五岳散人

千呼萬喚15年不出來的燃油稅，在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)瓜熟蒂落。尤其是在國際金融風(fēng)暴的背景下出臺，其機(jī)會之巧合，動(dòng)作之迅速，頗令人詫異。

阻擾以燃油稅代替養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目的原因無非兩點(diǎn)：原有的征收養(yǎng)路費(fèi)體系人員的安置和地方與中央財(cái)政之爭。

真正起作用的是后一點(diǎn)。各種收費(fèi)項(xiàng)目的收入雖然有一部分上繳國家，但大部分還是留在地方財(cái)政系統(tǒng)中?！百M(fèi)改稅”之后，因?yàn)楦加弯N售一起結(jié)算，收入明顯到了中央財(cái)政體系中。

從這個(gè)原因說，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上出臺燃油稅只能代表一件事：中央與地方的利益格局發(fā)生了巨大變化。

金融風(fēng)暴席卷全球，各國政府紛紛動(dòng)用國家財(cái)政力挽狂瀾，我國也不例外，提出兩年內(nèi)投入4萬億人民幣刺激經(jīng)濟(jì)。與其他國家救市的方式不同，我國更多的是投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種投入從長期看確實(shí)有效，但短期效果不甚明顯，只能通過滴漏效應(yīng)對普通老百姓產(chǎn)生收益。

國家不但要掏很多錢進(jìn)行投入，在稅收等方面還要進(jìn)行減免。一面投入增加、一面收入減少，必然需要更穩(wěn)定與持久的財(cái)源才能支撐。

自古以來，理財(cái)之法無非是開源節(jié)流?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況下，節(jié)流自然不用提，不論是公務(wù)員的加薪還是其他，都是在積極財(cái)政的名義下進(jìn)行，花錢都來不及。因此，開源恐怕是唯一可用的增加財(cái)政收入的方式。

“開源”當(dāng)然不能從社會底層來：一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩甚至倒退，沒有多少抗風(fēng)險(xiǎn)能力的社會底層馬上就會重新回到一無所有的境地，并可能由此引發(fā)社會矛盾與沖突。也無法從最富裕的階層來：如果按經(jīng)濟(jì)能力作為參考標(biāo)準(zhǔn)，就會發(fā)現(xiàn)這個(gè)社會最有能力的群體并沒有多出力。于是，讓還有那么一點(diǎn)資產(chǎn)的中產(chǎn)階層來埋單似乎就成為必然的事了。

從某種意義上說，中國已經(jīng)出現(xiàn)了類似中產(chǎn)階級的群體。雖然這個(gè)社會階層還不夠壯大，占人口比例也不算高，但畢竟已經(jīng)開始了向真正的中產(chǎn)階級進(jìn)化的路程?？墒?，由于社會階層分化的加劇，尤其是這次金融風(fēng)暴的作用，今年的社會環(huán)境呈現(xiàn)出不同的情況。

這樣的政策指向如果形成了習(xí)慣，就等于在許多情況下無權(quán)無勢的、靠自己的勤勞與智慧乃至節(jié)儉而攢了一些錢的人總是成為那個(gè)最后掏錢的人。這才是燃油稅所要給大家的一個(gè)提醒。