在加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、突出黨員主體地位的推進(jìn)過程中，上海海事局黨組帶領(lǐng)各基層黨組織把“強(qiáng)化黨員主體意識，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮黨員模范作用”三個(gè)方面，作為深入推進(jìn)黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、以人為本，強(qiáng)化黨員主體意識，注重思想上關(guān)心黨員

培育黨員主體意識是確立黨員主體地位的關(guān)鍵，尊重黨員主體地位是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容。上海海事局各級黨組織堅(jiān)持以黨員為本，通過培育和增強(qiáng)黨員的自主意識、權(quán)利意識和義務(wù)意識，強(qiáng)化黨員主體意識。

（一）建立學(xué)習(xí)教育平臺，培育黨員自主意識。為了培育黨員的自主意識，上海海事局黨組針對一些黨員和干部中存在的黨員自主意識不強(qiáng)、“等、靠、要”慣性思維、不敢勇于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新能力不足等問題，通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)和舉辦黨員教育專題培訓(xùn)，通過完善黨群信息網(wǎng)站，建立黨員論壇、黨員個(gè)人博客，以黨員互相交流和學(xué)習(xí)提高為重點(diǎn)，向全局黨員宣傳黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)局黨建工作的“總體部署、工作重點(diǎn)、實(shí)施進(jìn)度、完成情況”四項(xiàng)重大內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員不斷強(qiáng)化黨的意識和黨員意識，不斷增強(qiáng)宗旨意識，提高黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)的意識和能力。

（二）探索權(quán)利保障機(jī)制，增強(qiáng)黨員權(quán)利意識。為了增強(qiáng)黨員的權(quán)利意識，上海海事局黨組通過組織開展黨章知識競賽、學(xué)習(xí)十七大精神征文、基層黨組織換屆選舉等活動(dòng)，深化黨員正確行使民主權(quán)利的意識；通過細(xì)化規(guī)定黨員享有權(quán)利的內(nèi)容、程序，探索建立黨員正確行使民主權(quán)利的保障機(jī)制。這些舉措的推出，體現(xiàn)了黨組織推進(jìn)黨內(nèi)民主的信心和決心，消除黨員疑慮，教育引領(lǐng)黨員正確維權(quán)，為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提供制度保證。

（三）完善考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化黨員義務(wù)意識。為了強(qiáng)化黨員的義務(wù)意識，上海海事局黨組要求各基層黨組織在開展工作中堅(jiān)持黨員民主評議制度，增加群眾評議環(huán)節(jié)，在更廣泛的范圍內(nèi)考核黨員履行義務(wù)的成效，增強(qiáng)黨員群眾觀念。堅(jiān)持黨員先進(jìn)性評價(jià)體系，每季度對黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作實(shí)績、黨員責(zé)任區(qū)開展等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，及時(shí)幫教，增強(qiáng)黨員組織觀念。堅(jiān)持典型引路，通過表彰先進(jìn)，感染和激勵(lì)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)光榮感和使命感。

二、創(chuàng)新載體，保障黨員民主權(quán)利，注重政治上尊重黨員

上海海事局黨組關(guān)注基層黨組織服務(wù)黨員，則把保障黨員民主權(quán)利放在更加突出的位置，創(chuàng)新載體，以實(shí)實(shí)在在的舉措，滿足黨員政治上的需求，增強(qiáng)組織的凝聚力，提高黨員的向心力，聚精會神謀發(fā)展，凝心聚力促和諧。

（一）廣泛民主討論，保障黨員表達(dá)權(quán)。上海海事局黨組暢通黨員自主表達(dá)意愿的渠道，拓展“黨務(wù)公開”載體，在黨群信息網(wǎng)站的黨務(wù)公開專欄分階段公布并征求黨員對黨內(nèi)重大決策、重點(diǎn)部署、重要制度的出臺前的意見和建議，黨員可以隨時(shí)以匿名等方式在專欄中發(fā)表意見、提出建議，允許黨員發(fā)表不同意見，營造民主氛圍。局黨工部收集整理后，依意見建議的重要性向局黨組匯報(bào)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門修訂整改，并及時(shí)回復(fù)黨員。完善“信息報(bào)告制度”，及時(shí)聽取黨員對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、海事文化建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議。組織“重點(diǎn)問題專題討論”，集中黨員智慧，既有利于改進(jìn)工作，又在專題討論中充分發(fā)揮了黨員的表達(dá)權(quán)，提高了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，增強(qiáng)了議事能力。

（二）實(shí)行黨務(wù)公開，保障黨員知情權(quán)。上海海事局黨組認(rèn)為保障黨員知情權(quán)，關(guān)鍵在于黨組織要有心、有情、有意。在堅(jiān)持多年黨務(wù)公開工作的實(shí)踐中和基礎(chǔ)上，不斷豐富、規(guī)范、完善。局屬上海航標(biāo)處黨委采取“十公開”（事先公開、主動(dòng)公開、監(jiān)督公開、長期公開、定期公開、適時(shí)公開、隨時(shí)公開、環(huán)節(jié)公開、過程公開、點(diǎn)題公開）方式，豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍，規(guī)范黨務(wù)公開的方式，頗受好評。比如，其中“點(diǎn)題公開”指黨員隨時(shí)可以點(diǎn)題，要求公開黨員應(yīng)知的內(nèi)容，黨組織必須及時(shí)響應(yīng)；“過程公開”指黨組織討論單位的發(fā)展規(guī)劃、職工福利待遇、改革方案等熱點(diǎn)問題時(shí)，邀請普通黨員代表旁聽，亮出領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策的全過程。全局各級黨組織主動(dòng)接受黨員監(jiān)督評判，“陽光”決策的過程和結(jié)果，“透亮”黨員的眼睛和心靈，既塑造了黨組織“過硬、親民”的形象，又增強(qiáng)了黨員在知情過程中的被重視、被信任感，在黨組織和黨員之間架起了民主建設(shè)的“彩虹橋”。

（三）開展公推直選，保障黨員選舉權(quán)。上海海事局黨組積極推動(dòng)基層進(jìn)行“支部書記公推直選”，并且做到方案公開、程序公正、結(jié)果公平，讓黨員切實(shí)平等享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也讓德才兼?zhèn)?、大多?shù)黨員公認(rèn)的同志擔(dān)當(dāng)兼職黨支部書記，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)提供組織保證。海測大隊(duì)、蘭州路海事處、董家渡海事處、崇明海事處等基層單位黨委在下屬黨支部換屆時(shí)，按照局黨組的指導(dǎo)意見，均實(shí)行公推直選兼職黨支部書記，過程順利，效果良好。上海航標(biāo)處加大改革力度，推出具備科級職級的專職黨支部書記崗位進(jìn)行公推直選，嘗試黨內(nèi)選舉與干部選拔任用有機(jī)結(jié)合，使黨內(nèi)民主建設(shè)有新突破。

三、強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)揮黨員模范作用，注重工作上依靠黨員

上海海事局黨組把握時(shí)機(jī)，注重引導(dǎo)，通過提升黨員服務(wù)能力、搭建服務(wù)舞臺、拓寬服務(wù)范圍，積極創(chuàng)造“人人是旗幟、處處是窗口、個(gè)個(gè)是形象”的民主和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，使廣大黨員在崗位上學(xué)習(xí)實(shí)踐、鍛煉成才，在工作中發(fā)揮作用、塑造形象。

（一）注重實(shí)踐鍛煉，提升黨員發(fā)揮作用的能力。為提升黨員的素質(zhì)和能力、關(guān)注黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)牢固，上海海事局黨組推出了“三個(gè)注重”的務(wù)實(shí)之舉。一是注重目標(biāo)引導(dǎo)，鼓舞斗志。確立率先達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家海事監(jiān)管水平發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行對標(biāo)管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員找準(zhǔn)差距，明確奮斗方向。二是注重融入中心，落實(shí)有方。連續(xù)開展了“牢記黨的宗旨，主動(dòng)做好服務(wù)”和“強(qiáng)素質(zhì)塑形象，為旗幟添光彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育黨員率先轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在做好水上交通安全監(jiān)督管理中心工作中體現(xiàn)黨員的價(jià)值。三是注重夯實(shí)基礎(chǔ)，保持長效。開展“海事核心價(jià)值觀”課題研究，推進(jìn)海事文化建設(shè)；推行海事職業(yè)行為規(guī)范，開展政風(fēng)建設(shè)第三方測評，增強(qiáng)單位的軟實(shí)力建設(shè)。

（二）全面提供服務(wù)，搭建黨員發(fā)揮作用的舞臺。上海海事局黨組在鼓勵(lì)、支持黨員成才上下實(shí)功、出實(shí)招，搭建了“干部培養(yǎng)選優(yōu)，提供成才機(jī)遇，黨員服務(wù)群眾”的“三個(gè)舞臺”，先后推出“處、科級干部競爭上崗、參與國際交往、成立黨員服務(wù)中心”等具體措施，使一批批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，選送青年才俊參加國際會議、到國際海事大學(xué)深造，還把對黨員的服務(wù)輻射到職工家屬和社區(qū)。吳淞海事處成立了黨員服務(wù)中心，設(shè)立了7個(gè)類別的服務(wù)隊(duì)，具有一技之長的黨員不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，切實(shí)解決群眾工作和生活中遇到的急、難、愁事，使服務(wù)輻射到職工家屬、社區(qū)，擴(kuò)大了服務(wù)的影響力，提升了單位形象、黨的形象。

（三）開展黨建聯(lián)建，拓寬黨員發(fā)揮作用的范圍。上海海事局黨組積極探索行業(yè)黨建聯(lián)建，通過創(chuàng)建“安全、暢通、文明航區(qū)”、開展結(jié)對共建，整合條塊黨建工作資源，為共同打造航運(yùn)“安全管理鏈”服務(wù)。通過開展以“四聯(lián)”（與上級黨組織聯(lián)動(dòng)、與橫向黨組織聯(lián)建、與組織內(nèi)黨員聯(lián)心、與組織外群眾聯(lián)系）為模式的“開拓型”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬黨員發(fā)揮作用的范圍，使聯(lián)建活動(dòng)既激發(fā)了黨員創(chuàng)新活力，又強(qiáng)化了黨員主體意識。崇明海事處執(zhí)法黨支部急島民所急，幫助亞通公司開辟客渡輪新航路，使南門至石洞口航程縮短6海里，節(jié)約航行時(shí)間半小時(shí)，為企業(yè)降低成本和上海節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)。海測大隊(duì)為三島居民量身定做“三島居民出行圖”，方便崇明三島居民安全便捷出行。洋山港海事處黨員主動(dòng)為當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸船舶開設(shè)社會船員知識更新培訓(xùn)班，解決漁民持證和從業(yè)素質(zhì)等問題。在拓寬服務(wù)范圍、提升服務(wù)品質(zhì)的過程中，我局廣大黨員的社會責(zé)任感不斷增強(qiáng)。在抗擊冰雪災(zāi)害的日子里，我局黨員沖鋒在前；在保電煤運(yùn)輸、保安全暢通中日夜奮戰(zhàn)；在抗震救災(zāi)、賑災(zāi)捐款中，除了干部職工自發(fā)捐款近百萬之外，全局900余名黨員主動(dòng)交納特殊黨費(fèi)93萬余元，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，展現(xiàn)了海事執(zhí)法新形象，樹立了黨員奉獻(xiàn)為本的新風(fēng)尚。

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