張連根：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)履行職責(zé) 金昌市人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記張連根撰文說，地方人大及其常委會(huì)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)到實(shí)際工作中就是要科學(xué)履行職責(zé)。首先，地方人大及其常委會(huì)作為廣大人民群眾的代言人，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持從維護(hù)人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益出發(fā)，把督促解決民生問題放在更加突出的位置，把對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問題作為人大工作的重點(diǎn)，促進(jìn)重大民生問題的有效解決，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，讓人民群眾共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。地方人大要自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，通過健全和完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，著力改變執(zhí)政和行政的方式，從制度上確保國(guó)家政治生活的民主化和人民當(dāng)家作主的地位；擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)維護(hù)公民的政治權(quán)利，不斷滿足廣大人民參政議政的要求。再次，要促進(jìn)公平正義，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，推進(jìn)法制宣傳教育，切實(shí)提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念；及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響和諧社會(huì)建設(shè)、帶有普遍性傾向性的矛盾和問題，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)人的全面發(fā)展，保障憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到有效貫徹與實(shí)施。按照這樣的要求，地方人大要從本地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，科學(xué)履行工作職責(zé)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)：健全決策機(jī)制，真正形成決定之前重調(diào)查、決定過程講民主、決定內(nèi)容求實(shí)效的工作機(jī)制，提高決策的民主化；提高決策質(zhì)量，對(duì)重大問題，堅(jiān)持做到“三個(gè)不”（沒有經(jīng)過專家論證不討論決定，沒有可行性報(bào)告不討論決定，沒有廣泛聽取社會(huì)各方面意見不討論決定），以提高決策的科學(xué)化。二是進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，科學(xué)選取監(jiān)督內(nèi)容，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，把監(jiān)督的著力點(diǎn)放到解決社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)上來，圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實(shí)效；科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督手段，要將工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督、聽取專項(xiàng)報(bào)告與執(zhí)法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)別不同情況，選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞?，開展監(jiān)督工作；堅(jiān)持科學(xué)用人，要不斷改進(jìn)人事任免的程序和方法，按照黨委的要求，確保把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才選舉任命到領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)被任命干部的監(jiān)督，督促所任命干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)的政績(jī)觀，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；科學(xué)做好代表工作，地方人大要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分調(diào)動(dòng)代表履職的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立健全定期走訪代表、邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和旁聽有關(guān)會(huì)議等制度，關(guān)心代表的工作和生活，接受代表監(jiān)督，暢通代表知情知政渠道，豐富代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，做好代表意見建議的辦理工作，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持人大代表在各自的崗位上建功立業(yè)的社會(huì)氛圍。

張學(xué)東：地方人大履行職責(zé)需注意的幾個(gè)問題 臨洮縣人大常委會(huì)主任、黨組書記張學(xué)東撰文說，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施依法治國(guó)的方略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給人大工作提出了新的更高的要求。地方人大及其常委會(huì)要搞好人大工作，在履職過程中需注意以下幾個(gè)問題。（一）增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行好法律賦予的神圣職責(zé)，遇到重大問題要及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委原則同意后，按照法定程序辦理，把黨委的意圖變?yōu)槿嗣竦囊庠浮氖氯舜蠊ぷ鞯狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部，要模范貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委的決議決定和人大常委會(huì)黨組各項(xiàng)決定，搞好人大工作。（二）增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是全黨的工作大局。當(dāng)前要著重圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等問題來謀劃和開展各項(xiàng)工作。（三）增強(qiáng)集體意識(shí)，堅(jiān)持集體行使職權(quán)。地方人大及其常委會(huì)在履職過程中，必須堅(jiān)持民主集中制的原則，集體行使職權(quán)。人大及其常委會(huì)的一切決定或決議，都必須依照法律程序，經(jīng)過集體討論，得到全體代表或組成人員過半數(shù)的贊成才能獲得通過。不管是常委會(huì)主任副主任，還是常委會(huì)組成人員、人大代表，地位平等，只有一票之權(quán)，任何人都不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，個(gè)人說了算。否則，就違反了憲法和法律的規(guī)定，是決不允許的。（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為代表履職創(chuàng)造條件。在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，主要圍繞代表開好會(huì)議做好各項(xiàng)工作，如做好食宿和交通安排、代表發(fā)言的整理印發(fā)工作。閉會(huì)期間，要為代表視察、執(zhí)法檢查做好服務(wù)工作，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保視察和執(zhí)法檢查取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)要不斷豐富為代表服務(wù)的形式和方法，使代表履行職責(zé)得到切實(shí)保障。

楊德智：從五個(gè)環(huán)節(jié)入手保證審議專項(xiàng)工作報(bào)告程序的落實(shí) 監(jiān)督法對(duì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告程序作出了明確規(guī)定。但如何將這些新程序在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)，武威市人大常委會(huì)副主任楊德智撰文認(rèn)為，要抓住五個(gè)環(huán)節(jié)：（一）抓好會(huì)前匯總相關(guān)意見的環(huán)節(jié)。匯總整理各方面對(duì)與專項(xiàng)工作報(bào)告議題有關(guān)的意見，包括常委會(huì)組成人員和人大代表進(jìn)行視察或者專題調(diào)研收集反映的意見等。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)各方面意見的匯總應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，在肯定相關(guān)工作成績(jī)的同時(shí)，重點(diǎn)反映存在的問題及意見、建議，促使“一府兩院”能夠在專項(xiàng)工作報(bào)告中有的放矢作出回應(yīng)，使專項(xiàng)工作監(jiān)督更能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。（二）抓好督促報(bào)告機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)意見研究回應(yīng)的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)的重要性在于，能夠使報(bào)告機(jī)關(guān)更加主動(dòng)地檢查自己工作中的問題和不足，有利于問題的解決和工作的改進(jìn)。常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)將各方面的意見送交報(bào)告機(jī)關(guān)后，要及時(shí)與報(bào)告機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào)，督促報(bào)告機(jī)關(guān)深入研究。對(duì)于要求了解情況的，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地作出說明；對(duì)于反映存在問題的，應(yīng)當(dāng)全面、客觀分析問題產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程、影響后果以及已采取的應(yīng)對(duì)措施及其效果或者將要采取的應(yīng)對(duì)措施；對(duì)于能夠解決的問題應(yīng)當(dāng)解決并說明；對(duì)于應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問題，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，并研究提出進(jìn)一步解決的方案；對(duì)于受客觀條件限制，確實(shí)解決不了的問題，應(yīng)當(dāng)充分說明難以解決的原因；對(duì)于要求糾正執(zhí)法中的違法行為或者工作失誤的意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；對(duì)于確屬違法或失誤的，要嚴(yán)格依法處理或者給予糾正，并作出說明。（三）抓好審議意見形成的環(huán)節(jié)。按照監(jiān)督法的要求，常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)作出審議意見。形成審議意見要規(guī)范，必須注意以下幾點(diǎn)：一是形成程序應(yīng)規(guī)范。所謂的審議意見，是指在常委會(huì)會(huì)議審議的基礎(chǔ)上形成的意見，它是常委會(huì)全體組成人員集體意志的體現(xiàn)。二是內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)突出。審議意見的內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)某方面成績(jī)的肯定，對(duì)問題的指出，對(duì)整改的建議，對(duì)辦理的要求，但這幾個(gè)部分要有所側(cè)重，不能平分秋色。談成績(jī)和問題要簡(jiǎn)單些，只需把看法表明；對(duì)整改的建議要作為重點(diǎn)，這是審議意見的重要部分；對(duì)辦理的要求要具體，包括落實(shí)反饋的時(shí)限等。三是建議應(yīng)切實(shí)可行。（四）抓好審議意見研究處理的環(huán)節(jié)。一是常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后的一定期限內(nèi)，將組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見，匯總整理成常委會(huì)會(huì)議審議意見書，經(jīng)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)核閱簽發(fā)后，印送有關(guān)機(jī)關(guān)。二是常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)方面，落實(shí)整改建議，并及時(shí)向常委會(huì)匯報(bào)整改建議和整改的進(jìn)展情況。三是報(bào)告機(jī)關(guān)將研究處理的情況送交人大有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常委會(huì)提出書面報(bào)告。通過這兩次反饋，使報(bào)告機(jī)關(guān)與常委會(huì)之間進(jìn)行充分溝通，推進(jìn)審議意見的處理。（五）抓好通報(bào)公開的環(huán)節(jié)。按照監(jiān)督法規(guī)定，人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況向社會(huì)公開。因此，常委會(huì)要善于發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站和人大雜志等媒體的作用，通過與新聞單位建立聯(lián)系和互動(dòng)制度，將審議專項(xiàng)工作的情況向代表通報(bào)、向社會(huì)公開。年初，向社會(huì)公開征集審議議題，公布聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告年度計(jì)劃；審議前，組織的視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究，要邀請(qǐng)代表參加，向社會(huì)征求對(duì)專項(xiàng)工作的意見建議；審議中，邀請(qǐng)代表出席或公民旁聽，公開報(bào)道常委會(huì)會(huì)議審議情況；審議后，公布專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見、審議意見的研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報(bào)告，跟蹤報(bào)道審議意見督辦情況，從而增加常委會(huì)審議專項(xiàng)工作的透明度，讓代表和群眾了解審議情況，參與監(jiān)督。

王維東：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提升人大監(jiān)督水平 鎮(zhèn)原縣人大常委會(huì)主任王維東撰文說，鎮(zhèn)原縣人大及其常委會(huì)把監(jiān)督法的貫徹實(shí)施與科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)統(tǒng)一起來，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大監(jiān)督工作，在行使人大監(jiān)督職權(quán)中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，使人大監(jiān)督效能不斷增強(qiáng)。（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督工作健康發(fā)展。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本政治原則。地方人大要行使監(jiān)督權(quán)，只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。鎮(zhèn)原縣人大及其常委會(huì)一貫做到了兩個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持把人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，凡開展的評(píng)議、執(zhí)法檢查、代表視察等監(jiān)督工作都主動(dòng)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，取得縣委對(duì)監(jiān)督工作的重視和支持。二是堅(jiān)持圍繞縣委的中心任務(wù)和工作部署，制訂人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，使人大監(jiān)督工作與縣委中心工作部署協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開展人大監(jiān)督工作。在新的歷史時(shí)期，地方人大及其常委會(huì)必須把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為人大行使監(jiān)督職權(quán)的根本目的，正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與其他各個(gè)領(lǐng)域共同發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，發(fā)展好、維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。近年來，鎮(zhèn)原縣人大及其常委會(huì)針對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，積極開展評(píng)議、執(zhí)法檢查、代表視察、聽取和審議工作匯報(bào)、適時(shí)做出決定決議等方式的監(jiān)督活動(dòng)，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，督促有關(guān)部門解決了不少影響鎮(zhèn)原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問題，使全縣經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)。（三）堅(jiān)持以人為本，維護(hù)人民群眾根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，代表了廣大人民群眾的根本利益。忽視了人民群眾的根本利益，就失去了人大監(jiān)督工作的性質(zhì)和方向。人大監(jiān)督工作必須堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞民生熱點(diǎn)，行使監(jiān)督職權(quán)。一要圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大決策、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大問題，運(yùn)用視察、調(diào)研、座談、聽證等方式，真實(shí)地了解社情、民意，為黨委、政府正確決策提供依據(jù)。二要圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，督促推動(dòng)有關(guān)部門體察民心、尊重民意，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。三要監(jiān)督民生工程建設(shè)，改善民生質(zhì)量。四要圍繞民主政治建設(shè)，拓展人民群眾的知情面和表達(dá)渠道，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的親和力和政策透明度。（四）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督水平。鎮(zhèn)原縣人大常委會(huì)在創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行了積極有益的探索，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來評(píng)價(jià)“一府兩院”的工作，以科學(xué)的方法對(duì)“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督。如通過“年初承諾、年中檢查、年末考核”三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)“一府兩院”工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)了被任命人員的履職意識(shí)，促進(jìn)了重點(diǎn)工作的落實(shí)；通過改進(jìn)和強(qiáng)化代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度，邀請(qǐng)代表參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等監(jiān)督活動(dòng)，拓寬了監(jiān)督工作的公開渠道和途徑；將人大監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督相結(jié)合，擴(kuò)大了人大監(jiān)督的社會(huì)影響力。

石金林：改進(jìn)和加強(qiáng)代表意見建議辦理工作 瓜州縣人大常委會(huì)石金林撰文說，近年來，各級(jí)政府及其部門不斷加強(qiáng)人大代表意見建議的辦理力度，切實(shí)解決了一部分人民群眾普遍關(guān)心的困難事和煩心事，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。但是，受一些因素的影響，在辦理代表意見建議中還存在提出的意見建議質(zhì)量不高、個(gè)別承辦單位對(duì)意見建議重答復(fù)輕辦理、部分意見建議辦理審查把關(guān)不嚴(yán)、缺乏對(duì)意見建議辦理不力人員的責(zé)任追究等問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。（1）提高意見建議辦理工作的操作性。一是意見建議質(zhì)量要高。征求到的意見建議先由各選區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)文字內(nèi)容、意思表達(dá)等審核把關(guān)，然后提交縣人代會(huì)確定是否立案，確定立案后再由大會(huì)專門分類、合并、歸納、整理、打印裝訂成冊(cè)，交各有關(guān)單位辦理。二是審查立案要求要高。對(duì)提交人代會(huì)的意見建議，大會(huì)專門委員會(huì)要召開會(huì)議進(jìn)行細(xì)致審查、復(fù)查，對(duì)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況、交辦有關(guān)單位能夠辦理的意見建議予以立案。三是交辦程序要嚴(yán)。人大要召開由縣委、人大、政府和承辦意見建議的相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的意見建議交辦會(huì)，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、辦理任務(wù)、辦理時(shí)限、辦理質(zhì)量等方面提出明確要求。（2）建立“三制”，增強(qiáng)辦理意見建議的責(zé)任感。一是要建立人大-政府-部門、政府分管領(lǐng)導(dǎo)-政府辦-部門包抓領(lǐng)導(dǎo)的層層包抓責(zé)任制。二是代表評(píng)議測(cè)評(píng)制度。三是獎(jiǎng)懲制度。（3）強(qiáng)化“兩種監(jiān)督”，切實(shí)督促辦理單位增強(qiáng)辦理實(shí)效性。一是從意見建議交辦時(shí)起，對(duì)意見建議辦理情況進(jìn)行不間斷跟蹤宣傳報(bào)道，用新聞?shì)浾摫O(jiān)督不斷強(qiáng)化意見建議辦理力度。二是人大常委會(huì)要采取領(lǐng)導(dǎo)分工包抓督辦、人大委室配合督辦、組織代表視察督辦、深入基層跟蹤督辦、定期分析通報(bào)督辦等措施，督促辦理部門拓寬辦理渠道，加大辦理力度，切實(shí)增強(qiáng)意見建議辦理工作的實(shí)效性。

師正偉：宣傳人大代表要突出時(shí)代性、針對(duì)性、可信性 中共正寧縣委報(bào)道組師正偉撰文說，人物通訊就是通過一個(gè)人物或一組人物新近的行動(dòng)來反映時(shí)代特點(diǎn)和社會(huì)面貌的一種通訊形式。人物通訊重在表現(xiàn)人物的品質(zhì)、性格和精神面貌，通過個(gè)別顯示一般，達(dá)到揭示時(shí)代特征、感染教育讀者的目的。文章認(rèn)為，采寫宣傳人大代表的人物通訊要突出“三性”。第一，采訪對(duì)象要突出時(shí)代性。新華社著名記者穆青說過：“一篇好的人物通訊，往往會(huì)起到人物的某一段傳記、時(shí)代的某種記錄的作用?！彼J(rèn)為“能否高瞻遠(yuǎn)矚地提煉出能夠反映時(shí)代特征的主題，并且從這個(gè)角度來表現(xiàn)英雄人物的革命精神和思想風(fēng)貌，就成為決定人物通訊成敗、優(yōu)劣的關(guān)鍵?！彼裕蓪懭舜蟠?，就要把采訪對(duì)象確定在那些切實(shí)履行人大代表職責(zé)、依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、積極反映人民群眾意見呼聲、爭(zhēng)當(dāng)群眾代言人的優(yōu)秀人大代表身上，使人們通過他們的所作所為了解新時(shí)期人大工作的職能和特點(diǎn)，了解人大代表的職權(quán)和職責(zé)，這樣才能達(dá)到既定的宣傳效果。第二，采訪重點(diǎn)要有針對(duì)性。盲目投稿也是通訊員常犯的毛病之一。自以為投得越多，采用率就高，其實(shí)不然，不同的媒體具有不同的辦報(bào)（刊）方針，也有自己的讀者對(duì)象，即使宣傳同一個(gè)先進(jìn)人物典型，不同的媒介宣傳的側(cè)重點(diǎn)也不同。因此，采寫人大代表人物通訊首先要確定自己的投稿對(duì)象，再研究這個(gè)報(bào)（刊）的不同時(shí)期、不同階段的宣傳報(bào)道計(jì)劃和方針；對(duì)同一個(gè)報(bào)刊，也要研究其不同版面、不同欄目的特點(diǎn)和主題。只有對(duì)新聞媒體的宣傳意圖有了了解，我們才能有側(cè)重點(diǎn)地去采訪，有針對(duì)性地去寫稿、投稿。在取材上可寫人大代表的“全人全貌”即主要事跡，也可抓住人物身上“亮點(diǎn)”，截取片斷著重寫人物的一時(shí)一事，或某一側(cè)面，既提高了稿件命中率，也達(dá)到了宣傳目的。第三，宣傳內(nèi)容具有可信性。人大代表來自社會(huì)的各個(gè)階層，而且，在現(xiàn)階段，各級(jí)人大代表大多數(shù)都是兼職的，每個(gè)人都有各自獨(dú)特的生活軌跡，他們的職業(yè)、地位、身份各不相同，也決定了他們的語(yǔ)言、行為表達(dá)、傳遞出的思想和履行職責(zé)的范圍、能力、效果有所不同。這就要求通訊員要舍得花時(shí)間、花精力，深入實(shí)際，詳細(xì)了解被采訪對(duì)象的工作、生活、履職情況，充分挖掘人大代表身上真實(shí)、可感的“閃光點(diǎn)”。在報(bào)道時(shí)，要注意尋找報(bào)道對(duì)象的與眾不同之處，據(jù)此提煉報(bào)道主題，這樣寫出來的報(bào)道才真正是“這一個(gè)人”，是人物真實(shí)形象的反映，避免“千人一面”之流弊。絕不能憑空想象，隨意“拔高”，虛構(gòu)夸大，以某種絕對(duì)化、純粹化、理想化的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)制一種理想榜樣模式，然后用這種模式來“套”現(xiàn)實(shí)中的人物，使報(bào)道的可信度下降。

楊 勝：改變視察模式提高視察效果 在2008年10月10日的《建筑法》執(zhí)法檢查總結(jié)會(huì)上，廣州市人大常委會(huì)副主任周慶強(qiáng)直言，如今政府職能部門對(duì)待人大監(jiān)督時(shí)慣用此招：只帶代表看好的地方，不帶代表去看壞的地方。周慶強(qiáng)表示，此次執(zhí)法檢查中，令人疑惑的是，代表所到之處均是“先進(jìn)典型”，全程未到一處做得不好的地方。秦安縣水務(wù)局楊勝撰文認(rèn)為，政府職能部門選擇性地帶人大代表去視察，顯然是為了避免存在的問題被人大代表看到與知曉，是一種間接逃避人大監(jiān)督的行為與做法。這不符合法律規(guī)定與民眾的期待，不利于提高政府工作水平與服務(wù)民眾的能力。文章認(rèn)為，政府職能部門作為被監(jiān)督者，具有回避監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督的“本能”。如果視察采取事先通知被監(jiān)督部門并且大隊(duì)人馬浩浩蕩蕩前往的方式，甚至由被視察單位安排食宿，被視察的政府職能部門就難免會(huì)事先選擇地點(diǎn)讓代表視察，精心“策劃”代表視察路線，被政府職能部門牽著鼻子走也就在所難免。所以，部分政府職能部門選擇性地帶代表去視察，在當(dāng)前部分地方慣常視察模式下，具有一定的發(fā)生必然性。只有轉(zhuǎn)變?nèi)舜笠暡炷Ｊ?，才能從根本上避免被視察單位精心選擇視察地點(diǎn)與路線、牽著鼻子走現(xiàn)象的出現(xiàn)。文章建議，人大代表在視察前不通知被視察單位，或者變大隊(duì)人馬浩浩蕩蕩前往視察為代表個(gè)人或三兩個(gè)人悄悄前往，甚至直接采用暗訪方式視察，就能在很大程度上破除被視察單位選擇視察地點(diǎn)的可能性。同時(shí)，大部分人大代表是兼職的，多數(shù)人大代表本來就生活在基層，在日常工作與生活當(dāng)中就時(shí)常與政府部門打交道，沒有必要刻意大規(guī)模組織人大代表前往有關(guān)政府部門視察，而應(yīng)注重在日常工作與生活過程中時(shí)時(shí)處處查訪政府職能部門的工作，提高人大代表視察的“能見度”，掌握更多更真實(shí)的信息。當(dāng)前部分上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層考察，也在嘗試使用暗訪形式，人大作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，在人大代表視察上理當(dāng)去“行政化”，更多地采取暗訪與突擊視察形式，才能更為有效地發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。