美國(guó)《新聞周刊》3月9日(提前出版)文章,原題:希拉里在亞洲所沒(méi)有做的 國(guó)務(wù)卿希拉里不久前訪問(wèn)亞洲,這給外界了解她如何應(yīng)對(duì)美國(guó)駕馭亞洲崛起提供了一些初步線索。毫無(wú)疑問(wèn),她干得不錯(cuò)。希拉里遵照其事先的安排首先訪問(wèn)日本,以使這個(gè)緊張不安的盟友打消疑慮;然后前往印度尼西亞,重建美國(guó)在世界上人口最多的伊斯蘭國(guó)家的形象;韓國(guó)之行是向朝鮮發(fā)出強(qiáng)硬信號(hào)的重要一站;最后到了此行最重要的目的地———中國(guó)。
總的來(lái)看,國(guó)務(wù)卿沒(méi)有犯錯(cuò)誤。她的言行沒(méi)有不妥之處,還說(shuō)好聽(tīng)的取悅每個(gè)東道主。比如在中國(guó)時(shí),她說(shuō):“我們必須向內(nèi)尋找解決辦法,同時(shí)我們必須彼此合作,在制定和貫徹穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的全球協(xié)同反應(yīng)上充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色?!边@種呼吁合作分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的言論肯定會(huì)讓東道主高興,因?yàn)檫@顯示了巨大的尊重———這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)大問(wèn)題。
但是,尚無(wú)跡象顯示希拉里在有關(guān)美中關(guān)系問(wèn)題上有任何嚴(yán)肅的戰(zhàn)略思維。如果她有,那她一定會(huì)提出一些大問(wèn)題。從歷史上看,占主導(dǎo)地位的國(guó)家與新興大國(guó)之間的關(guān)系一向緊張。這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適用于美國(guó)和中國(guó)。但中國(guó)的崛起沒(méi)有令美國(guó)人驚慌。這幾乎堪稱(chēng)一個(gè)地緣政治奇跡。這是誰(shuí)的功勞?北京抑或華盛頓?中國(guó)似乎有一套清晰、全面的戰(zhàn)略。而美國(guó)沒(méi)有。
北京的對(duì)美戰(zhàn)略是復(fù)雜的。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直遵循鄧小平的“善于守拙”的忠告。但他們?cè)谂c美國(guó)的交往中促成了一種平衡的彼此依賴關(guān)系,從而削弱了華盛頓對(duì)中國(guó)施壓的能力。中國(guó)依賴美國(guó)作為制造業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)。同時(shí),中國(guó)鼓勵(lì)美國(guó)依賴它(以及其他東亞國(guó)家)為預(yù)算赤字融資。當(dāng)希拉里訪華時(shí)說(shuō)“我非常感謝中國(guó)政府繼續(xù)信任美國(guó)國(guó)債”,其實(shí)是在對(duì)中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)債務(wù)以制約美國(guó)行動(dòng)自由的戰(zhàn)略予以認(rèn)同。
但很難看出美國(guó)在對(duì)華問(wèn)題上實(shí)施了一種連貫、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略;相反,美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略是政策大雜燴,一些不失為明智,另一些則不然。美國(guó)決定幫助中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)屬明智之舉。這種政策奏效了,并且導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)大為開(kāi)放。數(shù)十萬(wàn)留學(xué)美國(guó)大學(xué)的中國(guó)學(xué)生成為了中國(guó)變化的主要推動(dòng)者。世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·佐利克有關(guān)中國(guó)成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”的愿望逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
但華盛頓在一連串其他問(wèn)題(比如伊朗、朝鮮、伊拉克和蘇丹)上缺乏戰(zhàn)略思維。相比之下,中國(guó)人把這類(lèi)問(wèn)題視為整體、連貫地尋求交易戰(zhàn)略中的一環(huán)。因此,他們會(huì)樂(lè)于在朝鮮和伊拉克問(wèn)題上合作,為此他們得到的回報(bào)是,布什總統(tǒng)向臺(tái)灣施壓不要推動(dòng)獨(dú)立。這是中國(guó)的一大勝利。任何客觀的評(píng)估都會(huì)認(rèn)為中國(guó)所得多于美國(guó)。通過(guò)選擇性地合作,中國(guó)防止了美國(guó)出臺(tái)任何遏制或阻止其崛起的戰(zhàn)略。
那么,美國(guó)的對(duì)華長(zhǎng)期戰(zhàn)略該是怎樣的?首先,華盛頓應(yīng)該放棄成見(jiàn)。美國(guó)許多決策者私下希望中國(guó)共產(chǎn)黨像蘇聯(lián)一樣消失,但事實(shí)并非如此。因此,華盛頓應(yīng)該關(guān)注的是把中國(guó)更深地融入國(guó)際體系,并且放棄被中國(guó)視為搞破壞的政策,比如支持達(dá)賴或批評(píng)中國(guó)侵犯人權(quán)。換言之,希拉里對(duì)中國(guó)需要放眼大局。如果她不能做到戰(zhàn)略思考,結(jié)果將導(dǎo)致一個(gè)更強(qiáng)大的中國(guó)。如果她做到了,中國(guó)最終可能會(huì)同樣強(qiáng)大———但會(huì)是一個(gè)更為合作和克制的伙伴。▲(作者馬凱碩為新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長(zhǎng),汪析譯)