張福成

摘要:煤炭企業(yè)成本核算中存在的主要問題有煤炭成本沒有被如實(shí)反映,職工待遇不合理,安全生產(chǎn)投入不足、發(fā)展成本缺失,環(huán)境成本缺項(xiàng),退出成本和費(fèi)用沒有被反映等。煤炭成本核算應(yīng)將企業(yè)環(huán)境、安全、發(fā)展等方面開支單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行核算,與一般成本項(xiàng)目可以劃分清楚。將煤炭成本劃分為前期資本化費(fèi)用、基本生產(chǎn)成本、安全成本、環(huán)境成本、發(fā)展成本,如實(shí)準(zhǔn)確合理地反映煤炭?jī)r(jià)格信息。

關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);煤炭成本;核算;

中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)32-0157-02

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,煤炭企業(yè)內(nèi)、外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,原有的成本核算體系已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求?，F(xiàn)行的煤炭成本核算也增添了許多新內(nèi)容。因此,必須深入認(rèn)真地進(jìn)行研究。

一、煤炭企業(yè)成本核算中存在的主要問題

1.煤炭成本沒有被如實(shí)反映

煤炭企業(yè)通過地下作業(yè)開采資源,開采之前必須有可靠的資源。因此,在建礦之前,必須對(duì)資源進(jìn)行一系列的勘測(cè)工作。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國(guó)家包攬了所有的煤炭地質(zhì)勘查工作,煤礦只要在指定的地點(diǎn)建井就行了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)新建礦井不僅要依靠自己出資取得探礦權(quán)、購(gòu)買采礦權(quán),而且還要出資對(duì)煤田進(jìn)行進(jìn)一步的精查,才能進(jìn)行礦井的設(shè)計(jì)和施工。這些為了取得探礦權(quán)和開采權(quán)的費(fèi)用支出以及此后年度的攤銷都要通過成本核算進(jìn)行補(bǔ)償。

2.煤礦職工待遇不合理

煤炭行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、艱苦行業(yè),煤礦職工工資和福利待遇同銀行、電力、鐵路等其他行業(yè)職工相比較低,企業(yè)職工收入受煤炭?jī)r(jià)格和成本波動(dòng)影響較大。職工工資水平總體不高,直接造成煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機(jī)電等專業(yè)人才流失,嚴(yán)重制約了煤礦的技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新。

3.安全生產(chǎn)投入不足,發(fā)展成本缺失

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》雖然對(duì)不同規(guī)模、不同類型的煤炭企業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn),但對(duì)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)用等提取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過死,提取額過低。礦井開拓延深、技術(shù)改造和新技術(shù)的推廣主要由煤炭企業(yè)自己計(jì)提折舊和留存收益作為其生產(chǎn)發(fā)展基金,由于沒有足夠的資金來源,影響了礦井后續(xù)生產(chǎn)和盈利水平。隨著企業(yè)的改革與發(fā)展,已經(jīng)不適應(yīng)煤炭企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)的要求。

4.環(huán)境成本缺項(xiàng)

在煤炭的開采和加工過程中,除了因塌陷造成一定的土地資源破壞外,煤炭生產(chǎn)、洗選、運(yùn)輸會(huì)造成地面、水資源、大氣等環(huán)境污染?，F(xiàn)行的成本核算體系中,只有塌陷補(bǔ)償費(fèi)一項(xiàng),沒有規(guī)范其他礦區(qū)環(huán)境污染的治理費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

5.退出成本和費(fèi)用沒有被反映

煤炭是不可再生資源,當(dāng)企業(yè)的開采處于資源枯竭階段時(shí),所有的煤礦都會(huì)因資源枯竭而關(guān)閉退出。煤礦關(guān)閉前,企業(yè)需要大量資金用于轉(zhuǎn)產(chǎn)和人員安置,而這些費(fèi)用目前企業(yè)不能預(yù)提計(jì)入成本,所需的資金沒有來源。目前,國(guó)家對(duì)資源枯竭礦井通過專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn),國(guó)家僅對(duì)職工安置進(jìn)行補(bǔ)助,并未對(duì)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行扶持,僅靠企業(yè)自行積累,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、煤炭成本的核算

目前,我國(guó)煤炭企業(yè)成本核算基本上反映的是制造成本。盡管國(guó)家允許企業(yè)根據(jù)原煤產(chǎn)量提取一定有關(guān)煤礦安全及礦區(qū)環(huán)境方面的費(fèi)用。但由于不全面,使當(dāng)前的煤炭成本偏低,不能真實(shí)地反映其實(shí)際支出水平,造成了煤炭?jī)r(jià)格與價(jià)值相背離。因此,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境、安全、發(fā)展等方面開支單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行核算,與一般成本項(xiàng)目可以劃分清楚。將煤炭成本劃分為前期資本化費(fèi)用、基本生產(chǎn)成本、安全成本、環(huán)境成本、發(fā)展成本。這樣劃分能較為如實(shí)、準(zhǔn)確、合理地反映煤炭?jī)r(jià)格信息。

1.前期資本化費(fèi)用支出

前期資本化費(fèi)用是指在正式開采礦產(chǎn)資源之前所發(fā)生的成本,主要有煤田勘探費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地征用費(fèi)、資源稅等與獲得煤炭資源有關(guān)的費(fèi)用。這些成本應(yīng)當(dāng)費(fèi)用化還是資本化,一般與采用的成本核算方法有關(guān)。從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、計(jì)量趨同的趨勢(shì)來看,煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)其資源的基本情況,在鉆井實(shí)體及其他礦井工程設(shè)備建造等正常生產(chǎn)工作全部完成或者實(shí)質(zhì)上已經(jīng)完成以前階段支出進(jìn)行資本化,以直線法計(jì)提礦井建筑物折舊,并按標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。

2.基本生產(chǎn)成本

煤炭的基本生產(chǎn)成本包括:生產(chǎn)過程中消耗的各種材料、直接人工(包括工人的基本工資和福利保障費(fèi)用)、水電動(dòng)力費(fèi)用、生產(chǎn)投入固定資產(chǎn)的折舊攤銷額、其他生產(chǎn)性支出。企業(yè)設(shè)立“基本生產(chǎn)成本”科目分配歸集上述費(fèi)用支出。

企業(yè)可根據(jù)煤炭行業(yè)的艱苦性質(zhì)在原煤成本項(xiàng)目中“基本生產(chǎn)成本——應(yīng)付職工薪酬”科目下增設(shè)“職工行業(yè)差別補(bǔ)貼”三級(jí)科目,用以核算企業(yè)給予職工一定的行業(yè)差別補(bǔ)貼。

3.安全成本

煤炭的安全成本項(xiàng)目由工程項(xiàng)目的安全成本、提取的安全生產(chǎn)基金等兩項(xiàng)組成。其中工程項(xiàng)目的安全成本包括:構(gòu)建安全工程、設(shè)施的發(fā)生費(fèi)用(設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、直接材料、直接人工、修理費(fèi))、維簡(jiǎn)費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用。

提取的安全生產(chǎn)基金成本項(xiàng)目下設(shè)“安全預(yù)防費(fèi)用”、 “事故損失費(fèi)用”、“安全生產(chǎn)技術(shù)費(fèi)用”、“其他安全生產(chǎn)費(fèi)用”四個(gè)明細(xì)科目?！鞍踩A(yù)防費(fèi)用”科目分配歸集企業(yè)用于安全預(yù)防方面的費(fèi)用支出,其中涉及到安全工程和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)費(fèi)、人員的培訓(xùn)教育費(fèi)用等。這部分費(fèi)用在發(fā)生時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期安全成本,即借記“安全成本——提取的安全生產(chǎn)基金——安全預(yù)防費(fèi)用”,貸記相關(guān)科目。

“事故損失費(fèi)用”科目分配歸集由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所帶來的各種賠償、撫恤費(fèi)用,企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用、停工損失等各種直接影響煤炭企業(yè)生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失和因此導(dǎo)致的勞動(dòng)力資源損失、產(chǎn)值減少、資源破壞及受事故影響而造成的其他損失。

“安全生產(chǎn)技術(shù)費(fèi)用”按照噸煤提取,?？顚Ｓ?僅應(yīng)涉及到礦井機(jī)電設(shè)備、礦井運(yùn)輸系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備、礦井綜合防塵系統(tǒng)等設(shè)備的完善和改造支出。至于其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出,應(yīng)計(jì)入“其他安全生產(chǎn)費(fèi)用”科目中,區(qū)分費(fèi)用性支出和資本性支出。

4.環(huán)境成本

煤炭環(huán)境成本是指煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境造成的影響而采取保護(hù)環(huán)境、治理和預(yù)防環(huán)境污染而發(fā)生的各種成本費(fèi)用,包括:礦區(qū)環(huán)境保護(hù)投資成本,礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本、礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本等內(nèi)容。應(yīng)設(shè)置“環(huán)境成本”一級(jí)科目。并在其下設(shè)“礦區(qū)環(huán)境保護(hù)投資成本”、“礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本”、“礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本”等二級(jí)科目進(jìn)行核算。

“礦區(qū)環(huán)境保護(hù)投資成本”科目專門用來核算應(yīng)予以資本化的環(huán)保設(shè)備、房屋、建筑物等環(huán)保支出。

“礦區(qū)環(huán)塘恢復(fù)和治理成本”下設(shè)“礦區(qū)環(huán)境治理費(fèi)用”和“沉田塌陷治理費(fèi)用”兩個(gè)科目。“礦區(qū)環(huán)境治理費(fèi)用”科目用于核算由于煤炭開采造成的空氣污染、水資源破壞、土壤破壞、水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞而發(fā)生的治理費(fèi)用和治理人員工資、福利費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出?！暗V區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本——沉田塌陷治理費(fèi)用”科目歸集分配煤礦生產(chǎn)中造成的地面塌陷、公路斷裂、農(nóng)村青苗損壞等帶來的賠償性支出。

“礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本”下設(shè)“管理成本”、“教育成本”兩個(gè)二級(jí)明細(xì)科目。“管理成本”科目用以核算無法資本化的,又不屬于環(huán)境治理的費(fèi)用支出?！敖逃杀尽笨颇恐饕峙錃w集對(duì)煤炭企業(yè)職工進(jìn)行環(huán)境教育、培訓(xùn)所發(fā)生的成本。

5.發(fā)展成本

為了保證煤炭企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,以適應(yīng)企業(yè)改革、發(fā)展、壯大的需求,在現(xiàn)行煤炭成本項(xiàng)目中設(shè)立“發(fā)展成本”科目,下設(shè)“生產(chǎn)建設(shè)基金”、“轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金”、“人員安置補(bǔ)償基金”等二級(jí)科目。

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)基金指國(guó)家投入的項(xiàng)目資本金、企業(yè)提取的新井建設(shè)基金用于煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間的礦井的接續(xù)生產(chǎn)建設(shè)支出部分。

轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金包括煤炭企業(yè)在生產(chǎn)成本中提取和積累的用于煤礦衰老轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金和可持續(xù)發(fā)展基金。煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金用于煤礦企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目投資、發(fā)展資源延伸產(chǎn)業(yè)支出、遷移異地相關(guān)支出、分離企業(yè)生活服務(wù)單位支出等。

人員安置補(bǔ)償基金用于核算職工安置、職工轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保障等的專項(xiàng)資金。

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責(zé)任編輯 王 莉