹，減少了其他物品的消費(fèi)，從而導(dǎo)致高的通貨預(yù)期。

（一）通過深化體制改革實(shí)現(xiàn)分配的公平。針對勞動者因客觀條件不同而出現(xiàn)的收入分配中的事實(shí)上不公平，政府可以通過完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、縮小按勞分配實(shí)施對象客觀條件的差異，弱化由此而導(dǎo)致的收入分配中事實(shí)上的不公平。一是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。維持自由競爭的市場秩序是縮小收入差距、形成公平收入分配格局的基本條件；促進(jìn)包括勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素的自由流動，促進(jìn)完全競爭的市場格局的形成。二是打破不合理的壟斷。深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革，進(jìn)一步引進(jìn)競爭機(jī)制，防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利，為企業(yè)創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。三是提高低收入者收入水平。應(yīng)進(jìn)一步完善政策、增加投入，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，健全最低工資制度、完善普通勞動者工資增長機(jī)制，努力提高低收入群體的收入水平。

（二）通過完善整個社會制度處理效率和公平的關(guān)系。改革至今，雖然在社會制度上發(fā)生了重大的改變，但仍然存在著阻礙經(jīng)濟(jì)增長和分配公平的地方。一方面要繼續(xù)加大改革力度，完善社會制度，特別是社會保障體系，保證在分配途徑的勞動者的勞動報酬隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠切實(shí)得到逐步提高；另一方面積極發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，政府則更多地注重社會體系和自身體系的完善，提高政府的工作效率。一是加強(qiáng)政府反腐力度和制度建設(shè)，制止權(quán)錢交易。保證政府作為一個規(guī)則制定者的角色，防止政府人員運(yùn)用職權(quán)參與分配，從而損害勞動和資本要素的效率。二是加強(qiáng)法制建設(shè)。要保護(hù)勞動者應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)地位、精神尊嚴(yán)和合法權(quán)益，將勞動者權(quán)益納入法制軌道，放到重要的分配平臺。三是加強(qiáng)社會道德建設(shè)。強(qiáng)調(diào)“信用”準(zhǔn)則的弘揚(yáng)，加大誠信經(jīng)商的宣傳力度。政府機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，提倡“為民服務(wù)”的工作理念；承認(rèn)按貢獻(xiàn)、按市場效率大小實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入是道德的，而通過欺詐、貪占等手段獲得收入是不道德的。

無論是何種經(jīng)濟(jì)情況都是諸多因素互相作用而形成的，現(xiàn)象的背面往往擁有著極其復(fù)雜的成因，只有將經(jīng)濟(jì)理論的原理與客觀實(shí)際相結(jié)合，不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐，才能找出經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的真正成因，從而制定出相應(yīng)的政策，維持經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)）